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目前国际上有哪些基本养老保险制度模式
1)福利国家所在地普遍采取的,又称为福利型养老保险,最早为 英国创设,目前适用该类型的国家还包括瑞典、挪威、澳大利亚、加 拿大等。 特点:是实行完全的“现收现付”制度,并按“支付确定”的方 式来确定养老金水平。养老保险费全部来源于政府税收,个人不需缴 费。享受养老金的对象不仅仅为劳动者,还包括社会全体成员。养老 金保障水平相对较低,通常只能保障最低生活水平而不是基本生活水 平,如澳大利亚养老金待遇水平只相当于平均工资的25%。为了解决 基本养老金水平较低的问题,一般提倡企业实行职业年金制度,以弥 补基本养老金的不足。 优点:在于运作简单易行,通过收入再分配的方式,对老年人提 供基本生活保障,以抵销市场经济带来的负面影响。但该制度也有明 显的缺陷,其直接的后果就是政府的负担过重。由于政府财政收入的 相当于部分都用于了社会保障支出,而且经维持如此庞大的社会保障 支出,政府必须采取高税收政策,这样加重了企业和纳税人的负担。 同时,社会成员普遍享受养老保险待遇,缺乏对个人的激励机制,只 强调公平而忽视效率。
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智利模式作为另一种强制储蓄类型,也强 调自我保障,也采取了个人账户的模式, 但与新加坡模式不同的是,个人账户的管 理完全实行私有化,即将个人账户交由自 负盈亏的私营养老保险公司规定了最大化 回报率,同时实行养老金最低保险制度。 该模式于20世纪80年代在智利推出后,也 被拉美一些国家所效仿。强制储蓄型的养 老保险模式最大的特点是强调效率,但忽 视公平,难以体现社会保险的保障功能。
含义:个人领取养老金的工资替代率,然后再以支出来确 定总缴费率。个人领取养老金的权利与缴费义务联系在一 起,即个人缴费是领取养老金的前提,养老金水平与个人 收入挂钩,基本养老金按退休前雇员历年指数化月平均工 资和不同档次的替代率来计算,并定期自动调整。除基本 养老金外,国家还通过税收、利息等方面的优惠政策,鼓 励企业实行补充养老保险,基本上也实行多层次的养老保 险制度。
世界各国实行养老保险制度有三种模式: 1.投保资助型(也叫传统型)养老保险、 2.强制储蓄型养老保险(也称公积金模式) 3.国家统筹型养老保险。
名称:传统型的养老保险制度又称为与雇佣相关性模式 (employment-related programs)或自保公助模式。 主要使用国家:最早为德俾斯麦政府于1889年颁布养老保 险法所创设,后被美国、日本等国家所采纳。
2)国家统筹型的另一种类型是苏联所在地创设的, 其理论基础为列宁的国家保险理论,后为东欧各国、 蒙古、朝鲜以及我国改革以前所在地采用。 该类型与福利国家的养老保险制度一样,都是 由国家来包揽养老保险活动和筹集资金,实行统一 的保险待遇水平,劳动者个人无须缴费,退休后可 享受退休金。但与前一种所在地不同的是,适用的 对象并非全体社会成员,而是在职劳动者,养老金 也只有一个层次,未建立多层次的养老保险,一般 也不定期调整养老金水平。 随着苏联和东欧国家的解体以及我国进行经济 体制改革,采用这种模式的国家也越来越少。
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强制储蓄型主要有新加坡模式和智利模式 两种
1)新加坡模式是一种公积金模式。该模式的 主要特点是强调自我保障,建立个人公积金账 户,由劳动者于在职期间与其雇主共同缴纳养 老保险费,劳动者在退休后完全从个人账户领 取养老金,国家不再以任何形式支付养老金。 个人账户的基金在劳动者退休后可以一次性连 本带息领取,也可以分期分批领取。国家对个 人账户的基金通过中央公积金局统一进行管理 和运营投资,是一种完全积细小的筹资模式。 除新加坡外,东南亚、非洲等一些发展中国家 也采取了该模式。