××县人民调解工作情况汇报我县人民调解工作在县委、县政府的重视和上级司法行政部门的指导下，认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅印发的××文件精神，结合实际，多方协调，扎实推进，取得了较为明显的成绩，充分发挥了人民调解在维护社会稳定中的“第一道防线”作用。
现就近年来我县人民调解工作情况报告如下：一、我县人民调解工作的基本情况（一）调解机构设置目前，我县设有乡镇（街道）、村（居、社区）、企业、区域性行业性四级调解组织网络。
全县共有调委会××个，其中乡镇（街道）调解会××个，村（居、社区）调解会××个；企事业调解会××个；区域性行业性调委会××个。
共有人民调解员××名。
县司法局负责指导和管理全县人民调解工作。
（二）近年来人民调解工作主要成效人民调解是一项具有中国特色的社会主义法律制度，在国际上享有“东方经验”称号，是诉讼程序之外化解矛盾、消除纷争的重要手段。
人民调解把大量的民间纠纷解决在基层，解决在萌芽状态，为维护我县社会稳定，促进我县经济发展作出了重要贡献。
××年至××年，全县各调解组织共调处矛盾纠纷××件，调处成功××件，调解成功率××。
我县人民调解工作主要有以下方面：1、深化人民调解“四有五无”创建活动。
从2003年开始，在全县范围内开展了人民调解“四有五无”(“四有”指有组织、人员、经费、场地调解，“五无”指无因民间纠纷引起群体性上访、无因民间纠纷引起群体性械斗、无因民间纠纷引起刑事案件、无因民间纠纷引起非正常死亡、无归正人员重新犯罪)创建活动。
从工作机制上保障了人民调解组织机构、人员队伍和业务工作的不断发展。
通过抓乡（镇）、村级人民调解工作规范化建设, 落实了人民调解“六统一”（调委会名称、印章、标识、调解员徽章、调解工作程序、调解文书格式）。
按照规范和简化原则规范人民调解案件登记工作，局里化××多元钱设计并印刷了人民调解工作台帐下发到全县各调解委员会。
加强调解业务培训。
我局每年除组织司法所长、调委会人员参加市局举办的业务培训外，还举办全县调解干部业务培训班，邀请有关专业人员授课，同时还做到每季召开司法所及调委会工作例会，交流调解工作经验，提高调解工作水平。
加大矛盾纠纷排查力度。
乡镇街道每季至少进行一次矛盾纠纷和社会不安定因素集中排查；每季至少召开一次调解主任工作例会，以会代训，汇报工作情况，交流工作经验。
做到对本辖区矛盾纠纷情况一目了然。
2、创新工作机制。
建立人民调解与行政调解、司法调解良性互动机制。
⑴推行简单民事纠纷先行调解和委托调解制度。
俗话说“一场官司一场仇”，双方牢记仇恨，逮到机会，矛盾还会再起；法院判决是“以事实为依据、以法律为准绳”，虽然牢牢把握了法律的权威，但由于无法兼顾“情、理”，有些当事人口服，但心未必服。
所以，××年××月开始，某某县人民法院、某某县司法局联合制定出台了《关于进一步加强基层调解工作的若干规定（试行）》，并在各基层法庭、各乡镇（街道）调委会推行。
这一规定将人民调解与诉讼调解有效衔接起来，实现了两者间的良性互动。
对于事实清楚、纠纷当事人争议不大的民间纠纷，县人民法院在立案前积极引导，告知当事人可以先向当地人民调解委员会申请调解解决。
人民法院对已受理的案件，认为可以通过人民调解的方式解决的，在征得纠纷当事人同意后，可将纠纷委托相关人民调解委员会调解，受委托的人民调解委员会应及时向委托人民法院报告调解情况。
××年，在法院建立人民调解工作室，聘请××名从法院退休的老干部任调解工作室专职调解员。
两年来共接受诉前劝导调解××件，诉中委托调解××件，协助调解××件，合计××件。
⑵推行警民联调工作机制。
近年来，群众间发生纠纷后，无论是民事纠纷还是治安刑事案件都习惯于报警，据县公安机关统计，110接警案件近70%属非警务案件，这些非警务报警占用了大量的警力资源，影响了公安机关正常警务活动的开展。
县司法局正是在这样的环境下，将人民调解制度引入警务室，推行警民联调工作机制。
××年××月，警民联调工作室在派出所挂牌成立。
民警负责处置治安、刑事案件，人民调解员负责调解各类民间纠纷，现已成功调处和协助处理案件××起，取得较好的社会效果。
一是维护了社会稳定。
自警民联调工作试点以来，很多因治安问题引发的矛盾纠纷通过人民调解得以化解，充分体现了治安、民间纠纷联动调处的优势和生命力，使人民调解真正起到了维护社会稳定的“第一道防线”的作用。
二是降低了司法成本。
设立警民联调工作室后，大量非警务纠纷被甄别、分流到联调室，由人民调解员来处理，缓解公安机关警力不足的矛盾，降低了司法成本。
三是畅通了诉求渠道。
联调工作室设立后，将人民调解工作关口前移，大大方便了群众，使群众可以“一站式”解决民事纠纷，进一步畅通民间纠纷解决渠道，真正将矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。
其他乡镇街道虽然没有建立警民联调工作室，但在具体的纠纷调处中都与公安建立警民联调机制，及时有效协助化解治安赔偿案件及其他突发纠纷，如治安案件民事赔偿部分的调解、交通事故的调解等。
3、推行“以案定补”做法。
为进一步推进我县人民调解工作，充分调动广大人民调解员的工作积极性，努力形成“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的社会矛盾化解局面。
××年起我局全面推行人民调解“以案定补”做法，制定出台《关于对人民调解工作推行“以案定补”实施方案》。
我们坚持“花小钱办大事”、“花小钱买大平安”的原则，充分用好每一分调解经费，确定补助金额和补助对象。
该方案确定了四类补助标准：1、村（居、社区）人民调解委员会以口头形式成功调处矛盾纠纷且履行完毕，有登记的，每件补助××元。
2、村（居、社区）人民调解委员会成功调处一般类型纠纷，有登记有人民调解协议书但未形成案卷的，每件补助××元。
3、乡镇（街道）、村（居、社区）人民调解委员会成功调处一般类型纠纷，有登记有人民调解协议书并有符合规范化要求案卷的，每件补助××元。
4、乡镇（街道）、村（居、社区）人民调解委员会成功调处重大疑难纠纷（指涉及当事人10人以上的群体性事件或成功调解标的在10万元以上或出现死亡事件的重大疑难纠纷），有登记有人民调解协议书并有符合规范化要求案卷的，每件补助××元。
××年我局继续推行人民调解“以案定补”做法。
将四类补助标准提高。
乡镇（街道）党委政府也非常重视人民调解工作，不仅每年将人民调解列入综治考核目标，与每个村层层建立人民调解工作考核机制，还将人民调解经费纳入同级财政预算。
我局“以案定补”方案出台后，每个乡镇（街道）出台了与县局“以案定补”配套的人民调解方案。
都至少达到了1：1的比例，另外××镇对调解登记完整、文书制作规范的村调解干部每月另外再奖励××元。
4、设立企业调解联络员。
巩固乡镇（街道）、社区（村）调解组织，着力推进企业调解组织建设。
各司法所与职工人数200人以上的××家规模企业签定了《建立企业人民调解组织协议书》,由企业确定一名人民调解联络员，当企业发生纠纷时，联络员及时联系所在乡镇调委会，乡镇调委会帮助企业共同调解纠纷。
5、服务重点工程。
成立临时调委会进驻××拆迁指挥部，负责对拆迁工作中发生的房产权属问题，特别是农户与非本村村民间的有关农居房买卖纠纷进行调解。
共接待因房屋产权及财产分割等各类纠纷前来咨询人员达××多人次，制作调查笔录××份，签订人民调解协议××件，促成农居房买卖双方自行达成协议××户，为××拆迁的全面完成提供了有力的法律保障。
积极配合有关部门对××路拆迁法律法规进行宣传，发挥调解职能优势，成功调处四户小产权户与被拆迁户的纠纷、被拆迁户与租赁户的纠纷。
6、加强人民调解信息员建设。
今年7月，在××镇召开全县“和事佬”工作现场会，积极推广杭州市下城区“和事佬”工作机制，健全完善人民调解组织网络，使调解信息员覆盖到各自然村和社区楼道。
可以这样说调解组织已遍布全县各个角落，基本做到了“哪里有矛盾纠纷，人民调解组织就在那里发挥作用”。
7、加强人民调解宣传力度。
扩大人民调解的社会影响力和公信力。
如，利用媒体进行宣传，在某某电视台《××》栏目宣传我县人民调解工作。
利用党政信息进行宣传，县委上报到市委的《某某推行“警民联调”工作机制着力化解民间纠纷》信息受到市政法委书记批示。
设摊宣传，在××社区开展纪念人民调解委员会组织条例施行20周年专项活动。
在《今日某某》上经常进行宣传，既宣传村里普通调解员，又宣传先进人物。
如，大力宣传被中华全国调解员协会组织评为“我为和谐做贡献”人民调解主题实践活动全国百名先进个人之一的我县××镇调委会主任××同志。
二、我县人民调解工作存在的主要问题多年来,人民调解工作在预防和减少民间纠纷,避免群体性突发事件的发生,维护社会稳定等方面做出了贡献。
但是随着社会主义市场经济体制的发展和完善,各种利益关系发生了新的变化,给人民调解工作提出了新的、更高的要求.面对新形势、新要求,必须充分认识当前人民调解工作存在的问题。
目前存在的主要问题和薄弱环节是：（一）各种社会矛盾和纠纷日趋多元化、复杂化。
随着我县经济体制改革和产业结构调整的不断深入，由之所引起的社会矛盾主体日趋多元化，内容复杂化。
民间纠纷的主体由公民与公民转化为公民与经济组织、与企业、与基层干部、与基层政府及管理部门；民间纠纷的内容由婚姻、家庭、邻里、继承、赡养等简单的涉及人身、财产权益方面的纠纷，发展为经济合同纠纷、干群关系纠纷、下岗职工与企业的纠纷、企业拖欠职工工资、医药费纠纷、城市建设噪音扰民纠纷、拆迁征地纠纷等；民间纠纷的表现形式由当事人之间、当事人的亲朋好友、家族之间转向群众与集体、与经济组织、与管理部门之间的矛盾纠纷。
这些矛盾纠纷对传统的调解方法和工作手段提出了新的挑战。