过一次大规模的清查 ； 04年4月15日，中央台二套生活栏目曝光了阜阳劣质奶粉； 04年4月16日，阜阳市政府才得知“大头娃娃” 事件；
（189名儿童成为畸形，13名儿童死亡）
发现
16个月
市政府知情
我
同一个报告人
不
能
看
着
花
朵
般
的
孩
子
死
去
同一个父母官
我想说如果人民群众还 能信任我在这个岗位上 ，能把我的监管工作和 其它卫生报告制度建立 起来，我不想去引咎辞 职，我还想继续干下去 ，我想找到了工作的薄 弱环节和缺点是为了改 正，是为了加强。
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议题一：
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杜长平之是是非非？
议题二：
刘晓琳之功过对错？
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问题分析
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问题：
1.两个事件有什么相同和不同特点？ 2.分别应属于哪类事件？
经疾控中心专家流 行病学调查，表明这 几例病没有相互传染 联系，至今未发现类 似症状的患者。据调 查，与过去3年此类 疾病全市的发病、死 亡水平相比，没有特 殊性
历史惊人地相似
在安徽阜阳的农村，有一件怪
事。从去年开始，那里的100多名
婴儿，陆续患上了一种怪病。本
来健康出生的孩子，在喂养期间，
开始变得四肢短小，身体瘦弱，
尤其是婴儿的脑袋显得偏大。当
地人称这些孩子为大头娃娃。
历史惊人地相似
大头 娃娃
EV71 病毒
同样的“路漫漫兮修远” 同一个上报者 同一个父母官
2003年5月卫生部门检测出劣质奶粉， 主管卫生工作的副市长
直到2004年4月才知情 。
又一个时间表
； 03年1月，阜阳市人民医院收治第一例大头娃娃
03年5月，卫生部门便检测出劣质奶粉 ； 03年10月，阜阳当地媒体进行了相关报道 04年1月，工商部门和质检部门曾经组织力量在市场上进行
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教材与参考书
万明国、王成昌，突发公共卫生事件应急管理，北京：中国经 济出版社，2009.10
郭新彪、刘君卓，突发公共卫生事件应急指引（第2版），北 京：化学工业出版社，2009.6
王陇德 主编，突发公共卫生事件应急管理——理论与实践，北 京：人民卫生出版社，2008.1
左群、杨瑛，突发公共卫生事件防控与救助，北京：人民军医 出版社，2005.10
第一列死亡
5天 上报 28天
疫情公布
谣言
人传染 “禽流感”
小儿非典
口蹄疫
手足口病
谎言辟谣（4.15）
《市医院儿科专家就出现呼吸道疾病问题答记者问》； 《有关人士就近期阜城出现呼吸道感染症状较重患儿问题答记者问》。
谎言辟谣
最近呼吸道感染 症状比较重的患儿， 有“几例”已死亡， 但与前几年比较，发 病水平并没有增高。
王明旭，刘家全，毛瑛主编. 突发公共卫生事件应急管理. 北京： 军事医学科学出版社，2004.6
杨开忠，陆军等编著. 国外公共卫生突发事件管理要览. 北京： 中国城市出版社，2003.8
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课程任务
评价模式Modes of Evaluation （1）作业25分：2周一次，约8次 （2）案例分析项目20分：方式 5人小组准备材料、发言稿、PPT； （3） 课堂表现：25分（15分起点，倒扣与加分）：考勤、发言、笔记
它是研究如何预防、准备和应对突发公共卫生事件 以及发生突发事件后如何恢复到正常状态的一门管 理类科学。
它既是公共卫生学的一个重要分支学科，又是公共 安全管理的重要组成部分。因而可以说，突发公共 卫生事件管理是由公共卫生学与公共安全管理相互 结合的产物。
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课程安排
课时：32 主讲教师：肖淑敏
办公地点：文综楼512 办公时间：上班时间 办公电话：3986563 电子信箱：xiaoshumin@
23
课程要求
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学习方法
听讲——思考——提问——记录——记忆 阅读参考资料 讨论 争论 写作业
课程内容
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第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章
Hale Waihona Puke 绪论 （4学时） 突发公共卫生事件管理系统（6-8学时） 突发公共卫生事件的社会心理管理（2学时） 国外突发公共卫生事件应急管理（2学时） 突发公共卫生事件的应对（12-14学时） 案例分析与启示（4学时）
等等 （4） 期末考试30分：闭卷，考概念和理论
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了解课程任务：案例分析项目
案例分析项目Case Analyses
① 要求 A. 独立完成 B. 人人参加，发挥合作作用 C. 提交汇报稿和PPT
②工作程序 A. 志愿组成分析小组 B. 选择符合要求的案例 C. 分工调研、查资料 D. 讨论形成观点 E. 写汇报稿，做PPT F. 课堂汇报
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Any question?
第一章 绪论
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第一章 绪论
主要内容 公共卫生的概念、特点和价值 突发公共卫生事件的概念、分级、分类和特征 突发公共卫生事件发展趋势
重点难点 突发公共卫生事件的概念、分级 突发公共卫生事件分类
教学要求 掌握突发公共卫生事件的概念、分级和分类 了解国内外突发公共卫生事件发展趋势
如何分析问题？
界定问题
1
优先排序
3 2
分解问题
4
分析议题
5
关键分析
归纳建议
6
7
交流沟通
两个事件有什么相同和不同特点
关系到许多人的健康 事件后果特别严重 依靠个人力量无法解决 必须借助政府和社会的力量
不同点：
有无突发性 有无传染性 有无可控制性
课程概况
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课程的性质
《突发公共卫生事件管理》是公共安全管理专业的 专业课。
Public Health Emergency Management
突发公共卫生事件管理
主讲人：肖淑敏博士
2008年3月28日
4月27日 1199,19
4月30日 2477,20
5月2日
时间表
3月上旬 收治“怪病”患者； 3月27日 第一例死亡； 3月28日 第二、三例死亡； 3月29日 第四、五例死亡； 3月31日 上报安徽省卫生厅； 4月13日 卫生部专家抵达阜阳； 4月15日 阜阳市政府通过当地媒体第一次公开病情 但公开的信息称该病为呼吸道感染疾病 并非传染病 ； 4月23日 确诊为肠道病毒EV71感染； 4月25日 阜阳媒体发布官方消息； 4月26日 卫生部部长陈竺赴阜阳； 4月27日 新华社向全国发布消息。