一分为二，变化较大
较大变化（增加‚三高‛） 较大变化（增加‚三高‛）
变化较大，定期报废
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（三）废除2006版条款1项
1.条款名称：
防火防爆、防硫化氢中毒制度
2.条款内容：
防火防爆、防硫化氢中毒应执行SY/T5225、
SY/T5087、SY/T6610、SY/T6137、SY/T6277和Q/SHS003 标准。 废除原因说明：06年起草此条款的目的，作为对基本制 度的补充，主要起到‚拾遗补缺‛作用,此条款目前已 失去意义，故予以废除.
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第六条
井控分级管理制度。总部及油田企业
（单位）均应成立井控工作领导小组，全面负责 井控工作。 （包括5层意思） （一）集团公司成立井控工作领导小组，组长 由股份公司总裁担任，副组长由分管油田企业的 副总经理和高级副总裁担任，成员由石油工程管 理部、油田勘探开发事业部、安全环保局、物资 装备部、生产经营管理部、发展计划部、集团 （股份）财务部和人事部等部门领导组成。
以及井控设备检验维修机构资质管理，确保专业队伍井控能力达到要 求；
（5）负责油田勘探开发工程技术服务市场管理，严格市场准入制
度，落实承包商井控责任； （6）组织制定重大井控技术方案与设计论证，并组织重大井控隐 患治理项目的实施； （7）负责井控装备管理，确保装备本质安全； （8）参与井控应急抢险指挥和井喷事故调查处理； （9）定期向井控工作领导小组汇报施工作业井控技术管理工作；
1. 集团公司井控工作领导小组职责。
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（1）组织贯彻落实国家安全生产法规和行业井控安全技术 标准，健全井控管理机构； （2）定期召开井控管理小组会议，听取各井控管理与监督 检查办公室工作汇报，研究解决井控管理重大问题；组织召开 年度井控安全工作会议，对井控工作进行全面部署；
（3）根据井控工作需要，组织制（修）订企业井控标准和
（二）集团公司井控工作领导小组综合管理 四川油气田 与监督办公室设在安全环保局，负责集团公司井 控日常综合协调管理和监督工作。 （三）油田企业应成立由行政正职为组长， 上市和存续分管领导为副组长，安全、工程、地 质、生产、设备、计划、财务、人事、教育培训、 设计和监督等部门负责人参加的井控工作领导小 组，并根据企业实际在相关部门成立领导小组监 督管理办公室，或在安全部门、业务部门分设井 控监督和管理办公室，同时明确规定各自监督和 管理职责。 【核心提示】 1.不要求上下一致，等齐划一，提倡实 事求是 2.提倡业将办公室设在技术部门或继续 设3个办公室
管理制度； （4）每年组织一次井控专项检查，及时发现并研究解决井 控管理主要问题； （5）审批井控隐患治理项目及资金； （6）发生井控突发事件，按照规定程序启动井喷失控应急 预案。
2．安全环保局职责。
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（1）安全环保局为集团公司井控工作领导小组综合管理与 监督办公室，负责井控日常综合协调管理和监督工作； （2）贯彻落实行业和企业井控安全标准、制度，组织制 （修）订企业井控安全标准、制度；
【核心提示】1.总部－油田－二级单位－基层均成立领导小组 2.股份－存续全覆盖
3.总部的井控领导小组组长是总裁（分公司经理）
4.主要增加内容：交叉作业或联合作业现场，应成立 现场井控领导小组，主要作业单位为组长
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第七条 井控工作责任制度。井控工作按照‚谁主管， 谁负责‛的原则，各级井控工作领导小组及成员部门均负 有井控工作责任。（包括3层意思）
第三条
本规定所称‘井控’是指油气勘探开发全
过程的油气井、注水（气）井的控制与管理，包括钻
井、测井、录井、测试、注水（气）、井下作业、正
常生产井管理和报废井弃臵处理等各个生产环节。
【核心提示】1.井控贯穿于油气勘探开发全过程
第四条
本规定所称‚三高‛是指具有高产、高压、
高含H2S特征的井。其中，‚高产‛是指天然气无阻 流量达100×104m3/d及以上；‚高压‛是指地层压
（五）基本制度构成
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第06条 井控分级管理 第07条 井控工作责任制度 第08条 井控工作检查制度 第09条 井控工作例会制度 第10条 井控持证上岗制度 第11条 井控设计管理制度 第12条 甲方监督管理制度 第13条 井控和H2S防护演习 制度 第14条 井控设备管理制度 第15条 专业检验维修机构 管理制度 第16条 井控装臵现场安装、调试与维护制度 第17条 开钻（开工）检查验收制度 第18条 钻（射）开油气层审批（确认）制度 第19条 干部值班带班制度 第20条 坐岗观察制度 第21条 井喷应急管理制度 第22条 井喷事故管理制度
文件
（二）井控管理基本制度变迁
井控管理基本制度经历3个阶段： 第一阶段：1998至2005年 ‚9项管理制度‛阶段
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沿用中石油管理规定 第二阶段：2006至2010年 ‚12项管理制度阶段
基本管理制度篇包括9项制度钻井井控管理要求篇包括3项制 度
因此有人称之为‚9＋3”制度
第三阶段：1年始 进入‚17项管理制度‛阶段
【核心提示】：1.故称‚井控管理17项基本制度‛ 2.井控管理规定核心部分 3.全部是强制性规定
二、2006版与2010版本对比
（一）基本保留和微量变化（6项）
2006版本《规定》 井控分级管理制度 2010版本《规定》 井控分级管理制度
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对比 一分为二
井控工作责任制度
井控工作检查制度 井控工作例会制度 坐岗观察制度 井控及硫化氢防护演习制度 24小时干部值班制度 井控工作检查制度 井控工作例会制度 坐岗观察制度 井控和H2S防护演习制度 干部值班带班制度 无实质变化 无实质变化 微量变化 微量变化 提法不同
第二条
井控管理是一项系统工程，涉及井位
选址、地质与工程设计、设备配套、安装维修、 生产组织、技术管理、现场管理等各项工作， 需要计划、财务、设计、地质、生产、工程、 装备、监督、培训、安全等部门相互配合，共 同做好井控工作。 【核心提示】1.“大井控”的管理理念，全方位管理 2.强调各部门相互配合 3.与06版相比，主要是字句变动
四川油气田 （四）钻井、测井、录井、井下作业与试油（气）等 专业化公司和油气生产单位，以及设计、监督、井控设备 检验维修等单位应成立由行政正职为组长，相关职能部门 参加的井控工作领导小组，负责本单位井控工作。 （五）各钻井、测井、录井、井下作业、采油（气）等 基层队伍，应成立以队长为组长的井控工作领导小组。交 叉作业或联合作业现场，应成立以主要作业单位为组长， 业主与相关单位参加的现场井控领导小组。
力达70MPa及以上；‚高含H2S”是指地层气体介质
H2S含量达1000ppm及以上。 【核心提示】1.属于新增条款 2.定义只为本《规定》服务 3. “三高‛定义，三者占一 4. “三高‛定义各不相同 标准
第五条
本规定适用于集团公司国内陆上石油
与天然气勘探开发井控管理；海上油气勘探开
发井控管理应依据海上井控管理特殊要求，在
3．石油工程管理部职责。 （1）石油工程管理部为集团公司井控技术管理责任部门，具体负
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责施工作业井控技术管理工作；
（2）贯彻落实行业和企业井控技术标准，组织制（修）订钻井、 井下、测井、录井等企业井控技术标准； （3）负责井控培训机构资质管理和井控技术培训工作；
（4）负责钻井、试油（气）、井下、测井、录井和专业试压队伍，
试油组：曹登泉、王文刚、李伟、赵志超；生产组：安晓兵、任勇
（四）规定基本构成
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共计9章79条款 第一章 总则 共5条 第二章 井控管理基本制度 共17条 第三章 钻井井控管理要求 共11条 第四章 录井井控管理要求 共8条 第五章 测井井控管理要求 共9条 第六章 试油（气）与井下作业井控管理要求 共 16条 第七章 油气生产井井控管理要求 共7条 第八章 长停井与废弃井井控管理要求 共4条 第九章 附 则 共3条
合并了原规定的第1、2条，即：第一条 为认真贯
彻落实‚安全第一，预防为主‛的方针和‚以人为
本‛的理念，不断强化油气勘探开发过程井控管理，
严防井喷失控、H2S等有毒有害气体泄漏事故，保障 人民生命财产安全与保护环境，维护社会稳定，有 利于发现、保护和利用油气资源，依据国家安全生 产有关法律法规、石油行业及中国石油化工集团公 司（以下简称集团公司）标准与制度，特制定本规 定。
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（二）重大改动或大幅修改（5项）
2006版本《规定》
开工检查验收制度
2010版本《规定》
开钻（开工）检查验收 制度
对比
较大变化（增加‚三高‛）
井喷及硫化氢泄漏事故逐 井喷事故管理制度 级报告制度 井喷应急管理制度 井控培训取证制度 钻开油气层的审批制度 井控持证上岗制度 钻（射）开油气层审批 （确认）制度 井控设备安装、调试与维 井控设备管理制度 护制度
（一）集团公司井控工作领导小组及成员部门职责。 1．井控工作领导小组职责。2．安全环保局职责。 3．石油工程管理部职责。 4．油田勘探开发事业部职责。 5．其他部门职责 主要有生产经营管理部、物资装备部、发展计划部、集团（股 份）财务部和人事部，配合主管部门开展井控工作。 【核心提示】1.不做重点解说，企业应对照制订细则 2.领导小组、安全、工程、开发等专业部门应详 细制定 3.其它成员部门应‚一语代过主要职责‛
专业井控篇不再包括基本制度
（三）修订基本原则
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1.坚持‚大井控‛管理思路。不改变既有框架。原规定分９大部分：总则、 基本制度、钻井井控、录井井控、测井井控、试油气与井下作业、油气生 产井井控、报废井井控、附则，修订后仍然此9大部分 2.管理条款为主，技术条款为辅：管理规定原则是指行政命令，但不排除 重要技术条款提升为行政命令。 3.坚持特色管理，相应汲取精华：以中石化的特色井控方式为主，吸收中 石油井控管理的精华部分。 4.一般要求与特殊要求相济原则：条款主要着眼于通用要求，可以适用于 集团公司油田板块，故条款就有普遍性。但对于川东北等特殊要求，可以 在一般要求后特殊说明。 修订过程简要：分4个小组，集中办公，编审结合。 通用组：郝志强、张之悦；钻井组：雷鸣、解兰宏、范文星、钟建明