万盛区建立“两定岗、两承诺、两讲述、两点评、两公示”
机制创造性落实“一讲二评三公示”
中共重庆市万盛区委组织部
（2010年8月）
万盛区高度重视创先争优活动，在全市创先争优活动“一讲二评三公示”推进会后，庚即按照存根部长提出的“要求要具体、点评要逗硬、考核要严格、结果要公示”的要求，统一思想、迅速行动、细化措施、狠抓落实，加大力度，切实解决“氛围有点凉、内容有点虚、措施有点软、推进有点疲”问题，强力推进创先争优活动到人头、能落地、全覆盖。

一、广泛深入动员部署，形成落实“一讲二评三公示”的自觉行动
我们及时将存根部长的重要讲话转发全区各级党组织，由各级党组织书记带头，采取专题组织生活会、机关干部集体学习会等形式，认真组织学习，深刻领会精神，在此基础上，对创先争优活动进行再回顾、再总结、再研讨、再部署，把各级党组织和广大党员干部的思想统一到“一讲二评三公示”上来，形成创先争优的自觉行动。

（一）区委常委（扩大）会议专题研究，区级领导带头调研指导。

8月4日，区委召开常委（扩大）会议，全文传达学习存根部长“一讲二评三公示”讲话精神，听取全区创先争优活动情况汇报，专题研究部署推行“一讲二评三公示”相关工作。

全体区级领导认真落实联系点分工负责制，率先垂范、身体力行，经常深入各联系点检查指导。

8
月5日，区委书记向涛、区长潘毅琴分别深入到联系点南桐镇八〇一社区和青年镇堡堂村，调研创先争优活动，对基层党组织开展创先争优活动进行了点评，重点就落实“一讲二评三公示”提出要求。

其余区级领导也先后深入到联系点进行调研指导。

（二）创先争优活动领导小组分片动员，全面安排部署。

8月5日，区委创先争优活动领导小组召开会议，传达存根部长重要讲话和区委常委（扩大）会议精神，随后，协同3个指导检查组，分别召开由区级机关和事业单位、镇街、“两新”组织等分管负责同志参加的创先争优活动片区会，由活动领导小组副组长对“一讲二评三公示”进行专题培训，并就贯彻落实的具体措施和要求进行安排部署。

各级党组织书记切实履行“第一责任人”的职责，亲自指导下级党组织的“一讲二评三公示”培训工作，并深入各联系点督查指导。

（三）基层党组织细化落实工作措施，掀起创先争优活动新高潮。

8月8日前，区委各直属党组织分级分类召开30余场机关事业单位、“两新”组织、村（社区）党组织书记和骨干人员培训会，对落实“一讲二评三公示”的方法、步骤、要求进行培训，各党支部围绕全区资源型城市转型发展大局，紧密结合本单位中心工作和重点任务，结合党员的岗位职责以及群众的关切期待，逐一对各基层党组织开展创先争优活动的主题载体、方法和步骤进行集体审议，明确努力方向和活动目标，掀起创先争优活动新高潮。

二、建立“两定岗、两承诺、两讲述、两点评、两公示”机制，创造性地落实“一讲二评三公示”
我们根据活动的总体安排，立足万盛实际，积极探索，深入实践，
探索建立“两定岗、两承诺、两讲述、两点评、两公示”机制，创造性地落实“一讲二评三公示”。

（一）两定岗，即自主认定岗位、党组织指定岗位，搭建创先争优舞台。

一是党员自主认定岗位。

对在职党员，鼓励他们立足本职岗位，认真履行职责，在提高自身素质、创新工作举措、服务人民群众中创先争优。

对无职党员，各级党组织根据本单位、本辖区稳定、发展和服务群众的实际需要，设置困难群众联系帮扶员、文明新风宣传员、治安维稳巡查员、矛盾纠纷调解员、党务公开监督员等岗位，鼓励党员结合自身爱好和特长，每人认定一个岗位。

东林街道退休老党员张淑荣和李丽芬认领了文明新风宣传员岗位，7月以来，坚持每天到辖区内网吧义务巡逻，帮助23名未成年学生戒掉了“网瘾”。

二是党组织指定岗位。

对党员认定较少的岗位或认定的岗位不符合实际情况的，由党组织统筹安排，指定适任的党员去从事该岗位，确保党员人人有任务、个个有责任。

目前，全区1800多名村（社区）无职党员全部落实了岗位。

（二）两承诺，即党员向支部作承诺、支部向上级党组织作承诺，制定创先争优目标。

一是党员向党支部作承诺。

各级党组织以支部为单位，召开专题组织生活会，要求全体党员紧扣具体工作，按照“工作项目化、措施具体化、时限明确化、目标数字化”的要求，每年向党支部作出承诺，并签订《创先争优承诺书》。

为推进山区农户万元增收计划，区农委12名党员分别向所在党支部承诺，在1年内，采取送信息、送技能、送项目等方式，帮助联系指导的24户农户增收3600元以上。

二是党支部向上级党组织作承诺。

各党支部召开由全体
党员参加的专题组织生活会，根据上级党组织创先争优的主题、载体，集体研究确定本支部创先争优的具体项目、完成时限和活动目标，每年以书面方式向上级党组织作出承诺。

目前，全区456个党组织和9123名党员共作出承诺46101条。

（三）两讲述，即党员向支部讲述、支部向上级党组织讲述，汇报创先争优情况。

一是党员每月向党支部讲述。

每月组织党员开展讲述活动，每个党员对照“五带头”标准开展“四必讲和三必谈”，即：上月履行岗位职责、兑现承诺事项、联系服务群众情况、存在的差距和努力方向必讲，同时必须谈认识、谈体会、谈收获。

二是党支部向上级党组织讲述。

每两月组织召开一次所属基层党支部书记会，由各支部书记讲述本支部前两月组织开展创先争优活动、兑现承诺事项、创建“五个好”党组织的情况。

截至目前，全区已有2/3以上的党支部召开组织生活会，7150多名党员讲述了创先争优情况。

万东镇五里村党员郭昌兴深有感触地说，每月上台讲述不仅给了我们压力，更给了我们动力，让我感受到了共产党员肩负的责任。

（四）两点评，即支部点评党员、上级党组织点评支部，提升创先争优效果。

一是支部点评党员。

在每月召开的组织生活会上，党支部书记根据党员个人讲述及其平时思想工作表现、承诺事项兑现情况，逐一进行点评，指出一月来的进步、存在的不足和努力方向。

同时，支部所在机构行政领导也对党外干部职工逐一点评，提出改进的意见建议。

二是上级党组织点评支部。

在每两月召开的支部书记会上，上级党组织书记对所属党支部履行职责、兑现承诺、组织开展活动等情况逐一点评，实事求是地肯定取得的成绩，指出存在的差距，提出
改进的意见建议。

在点评之后，参会同志采取无记名投票方式，对党支部和党员创先争优情况，行政领导对党外干部职工的履职情况作出综合评价，按15%的比例确定“优秀”，其他依次评为“一般、合格、不合格”等次。

（五）两公示，即向全体干部职工公示、向全社会公示，展示创先争优成效。

一是向全体干部职工公示评比结果。

各单位通过设置创先争优公开栏和宣传展板等方式，将每月的评比结果向党支部所在单位的全体干部职工公示，并设置意见箱、公开电话等方式，广泛听取意见，接受监督。

二是向全社会公示评比结果。

通过“12371”党建信息平台、万盛党建网、万盛报、万盛电视台，分别将党支部和党员的评比结果进行公示，同时公示党外干部职工的评比结果。

三、建立三项机制，为落实“一讲二评三公示”提供强有力的保障
为确保“一讲二评三公示”真正落到实处、见到实效，我们建立三项机制，从三方面入手加强组织领导，为开展创先争优活动提供强有力的保障。

（一）建立调度推进机制，激发各级执行力。

一是建立信息动态搜集机制。

由活动领导小组办公室牵头，分级分领域制定印发活动开展情况统计报表，要求各级党组织每月报送一次，动态搜集掌握各单位活动进展情况。

二是建立集体会商诊断机制。

活动领导小组每月召开一次例会，听取上月活动进展情况汇报，安排部署本月工作，集体为推进较慢、问题较多、效果不明显的基层党组织“把脉”，提出整改要求，填补“短板”。

三是建立现场交流研讨机制。

每季度组织区委直属党组织负责人、部分党支部负责人到创先争优活动先进单位召开现
场推进会，总结交流经验，推广先进做法。

（二）建立巡查通报机制，调动基层积极性。

专门成立3个指导检查组，采取明察暗访、现场查看、个别访谈等方式，不定期深入各单位巡查指导。

在万盛党建网和创先争优活动简报开辟专栏，定期通报党组织书记抓活动、领导干部到联系点指导工作、各单位活动进展和舆论宣传情况。

对党员创先争优的表现，依托“12371”党建信息平台及时更新。

目前，已对全区67个区级部门和镇街进行了专项巡查，对暴露出来的问题，指明整改方向，明确整改期限，并将采取“回头看”的方式，再次检查督促。

（三）建立考核激励机制，确保工作见实效。

一是建立单项考核制度。

将落实“一讲二评三公示”作为各级党组织年度党建考核的重要内容，明确规定对贯彻落实不力的镇街、村（社区）两级干部，在换届选举时不能作为提名候选人。

二是建立领导干部实绩记实登记制度。

要求领导干部将每月的讲述内容报区委组织部，以此建立领导干部日常工作实绩记实登记制度，并作为年度考核的重要内容。

三是强化结果运用。

对获先进或优秀的党组织和党员，参照优秀公务员奖励标准，给予一定物质奖励，对排名靠后基层党组织和党员，追究其负责人责任。