建设工程各个阶段节约投资的可能性
建设可阶以段看出，在可项目研做出投资初决设策之后，计投设资控制的施重工点图就在设设计计阶施段，工
也可就是能说节设约计对投工程投9资的影- 响最大75。%资的比例 100% 95%
35%75%
10%-35% 10%
（三）主动控制与被动控制相结合 投资目标控制同样需要主动控制与被动控制相结合： 采取主动预防措施，尽量避免实际投资超过计划投资； 若发生偏差，超过计划投资，则要采取被动控制措施，力求偏差额最
三、建设工程投资控制的任务 （一）项目前期（决策阶段）
其具体任务主要是审查拟建项目投资估算的正确性与投资方案的合理 性。在可行性研究阶段进行投资控制，主要应围绕对投资估算的审查和投资方 案的分析、比选进行。 1、对投资估算的审查
(1) 审查投资估算基础资料的正确性； (2) 审查投资估算所采用方法的合理性。
(5)建设期贷款利息和固定资产投资方向调节 税。
2、流动资产投资（铺底流动资金） 指生产经营性项目投产后，为正常生产运营，用于购买材料、燃料、
支付工资及其它经营费用所需的周转资金。
第一部分工程费用 建筑安装工程费 设备、工器具购置费
土地使用费
建设管理费
建
可行性研究费
设
研究试验费
工 程 项 目 总 投
设计概算的审查 1）审查设计概算的编制依据； 2）审查设计概算的编制内容； 3）审查设计概算的编制深度。
施工图预算的审查 重点是施工图预算的工程量计算是否准确，
资
工 程 项 目 总
建 设 投 资
勘察设计费
环境影响评价费
第二部分
劳动安全卫生评价费
场地准备及临时设施费
工程建设其他费用 引进技术和进口设备其他费
工程保险费
投
特殊设备安全监督检验费
资
市政公用设施建设及绿化补偿费
联合试运转费
组
生产准备费
成
办公和生活家具购置费
第三部分预备费 基本预备费
涨价预备费
建设期利息
第五章 建设工程投资控制
第一节 建设工程投资控制概述 第二节 施工阶段的投资控制 第三节 竣工决算
第一节 建设工程投资控制概述
一、建设工程投资的概念及构成 （一）概念
是指进行某项建设工程所花费的全部费用。生产性建设项目总投资包 括固定资产投资和流动资产投资两部分；非生产性建设项目总投资只有固定资 产投资。
投资的可能性随着工程建设阶段的进行而不断降低(设计方案完成即迅速降低)， 所以投资控制要及早介入(最迟要从设计阶段开始)，越早介入，节约投资的可 能性就越大、效果越好。所以说投资控制应贯穿于工程建设项目的整个过程。
一旦决定投资项目，那么后期的投资控制重点就在设计阶段。 因为设计阶段是决定建设工程价值的主要阶段。通过设计，确定了工 程的规模、标准、组成、结构等等，从而进一步确定了工程的价值，如材料设 备费、设计费等，也可以估算出建筑安装费。 因此，设计方案的优劣将直接影响建设工程投资的多少。
2、对项目投资方案的审查 对项目投资方案的审查，主要是通过对拟建项目方案进行重新评价，
看原可行性研究报告编制部门所确定的方案是否为最优方案。
（二）设计阶段 按我国现行有关规定，建设项目初步设计阶段应编制初步设计概算，
技术设计阶段编制修正概算，施工图设计阶段编制施工图预算。 设计概算不得突破已经批准的投资估算，施工图预算不得超过批准
标。
实际投资不超过计划投资的三种情况： （1）投资目标分解的各个层次上均未超过；
（2）投资目标分解的较低层次上有些情况超过，整体不超过计划投资； （3）投资目标分解的各层次上都有超过情况，但是实际投资未超过计
划投资；或者说实际投资超过计划投资，但总投资未超过。
（二）以设计阶段为重点进行全过程控制 全过程控制是指在建设程序的各个阶段都要进行控制。 投资随着工程建设阶段的进行不断累加(施工阶段迅速累加)，而节约
小，并尽量在后期予以弥补。
（四）技术与经济相结合 监理工程师应在方案审查过程中，进行技术经济对比分析，以确定最
佳方案——技术可行且最经济。 理论和实践证明，技术与经济相结合是最有效的控制手段，其效果在
设计阶段最明显。
（五）系统控制 投资控制是与质量、进度控制同时进行的，在进行投资控制的同时要
尽量满足质量、进度目标的要求，尽最大努力使三者相互配合，进而达到统一， 要充分协调好“三控制”之间的关系，不能片面强调投资控制而破坏三者之间 的统一关系。也就是说在采取控制措施时要兼顾质量、进度控制，要全面统一 考虑、慎重决策。
流动资产投资－铺底流动资金
二、建设工程投资控制的要求
投资控制：即在工程建设全过程的各个阶段， 采取一定的方法和措施把建设工程投资控制在批准 的投资限额或合同确定的限额以内，以保证项目投 资管理目标的实现，以求在工程项目建设过程中能 合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益 和社会效益。
（一）合理确定投资控制目标 建设工程投资控制的目标：通过控制，在满足质量和进度目标要求的
的设计概算。这就为设计阶段监理工程师进行投资控制明确了目标和任务。
限额设计：
限额设计就是按照批准的投资估算控制初步设 计及其概算，按照批准的初步设计概算控制施工图 设计及预算。
限额设计可以从两个角度控制工程投资：①按 照限额设计过程从前往后依次进行控制，称为纵向 控制；②对设计单位及其内部各专业、科室及设计 人员进行考核，实施奖惩，进而保证设计质量的一 种控制方法，称为横向控制。
（二）我国现行建设工程总投资的构成
1、固定资产投资的构成
(1)设备工器具购置费用:通常称为积极投资。
(2)建筑安装工程费用：是指建设单位用于建 筑和安装工程方面的投资。
(3)工程建设其它费用：除(1)和(2)以外的， 为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发 挥效用而发生的各项费用。
(4)预备费：预备费包括基本预备费和涨价预 备费。
前提下，使实际投资不超过计划投资。
满足
投 资 目标 控 制 满足
进度目标
实际
计划
投资 ≤ 投资
质量目标
合理的投资控制目标： 即按照建设单位投资机会、投资意向设定的范围→ 可行性研究阶段确定的投资估算→ 初步设计概算（技术设计修正概算）→ 施工图预算→（标底） → 合同价→ 竣工决算的顺序进行控制，即前一阶段的结果就是后一阶段的控制目