遂宁市人民政府办公室关于印发《遂宁市群体性事件应急预
案》的通知
【法规类别】公安综合规定
【发文字号】遂府办函[2009]391号
【发布部门】遂宁市政府
【发布日期】2009.12.23
【实施日期】2009.12.23
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
遂宁市人民政府办公室关于印发《遂宁市群体性事件应急预案》的通知
(遂府办函〔2009〕391号)
各区、县人民政府,市级各部门:
《遂宁市群体性事件应急预案》已经市政府同意,现印发你们,请遵照执行。
二○○九年十二月二十三日
遂宁市群体性事件应急预案
1 总则
1.1编制目的
建立健全我市群体性事件应急处置机制,提高应急处置能力,最大程度地预防和减少群体性事件的发生,降低事件造成的危害和影响,切实维护全市社会稳定。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《信访条例》、《国家大规模群体性事件应急预案》,制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于全市群体性事件的应急处置工作。
主要包括下列严重危害人民群众生命财产安全、扰乱社会治安秩序以及造成重大社会影响的群体性行为:(1)聚众冲击、围堵党政军机关、要害部门、重要场所等重要警卫目标的;
(2)聚众堵塞国家干线铁路、高速公路及重要交通枢纽的;
(3)聚众阻挠国家重点工程建设施工的;
(4)聚众哄抢国家仓库、重点工程物资的;
(5)罢工、罢课、罢市,违法聚众上访、请愿,非法集会、游行、示威等引起跨地区、跨行业连锁反应的;
(6)影响社会稳定的非法宗教活动;
(7)严重影响民族团结的大规模事件;
(8)造成较大人员伤亡、财产损失的械斗及打、砸、抢、烧事件;
(9)重大文体、商贸活动中发生的大规模群体性事件;
(10)敌对势力和“法轮功”等邪教组织策划的大规模非法聚集活动;
(11)其他严重破坏社会秩序、危害公共安全的活动或行为。
1.4工作原则
统一领导,分级负责。
按照“谁主管、谁负责” 和“属地为主”的原则,在市委、市政府的统一领导下,各级各部门按职责分工快速反应、通力协作,共同做好应对处置工作。
预防为主,化解矛盾。
坚持预防为主的工作方针,建立健全社会利益协调机制和社会稳定的预警机制,做好群体性事件风险评估、情况排查、快速化解工作,将事件控制在萌芽阶段,从源头上防止群体性事件发生。
依法处置,防止激化。
综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法,加强对群众的正面说服教育,引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求、解决矛盾,防止矛盾激化和事态扩大;果断采取强制措施,坚决依法制止、打击严重扰乱社会治安秩序、危害公共安全等暴力违法犯罪行为,尽快平息事态。
2 组织机构和职责
2.1遂宁市处置群体性事件应急指挥部(以下简称市指挥部)
指挥长:市人民政府分管副市长
副指挥长:市人民政府分管副秘书长
市人民政府应急管理办公室主任
市公安局分管副局长
事件行业主管部门主要负责人
武警遂宁支队支队长
成员单位:市公安局、遂宁军分区、市信访办、市卫生局、市发展改革委、市经委、市国资委、市教育局、市民政局、市财政局、市劳动和社会保障局、市国土资源局、市规划和建设局、市交通局、市水利局、市农业局、市林业局、市商务局、市旅游局、市畜牧食品局、市安监局、市司法局、市环保局、市文化局、市质检局、市药监局、市政府新闻办、市宗教办、市侨办、市金融办、市无管处、市铁建办、武警遂宁支队、省电
力公司遂宁分公司、电信遂宁分公司、移动遂宁分公司。
市指挥部可根据应急工作需要增加成员单位。
市指挥部主要职责:贯彻落实省委、省政府和市委、市政府处置群体性事件的指示和要求,在省指挥部的领导下,组织实施全市范围内的重大、特大群体性事件应急处置工作;直接领导、指挥、协调。