1基本要求1.1井控管理应贯彻落实“安全第一，预防为主”方针和“安全发展”、“以人为本”理念，切实加强管理，严防井喷失控和H2S等有毒有害气体泄漏发生，保障人民生命财产和环境安全，维护社会稳定，有利于发现、保护和利用油气资源。

1.2井控工作是一项系统工程，涉及井位选址、地质与工程设计、设备配套、维修检验、安装验收、生产组织、技术管理、现场管理等项工作，需要设计、地质、生产、工程、装备、监督、计划、财务、培训和安全等部门相互配合，共同把关。

1.3本规定所称“井控”是指油气勘探、开发、地下储气全过程的井口控制与管理，包括钻井、测井、录井、测试、注水（气）、井下作业、油气生产、储气注采和报废井弃置处理等生产环节。

1.4本规定所称“三高”是指具有高产、高压、高含H2S特征之一的井。

其中“高产”是指天然气无阻流量达100×104m3/d及以上；“高压”是指地层压力达70MPa及以上；“高含H2S”是指地层气体介质H2S含量达1000ppm及以上。

1.5本规定所称“工程施工单位”是指提供钻井、测井、录井、固井、井下作业、试油（气）等服务的专业施工单位；本规定所称“油气生产单位”是从事石油与天然气开发生产的采油、采气和地下储气库运营等单位。

1.6本规定适用于中国石化陆上石油与天然气井控管理；海上井控管理应根据海上井控特殊要求，在本规定基础上修订完善—3—执行；境外油气生产应根据资源国的特殊要求修订完善执行。

1.7油田勘探开发事业部、石油工程技术服务有限公司、国际石油勘探开发有限公司和天然气分公司分别为集团公司境内油气勘探开发、石油工程技术服务、境外油气生产和地下储气库等“四大业务板块”的井控安全管理主体和井控安全责任主体。

1.8各油田分公司、地区石油工程公司均应根据本规定，结合油气生产和施工作业实际，认真开展区域井控风险评估，并针对不同区域风险级别，制定出具体实施细则报井控办公室备案。

2井控管理基本制度2.1井控分级管理制度。

集团公司井控管理实行“集团公司领导，井控工作领导小组办公室管理，安全监管局监管”。

“四大业务板块”专业化对口管理，企业是井控责任主体具体负责”的井控分级管理制度。

“四大业务板块”的井控安全管理主体和井控安全责任主体，应设置井控管理部门或岗位，并配置井控高级专家，配齐专兼职管理人员，具体负责本业务板块的井控管理与井控监督工作。

负责人参加的井控工作领导小组，并在技术部门成立井控办公室，负责日常井控管理与井控技术工作；重点地区成立专门的井控管理部门及设立井控高级专家。

2.2井控工作责任制度。

按照“谁主管，谁负责”、“管生产必须管井控”和“管专业必须管井控”的原则，各级井控工作领导小组及成员部门均负有井控管理职责，应明确制定井控管理责任制。

（1）组织贯彻落实国家安全生产法规和行业井控安全标准，健全井控管理和监督机构，并落实专职人员。

（2）负责审定集团公司井控标准和管理制度。

（3）每年组织1次井控安全专项检查，及时发现并研究解决井控管理重大问题。

（4）定期召开井控工作领导小组会议，听取井控监督部门和事业部（专业化公司）的井控工作汇报；组织召开年度井控工作会议，总结部署井控工作。

（5）审批重大勘探开发项目，保证井控本质安全。

（6）审批井控隐患治理项目及资金。

（7）发生井控突发事件时，按照规定程序启动应急预案并组织抢险。

（1）贯彻落实行业和企业井控安全标准、制度，组织制（修）订集团公司井控安全标准、制度。

（2）负责监督各业务板块的井控管理工作。

（3）负责监督集团公司重大井控隐患治理项目实施。

（4）负责筹备并组织年度井控安全专项检查。

（5）及时汇报井控监督检查工作，筹备集团公司年度井控工作会议，并负责贯彻落实会议精神。

（6）参与井控应急抢险与指挥，组织Ⅰ级井控事故调查处理。

（1）贯彻落实井控安全法规、标准，组织制（修）订业务板块的井控安全标准、制度和规程，并认真组织落实。

（2）审批业务板块的井控隐患治理项目并组织实施。

（3）定期向集团公司井控工作领导小组汇报板块井控管理工作。

（4）负责业务板块井控培训计划及井控新技术、新工艺和新装备的研究和推广工作。

（5）负责制定油气勘探开发总体规划方案、区域滚动开发方案的井控技术措施，以及预探井、高风险井、重点开发井的工程设计审查，确保井控本质安全。

（6）负责油气勘探开发劳务市场井控安全准入资质准入，并负责监督管理。

（7）组织集团公司井控安全专项检查，组织业务板块开展井控日常检查工作及井控年度工作会议。

（8）负责业务板块的井控应急管理，并组织Ⅰ级井控应急抢险指挥。

（9）负责业务板块的井控事故管理，组织Ⅰ级和Ⅱ级井控事故调查处理。

（1）贯彻落实井控安全法规、标准，组织制（修）订业务板块的井控安全标准、制度和规程，并认真组织落实。

（2）审批业务板块井控隐患治理项目并组织实施。

（3）定期向集团公司井控工作领导小组汇报板块井控管理工作。

（4）负责井控新技术、新工艺和新装备的研究和推广工作。

（5）负责编制业务板块的井控培训计划和实施。

（6）负责预探井、高风险井、重点开发井的井控技术措施的制定和组织实施。

（7）参与集团公司井控安全专项检查，组织业务板块开展井控日常检查工作。

（8）负责业务板块的井控事故管理，参与Ⅰ级和Ⅱ级井控事故调查处理。

（9）负责业务板块的井控应急管理，并参与I级井控应急抢险指挥。

国际石油勘探开发有限公司、天然气分公司分别为境外油气勘探开发业务板块、地下储气库业务板块的井控安全管理主体和井控责任主体。

主要职责如下：（1）贯彻落实井控安全法规、标准，组织制（修）订业务板块的井控安全标准、制度和规程，并认真组织落实。

（2）审批业务板块的井控隐患治理项目并组织实施。

（3）定期向集团公司井控工作领导小组汇报板块井控管理工作。

（4）负责相应井控新技术、新工艺和新装备的研究和推广工作。

（5）负责编制业务板块井控培训计划并组织实施。

（6）组织制定总体部署安排、重点工程方案的井控技术措施并组织实施。

（7）负责业务板块的市场准入、承包商资质审查，并负责监督管理。

（8）定期组织业务板块的井控安全专项检查。

（9）负责业务板块的井控事故管理，参与Ⅰ级和组织Ⅱ级井控事故调查处理。

（10）负责业务板块的井控应急管理，并参与I级井控应急抢险指挥。

（1）建立完善的井控监管体系并督促实施。

（2）参与井控应急处置。

（3）参与调查I级井喷事故。

（4）负责组织调查涉及人员伤害或造成火灾爆炸等的I级井事故。

能源与环境保护部重点做好应急过程环境保护工作，外事局重点做好境外企业的井控监督检查工作，物资装备部重点做好井控设备购置并对质量负责，发展计划部和集团（股份）财务部重点做好井控工作和隐患治理资金投入，人事部重点做好井控管理机构定岗定编和井控培训计划管理工作。

“谁主管，谁负责”的原则，结合井控管理实际，明确企业（单位）及部门及其岗位的井控工作职责。

技术部门负责井控管理与井控技术工作；安全部门负责井控监督工作。

2.3井控工作检查制度。

各级井控工作领导小组应定期组织开展井控检查工作。

其中，总部每年度1次，油田分公司和地区石油工程公司每半年1次，工程施工单位和油气生产单位每季度1次，基层单位每月度1次。

2.4井控工作例会制度。

各级井控工作领导小组应定期组织开展井控工作例会。

其中，总部每年度1次，油田分公司和地区石油工程公司每半年1次，并将会议纪要上报油田事业部（井控办公室），工程施工单位和油气生产单位每季度1次，基层单位每月度1次。

2.5井控持证上岗制度。

各级主管领导、管理人员和相关岗位操作人员应接受井控技术和H2S 防护技术培训，并取得“井控培训合格证”和“H2S防护技术培训证书”。

2.5.1“井控培训合格证”持证岗位控管理的人员。

（1）钻井队（平台）：平台经理、正副队长、书记、钻井工程师（技术员）、钻井液工程师、安全员、钻井技师、大班、司机长、钻井现场操作工。

（2）试油（气）与井下作业队（平台）：平台经理、正副队长、作业工程师（技术员）、安全员、作业技师、大班、现场操作工。

（3）测井队、录井队、固井队：正副队长、现场施工人员。

（4）采油（气）队：正副队长、技术人员、安全员。

（5）地下储气库：正副主任、技术人员、安全员。

（1）钻井、试油（气）、井下作业等工程、地质与施工设计人员，现场监督人员。

（2）井控专业检验维修机构技术人员和现场服务人员。

（3）从事欠平衡钻井/控压钻井、气体钻井、试油（气）、钻井液、取心、定向等专业服务的技术人员及主要操作人员。

2.5.2“H2S防护技术培训证书”持证岗位A类井控培训取证由总部指定的井控培训机构负责。

其余实行专业化培训。

2.6井控设计管理制度“三高”井工程设计应持有乙级以上设计资质。

“三高”井设计人员应具有相应资格，地质设计人员应有高级以上职称；工程设计人员应拥有相关专业3年以上现场工作经验和高级工程师以上任职资格。

工作提出系统的要求。

“三高”油气井由油田分公司分管领导或首席审批。

如因未预见因素需变更设计时，应由原设计单位按程序进行，并出具设计变更单通知施工单位。

2.7甲方监督管理制度“三高”油气井、预探井和其他重点井应实行驻井监督工作制；一般开发井可实行“一般工序巡视监督，关键工序现场监督”工作制。

“三高”井和预探井的监督员应持有总部颁发的监督证书。

监督人员资质管理由油田勘探开发事业部负责。

2.8井控和H2S防护演习制度。

基层队伍应根据施工需要，经常开展井控和H2S防护演习。

演习按照程序进行，并通知现场服务的其他专业人员参加。

演习应做好记录，包括班组、时间、工况、经过、讲评、组织人和参加人等。

井控、防H2S演习记录中应附综合录井仪截图曲线。

2.9井控设备管理制度“三高”油气井的井控设备，累计使用时间不宜超过7年，超过7年应加密检测并监控使用，用于“三高”气井的钻井四通不应超过7年。

对于无明确标牌、无法确定使用年限的防喷器组、钻井四通等不允许在“三高”油气井使用。

2.10专业检验维修机构管理制度“三高”气井的防喷器组应进行等压气密检验，且满足《在役防喷器气密封检测规范》要求。

“三高”气井的节流管汇、压井管汇和采气树进场维修应解体和清洗，并逐一更换闸阀密封件；壳体和管道应进行无损探伤，重新组装后应双向试压合格；节流管汇现场进行整体试压后应对各闸门按要求进行正反向试压。

用于“三高”气井的钻井四通应无放喷记录并检测合格、钢圈槽、主侧通径等有维修记录的钻井四通不能在“三高”气井使用。

普通井的钻井四通应有明确的使用档案。

钻进四通的报废按相关标准执行。

“四通”等使用维修档案。

送检单位应提交装置在现场上的使用数据记录。

2.11井控装置现场安装、调试与维护制度2.12开钻（开工）检查验收制度“开钻（开工）批准书”同意开钻（开工）；检查验收不合格不得开钻（开工）。