• 2、网络舆情关注热点
• （1）个别政府官员的违法乱纪行为。 • （2）涉及司法系统法制建设等 • （3）涉及部分政府部门公共政策、公共产品、城管队 伍等 • （4）群众最关心、最直接、最现实的衣食住行等系列 民生问 • （5）涉及社会收入分配等 • （6）涉及国家利益、国家安全、民族自豪感 • （7）重要或敏感国家地区的突发性事件 • （8）影响力较大的热点明星的火爆事件 • （9）企业舆情热点事件
• 4.加强公共危机教育和社会心态的引导 • 我国社会心态脆弱且不健康，应加强社会 心态引导，构建良好的社会心态。“十二五规 划”提出要构建“奋发进取、理性平和、开放 包容”的社会心态。管理思路，从“维稳”到“促和” 2、完善网络治理的法律规制 3、加强行业自律 4、“问计于民”，积极采纳网民的意见和建议 5、重视网络监督，厉行官员问责制，提高政府公 信力 • 6、突发事件迅速反应，危机管理泰然自若，“尽 早讲、持续讲、准确讲、反复讲”
• （3）公共卫生事件——主要包括传染病疫情、 群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、 动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安 全的事件； • （4）社会安全事件——主要包括恐怖袭击事 件、经济安全事件、涉外突发事件等。
• 2．公共事件的发生过程分类
• （1）突发性公共事件 • 偶然、突然发生的公共事件，大多以公共卫 生、自然灾害预防等领域多发。如SARS、非典、 汶川大地震、台湾2009年的风灾等。 • 我国SARS之后，我国注重对此类公共事件 的预防，取得了很大的成效。
（二）突发公共事件的分类
• 1.突发公共事件涉及的具体事件分类 • （1）自然灾害——主要包括水旱灾害、气象 灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物 灾害和森林草原火灾等； • （2）事故灾难——主要包括工矿商贸等企业 的各类安全事故（如居高不下的矿难）、交通 运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和 生态破坏事件等；
案例1：邓玉娇事件
2009年5月10日晚，湖北省巴东县野三关镇政府3名工 作人员在该镇雄风宾馆梦幻城消费时，与女员工邓玉娇发 生争执。邓玉娇用刀将对方两人刺伤，其中一人被刺中喉 部，不治身亡。经证实，死者是野三关镇政府招商协调办 公室主任邓贵大。5月11日，邓玉娇因涉嫌故意杀人被巴 东县公安局刑事拘留。5月20日，警方将未做精神鉴定的 邓玉娇带回看守所。21日，邓玉娇案关键证据在警方取证 前夜离奇被毁。24日邓玉娇母亲张树梅声明与受委托律师 解除委托关系，另聘新律师代理。6月7日，巴东检察院以 故意伤害罪起诉邓玉娇。6月16日，法院宣判：邓玉娇的 行为未构成故意伤害罪，但属于防卫过当，且邓玉娇属于 限制刑事责任能力，又有自首情节，所以对其免予处罚。 /view/2443586.htm
• 我国未来面临的六大问题，都可能成为网络公共事件 的触发点。 • （1）社会贫富差距过大，这和社会主义价值观出现 了背离； • （2）大规模的城市化过程中，会引发不安和动荡， 加剧社会矛盾和冲突； • （3）腐败，腐败永远是人们对政府意见最大的地方， 现在的腐败已经从腐败事件转化为一种“腐败文化”。 未来10年，国家反腐成效的好坏对社会稳定至关重要； • （4）社会信任感的丧失，这种不信任充斥在政府和 民众之间、各政府部门之间以及人与人之间，而这恰 恰是一个国家的软价值，信任感缺失，足以给社会稳 定造成威胁； • （5）全球化过程中中国崛起中的国际利益分割； • （6）各种突发的自然灾害的有效及时应对问题。
二、突发事件与网络公共事件应对
• （一）什么是公共事件和突发公共事件？
• 公共事件是指对社会的公共安全、社会稳定、社会发 展造成影响的事件。具体事件涉及公民权利、国际突发事 件、社会道德正义、民生等方面。深层原因则与社会阶层 断裂、公权力监督失范、腐败、贫富差距、教育医疗、政 治外交等各方面领域有关。 • 2005年1月26日，国务院《国家突发公共事件总体应 急预案规定：突发公共事件，是指突然发生，造成或者可 能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社 会危害，危及公共安全的紧急事件。
• （4）网络公共事件 • 网络公共事件是以互联网为信息沟通平台、由众多 网民参与、围绕特定的事件进行广泛动员以达成某种特 定目标的集体行动。 • 2009年至今，我国网络突发公共事件频发，大多 数具有全国影响的网络公共事件的处理结果显示，正义 得到伸张，恶势力得到惩罚。如邓玉娇案、周久耕案、 习水嫖宿幼女案、毒奶粉案、杭州富家子弟飙车撞人案、 上海的“钓鱼式执法”等。2010年的主要的网络群体性 事件有：如广西的“日记局长”; 2009-2011年云南省 的李昌奎案； 2011年的“7·23”动车追尾事件； 2012年的“表哥”事件等。
应对网络舆情的20字建议
• • • • • 高度重视 第一时间 尊重事实 科学应对 民生情怀
备注：关于“四讲”
• 国务院新闻办把突发公共事件的舆论引导策略， 概括为“四讲”，即： • 尽早讲，政府要尽快抢占信息发布制高点，第一 时间表明对事件的态度及应对措施； • 持续讲，向公众不断披露事件进展情况； • 准确讲，发布信息真实全面，争取公众的认可； • 反复讲，采取各种方式对公众进行答疑解惑。 • 这是对近年来突发事件经验教训的深刻总结。
中央巡视组工作程序： /n/2014/1125/c6437126086715.html
•
“巡视组将抓住专项特点，结合被巡视 单位实际，围绕一件事、一个人、一个下属 单位、一个工程项目、一笔专项经费开展巡 视，精准发现、定点突破。”
9月18日北京民众到日本大使馆前参加反日游行
（三）网络舆情信息的主要来源
网络环境下的舆情信息的主要来源有： • 网站新闻评论 • 论坛与社区BBS • 聚合新闻RSS • QQ • MSN • 博客BLOG • 微博MicroBlog （后四项被认为是现在最重要的Me Media或We Media，自媒体)
•
“群体极化”(Group Polarization)
网络舆情应对及监测策略
目
录
• 一、创新社会治理背景下的网络与网络舆 情 • 二、突发事件与网络公共事件应对 • 三、网络舆情监测
一、创新社会治理背景下的网络与网络 舆情
• 1995年1月，我国开始提供互联网接入服务。互联网 的发明被国际社会认为是继蒸汽机、电力之后人类的第三 次革命，正在深刻改变着人类的生产生活方式。根据2007 年有关组织的统计，传统媒体中，电视收视率下降了35%， 广播收听率下降了25%，报纸购买率下降了18%。网络媒体 已经超过报纸、杂志、图书等传统媒体对民众的影响，呈 现出取代电视的发展势头，有望成为“第一媒体”。 • 进入改革“深水区”的中国如何应对新的社会治理形 势？
• （2）积聚性公共事件 • 具有群体性公共事件的基本特征，所 不同的是，这种公共事件有一个发展酝酿， 从量变到质变的演变过程，往往有社会矛盾 诱发。 • 如社会革命一般经历的过程：集体行为 →群体行为→组织行为→社会运动→社会革 命过程，是一个博弈的发展过程。
• （3）集聚性公共事件（群体性事件） • 即通常所说的群体性事件，这种事件因参 与人数众多、目标明确而对社会安全和稳定构 成极大的影响和威胁，也是由社会矛盾诱发。 • 从2000年开始，我们国家的群体性事件开 始显示出增加的趋势。我们曾经做过统计，从 2006年到现在，群体性事件的数量增加了一倍。 • 有学者认为，未来十年中，群体性事件将 是中国社会稳定最大的威胁，也是对地方政府 执政能力最大的挑战。
• （一）网络舆情及关注焦点 • 1、什么是网络舆情（Internet Public Opinion,IPO） ？
• 网络舆情是由于各种事件的刺激而产生的通过互联网 传播的人们对于该事件的所有认知、态度、情感和行为倾 向的集合。舆情是人们的认知、态度、情感和行为倾向的 原初表露，可以是一种零散的，非体系化的东西，也不需 要得到多数人认同，是多种不同意见的简单集合。 • 网络舆情是以网络为载体，以事件为核心，广大网民 情感、态度、意见、观点的表达、传播与互动，以及后续 影响力的集合。 • 网络舆情六大要素：网络、事件、网民、情感、传播 互动、影响力。
2008年的主要网络关注的热点话题
• （二）网络舆情管理与应对背景
• 网络是第一影响力媒体,网络也是第二交流手段 • 1、网络媒体：截止2013年12月，中国网民规模达6.18亿， 互联网普及率为45.8%，其中，手机网民规模达5亿 （2012 年网民人均每周上网长达 20.5 小时 ）； • 2、网络媒体：人人都是读者，人人都是作者； • 3、网络媒体：是365天，每天24小时“直播”的媒体； • 4、网络媒体：是能将某个事件1分钟传递给几个亿用户 的媒体； • 5、网络媒体：是每天产生海量数据的媒体； • 6、网络媒体：是网络职业推手、职业炒手的参与、网特 的渗透的媒体；
三、网络舆情监测
• • 网络之殇 网络在带来传播自由与便利的同时，带来了 许多虚假信息、不良信息和非法内容的传播。 • 侵犯公民名誉、传播淫秽图像，网络犯罪的行为 也是屡见不鲜。 • 反党反政府言论的传播以及叛乱分子利用网 络社交媒体发表煽动性民族分裂言论等严重政治、 经济和社会问题也日益常见。 • 为了维护国家安全与公共利益，实现言论自 由与其它公民权利的平衡，对互联网言论进行管 制是各国的通行做法。
• “群体极化”(Group Polarization)，指群体 中原已存在的倾向性通过相互作用而得到加强， 使一种观点朝着更极端的方向转移，即保守的会 更保守，激进的会更冒险。 • 互联网的匿名环境、海量帖文的气氛渲染， 观点相近人群的频繁沟通，更容易产生“群体极 化”，并可能发展为人身攻击，甚至威胁社会正 常秩序。（传播学者詹姆斯·斯托纳）
• 7、网络媒体：是国内矛盾双方、甚至是敌我双方 舆论战斗的最复杂的媒体； • 8、网络媒体：是在当前的法律体系下无法全面监 管的媒体； • 9、网络媒体：是给当前国家安全、政党安全、维 稳工作造成最大压力的媒体； • 10、网络媒体：是日新月异的媒体、是迅猛发展 的媒体； • 11、网络环境下的舆情信息的主要来源有：新闻 评论、BBS、博客、聚合新闻(RSS)、微博。