关于对当前城市管理存在问题的整治方案2011年月份省委巡视组来我县检查工作后，就我县当前城区规划、建设和管理提出了宝贵的意见，针对省委巡视组提出的有关意见建议，我局成了组织，并依据相关的法律法规，结合我县城市管理工作实际，制定了本整治方案。

一、指导思想及工作目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真践行科学发展观，牢固树立和谐社会理念，紧紧围绕县委县政府“科学规划、拉开框架、完善功能、提升品位”和“改造老城区、建设新城区、连接开发区”的城市建设思路，以创建文明城市活动为契机，全力整治“脏”、“乱”、“差”、“堵”，实现城市的美化、亮化和净化。

通过综合整治，营造环境更加整洁、功能更加完善、城市更具魅力的城区环境。

二、整治范围和重点区域整治范围为我县城市建成区，重点整治人民路、健康路、沙河路、细阳路、文明路、镜湖路、团结路、太亳路及公厕及垃圾中转站。

三、整治任务在县政府的统一领导下，着力解决省委巡视组提出的相关问题。

1、拆除违法建设按照“权责一致、属地管理、重心下移”的指导原则，开展集中整治违法建筑的统一行动，加大查处和打击重点建设项目用地内违法抢建行为，并加强城区及城关镇、旧县镇、开发区管委会范围内有关违法建筑的防控工作，对新建的违法建筑一律依法拆除。

2、市容及环境卫生整治（1）、严格落实“门前三包”责任制。

城区内的“门前三包”责任状签状率要达到98%，并严格落实责任，沿街单位及商业网点要确保门前卫生达标、设施完好、秩序井然，无“脏”、“乱”、“差”现象。

（2）、进一步规范户外广告。

加大户外广告及门头招牌的审批与管理力度，对城区内的户外广告进行统一规划，达到白天美化、夜间亮化的标准，达不到规定标准的广告设施一律予以拆除；对新设大型户外广告通过市场化运作方式公开转让设置权，进一步规范城区户外广告市场。

（3）、搞好城市亮化工程建设。

沿街机关、团体、企事业单位应根据建筑风格组合使用LED系列发光源、霓虹灯对建筑物进行亮化装饰，体现各机关、企事业单位和商业门点的标识、建筑轮廓及立面，实现亮化、美化的完美结合。

(4)、开展楼体净化工作。

对沿街陈旧、破损的楼体限期进行装饰、维修、粉刷或清洗，清除立面杂物。

(5)、整治各类占道行为。

禁止在街路两侧或占用公共场地堆放物品；严禁流动商贩占道摆摊设点及沿街叫卖。

（6）、规范临时市场管理。

早市必须在上午8:00前闭市，城管部门完成选址工作后，将早市整体迁移出市区主要街路；各便民市场的摊位一律不得外延，进一步压缩市区便民市场的规模和数量，逐步引导业户入室或进入居民区经营。

（7）、整治车辆乱停乱放。

各种机动、非机动车辆禁止在人行道乱停乱放，配合交警部门抽调专人对机动车乱停乱放进行专项整治；逐步增加市区机动车停车泊位。

（8）、整治城市“牛皮癣”。

禁止在城区的建筑物、构筑物、墙体上乱贴乱画、乱喷乱涂。

（9）、整治店外经营行为。

禁止沿街商户在店外摆放各类物品，不得在店外从事加工作业。

（10）、严格规范户外商业行为。

严禁占用城市广场举办各类商业活动；未经审批不得擅自占用城市道路进行商业宣传、促销和庆典。

（11）、查处各类私扒乱改行为。

对随意扒窗改门、店面门脸装饰、阳台外扩、雨搭落地等行为，发现一起，查处一起。

（12）、依法查处影响环境卫生的行为。

城区内严禁随意倾倒垃圾、污水和其他废弃物；严禁将垃圾扔入排水井、下水道；运输散装货物（沙子、水泥、石子、建筑渣土等）的车辆，必须密封或做必要的覆盖；禁止车辆携带泥浆上路。

3、加快公厕、垃圾中转站建设，解决建设管理过程存在问题（1）、完善城市公厕建设规划。

依据有关规章、技术标准，编制和完善环卫专业规划，把公厕、垃圾中转站建设的主要内容应纳入各层次的城市规划中去，并严格按规划实施。

同时对城市公厕的布局和数量、建设标准、实施计划、投资等做出统筹安排，落到实处，使规划具有可操作性。

公厕、垃圾中转站的具体选址方案要予以公示，接受社会监督，确保公厕、垃圾中转站建设用地。

（2）、依法确保城市公厕、垃圾中转站建设从城市规划抓起，从源头落实。

在城市新区建设、旧区改造中，从事新区开发、旧区改建和住宅小区开发建设的单位，应当按照《城市公共厕所管理办法》、《城市环境卫生设施规划规范》、《城镇环境卫生设置标准》、《安徽省城市生活垃圾处理管理办法》等法律法规的相关规定，配套建设城市公厕、生活垃圾收集设施。

城市公厕、生活垃圾收集设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

（3）、采取灵活多样的建厕模式，全面提高公厕建设水平。

为更好地满足环境卫生和市民如厕的需要，应继采取灵活多样的方式，在规划、用地允许的地区建固定式公厕，在规划选址受限而又急需设置公厕的地方放置移动公厕。

同时，科学整合和充分利用现有城市公共资源，强力推进沿街机关事业单位和公共服务单位开放其内部公厕，以弥补公厕数量不足对市民生活造成的不便。

（4）、切实加快规划选址工作，积极推进公厕、垃圾中转站建设。

在保证规划选址已获批准的公厕、垃圾中转站立即开工建设的同时，也要尽快完成新建公厕、垃圾中转站的选址工作。

（5）、对现有公厕、垃圾中转站进行升级改造。

对现有部分破旧公厕分批进行改造，完善给排水设施，积极引进新型材料和洁具，确保改造后的公厕达到设计合理、造型新颖、功能先进、经久耐用的目的，为市民如厕提供方便。

对现有垃圾中转站地坑进行升级改造，想方设法将地坑内污水及时排出，减少异味散发。

（6）、开展城市公厕专项整治行动专项整治行动要重点做好以下几方面的工作：一是要加强调控，对公厕数量严重不足、分布不均的区域除鼓励临街单位对外开放内部厕所外，加大规划定点力度，以弥补不足。

二是要加大整治力度，对达不到标准要求的公厕，进行全面整治，限期整改。

三是要强化监管，对公厕管理不善、养护不到位、等问题，及时予以解决。

（7）、提高城市公厕管理水平一是要加强公厕日常管理。

制订完善公厕日常管理制度和保洁标准，加强公厕管护人员的教育和培训，增强管护人员的责任意识和服务意识，经常保持公厕内外卫生，常净常洁。

二是要严格遵守开放时间。

城市公厕要按照统一规定的时间开放，公厕管护单位和管护责任人不得缩短开放时间或擅自停用公厕。

因维修等原因确需停用的，管护责任单位和管护责任人应提前向主管部门提出申请；对一些特殊路段确需延长开放时间或需昼夜开放的公厕，按需要进行调整，保证群众正常入厕。

三是要规范设置公厕标志。

公厕的标志牌、导向牌、服务制度、监督电话必须设置在明显位置，便于群众寻厕和监督。

四是要确保设施正常使用。

公厕的管护单位和管护人员要经常检修、保养公厕设施，及时维修损坏的设施，保证公厕设施始终保持正常使用状态。

四、加强组织领导成立太和县城区环境整治工作领导小组，关卫东局长任组长，尚雷、宋兴亚任副组长，负责整治工作的组织、计划、协调和实施工作，制定长期和阶段性工作任务，整治办公室设在城市管理局执法大队，尚雷大队长任办公室主任，并落实相关责任：1、违法建筑整治组。

组长：李振华负责主城区违法建筑的查处和拆除工作；依法查处违法违章行为；配合有关单位、街道办事处开展相关整治工作。

配合单位：控建一中队、控建二中队、控建三中队。

2、市容环境卫生整治组。

组长：陈刚负责市容市貌及环境管理工作，负责城区非机动车道机动车以及摩托车、自行车的摆放工作；负责施工现场的整治和管理工作；依法查处制造城市“牛皮癣”行为；配合单位：市容一中队、市容二中队、门前三包中队、渣土办。

3、城区垃圾清运及公厕、垃圾中转站改造及建设工作组组长：宋兴亚负责城区垃圾清运工作；负责破旧公厕、垃圾中转站的升级改造；负责新建公厕、垃圾中转站的选址工作。

配合单位：环卫清洁中队、环卫清洁服务所。

五、行动安排1、宣传发动（3月1日至3月15日）。

根据整治任务和职责分工，认真开展宣传发动工作，为整治工作的顺利实施确定正确的舆论导向。

2、集中整治（3月16日至5月30日）。

各中队根据各自的整治任务目标和具体任务，在领导小组的具体领导和整治行动办公室的协调指导下，有计划、有步骤地全面开展集中整治行动，按照立足长远、夯实基础，全面覆盖、不留死角，长期巩固、防止反弹的整治目标和要求，坚决完成各项整治任务。

3、检查验收（5月1日至5月10日）。

领导小组按照方案要求对各责任部门综合整治任务完成情况进行全面检查及考核验收，并上报县政府。

六、保障措施1、广泛宣传，全民参与。

各部门要利用多种形式，广泛宣传城区环境整治行动的重要意义，积极报道整治行动的工作进程和取得的整治成果。

2、坚持标准，落实责任。

各责任部门要根据责任分工，制定切实可行的整治工作实施方案，要将整治的各项任务、指标层层分解，落实到本部门的具体责任人，做到领导到位，分工明确，职责清楚，细化量化。

在整治过程中，要坚持标准，做到不打折扣，不降标准，不缺内容。

3、强化协调，密切配合。

在领导小组的统一领导下，认真履职尽责，组织协调各责任部门开展好各项整治行动，完成各项整治任务。

要在集中整治活动中，进一步完善管理长效机制，已经整治达标的项目要确保不反弹、不反复，各责任单位要确立“一盘棋”思想，既要主动、自觉地完成本部门的整治任务，又要配合好其他部门做好整治工作，形成从上到下、从内到外统一指挥、步调一致、团结奋战、齐心协力地完成整治任务的大好局面。