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第十二章 公共管理伦理
1为善恶对立的 心理意识、原则规范和行为活动的总和，具有广泛社会性。

2、公共管理伦理：是特殊领域中的角色伦理，公共管理伦理或以公共管理系统为主体，或以公共管理者为主体，是 针对公共管理行为和政治活动的社会化角色的伦理原则和规范。

3、公共管理伦理与个人伦理原则是不同的 （１）主体不同。

公――公共管理系统和公共管理者;个――个人。

虽然公共管理系统由人构建，而且公共管理者也 是人，本身却是非人格化的，代表的是社会、政治利益而不是个人的意志动机。

（２）影响不同。

个――受其行为影响的是少数人;公――与所有人或社会的所有成员发生关系。

（３）约束方式、依靠力量不同。

个――通过良知和舆论起作用;公――除良知及舆论外，还有制度的约束作用。

（４）评价标准不同。

对公的评价主要是看这一公共管理系统的实际功能和作用。

4、公共管理伦理的构成 （１）观念形态。

即伦理意识，系统思考指导我们做出行为选择的价值观。

包括伦理准则意识、伦理责任意识、伦理 目标意识。

（２）实践形态。

以一定的伦理原则为指导的公共管理行为。

（３）准则评估形态。

观念与实践的结合形态或中介。

检测正确性、公平性和合理性为核心。

5、公共管理伦理的思考方式、思考框架可分为四个层次，是个高度动态的系统。

（1）情感表达层次。

（2）道德规则层次。

（3）伦理分析层次。

（4）后伦理层次。