文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标
文件，招标人应当拒收。 第三款 招标人收到投标文件后，不得开启，并应当
如实记载投标文件的送达时间和密封情况，存档备查。
• 解读：1、招标人拒收文件的情形；
• • 2、招标文件的密封要求不要太死； 3、投标文件签收时对应《文件签收表》填写方法。
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单击此处编辑母版标题样式 第三章 开标、评标和中标 （共17条）
• 缺点有哪些？
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单击此处编辑母版标题样式 第二章 招标和投标 （共21条）
• 第二十四条第三款 集中资格预审后，通信工程建设项目
的招标人应当继续完成招标程序，不得直接发包工程。
• 问：具体项目如何操作？ •
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Hale Waihona Puke 单击此处编辑母版标题样式 第二章 招标和投标 （共21条）
• 第二十六条第二款 未通过资格预审的申请人提交的投标
内容：
（一）招标人的名称和地址； （二）招标项目的性质、内容、规模、技术要求和资金来源；
（三）招标项目的实施或者交货时间和地点要求；
（四）获取招标文件或者资格预审文件的时间、地点和方法； （五）对招标文件或者资格预审文件收取的费用；
（六）提交资格预审申请文件或者投标文件的地点和截止时间。
招标人对投标人的资格要求，应当在资格预审公告、招标公告或者 投标邀请书中载明。
• 问：1、多个标段只允许投标人中其中一个标段，报名家数 要求；中两个标段的，报名家数要求。 • 2、中标标段数小于总标段数时，中标候选人推荐的几 种方式。
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单击此处编辑母版标题样式 第二章 招标和投标 （共21条）
• 第二十二条第一款 通信工程建设项目已确定投资计划并
落实资金来源的，招标人可以将多个同类通信工程建设项
，通信行政监督部门可以对抽取过程进行远程监督或者现 场监督。
• 解读：行政监管部门对评标专家的监管方式。
•
• 问： 资格预审方式的是否通过“管理平台”抽取资格审查
委员会的成员？
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单击此处编辑母版标题样式 第三章 开标、评标和中标 （共17条）
• 第三十二条第二款
招标文件没有规定的评标标准和方法
不得作为评标依据。
• 第二十三条 招标人进行集中招标的，应当在招标文件中
载明工程或者有关货物、服务的类型、预估招标规模、中
标人数量及每个中标人对应的中标份额等；对与工程或者 有关服务进行集中招标的，还应当载明每个中标人对应的 实施地域。
• 解读：集中招标项目招标文件必须的几个要素。
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单击此处编辑母版标题样式 第二章 招标和投标 （共21条）
• 第七条 潜在投标人少于3个的，可以不进行招标。
• 问：如何判断潜在投标人少于3个？请列出你认为的方法或 途径。
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单击此处编辑母版标题样式 第二章 招标和投标 （共21条）
• 第十条第二款 依法必须进行招标的通信工程建设项目的
资格预审公告和招标公告，除在国家发展和改革委员会依
法指定的媒介发布外，还应当在“管理平台”发布。在不同 媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的
•
2、否决全部投标的前提；
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单击此处编辑母版标题样式 第三章 开标、评标和中标 （共17条）
• 第三十五条第二款 招标人进行集中招标的，评标委员会
应当推荐不少于招标文件载明的中标人数量的中标候选人
，并标明排序。
• 解读：中标候选人排序的方式；
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单击此处编辑母版标题样式 第三章 开标、评标和中标 （共17条）
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单击此处编辑母版标题样式 第二章 招标和投标 （共21条）
• 第六条第三款 采用公开招标方式的费用占项目合同金额
的比例超过1.5%，且采用邀请招标方式的费用明显低于公
开招标方式的费用的，方可被认定为有本条第一款第二项 所列情形。 费用超过1.5% • 解读：充分必要条件： 比邀请招标费用高
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单击此处编辑母版标题样式 第二章 招标和投标 （共21条）
制定的范本。
• 问：1、发改委的标准文本有哪些？ • 2、工信部范本有哪些？
1、《通信建设项目货物招标文件范本》 2009版； 2、《通信建设项目施工招标文件范本》 2009版；
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单击此处编辑母版标题样式 第二章 招标和投标 （共21条）
• 第二十一条 通信工程建设项目需要划分标段的，招标人
应当在招标文件中载明允许投标人中标的最多标段数。
1、《中国采购与招标网》； 内容应当一致。
2、《中国移动采购与招标网》（移动） 《中国电信阳光采购网》（电信） • 问：我们目前项目发布公告的媒介有哪些？ 3、《工信部管理平台》； 4、其他
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单击此处编辑母版标题样式 第二章 招标和投标 （共21条）
• 第十一条 资格预审公告、招标公告或者投标邀请书应当载明下列
的，可以在开标现场提出异议，并在评标完成前向招标人
提交书面材料。招标人应当及时将书面材料转交评标委员
会。 • 问：遇到此种情况如何操作。
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单击此处编辑母版标题样式 第三章 开标、评标和中标 （共17条）
• 第二十八条 招标人应当根据《招标投标法》和《实施条例》的规 定开标，记录开标过程并存档备查。招标人应当记录下列内容： （一）开标时间和地点； （二）投标人名称、投标价格等唱标内容；
• 解读：1、该条的“成本”指企业个人成本； • 2、评委判断“可能低于成本”的三种情形。
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单击此处编辑母版标题样式 第三章 开标、评标和中标 （共17条）
•
第五十一条 [否决投标的情形] 第三十四条第一款 投标人以他人名义投标或者投标人 有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标： (一)投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签 经资格审查不合格的，评标委员会应当否决其投标。 字； (二)投标联合体没有提交共同投标协议； (三)投标人不符合国家或者招标文件规定的资格 条件； (四)同一投标人提交两个以上不同的投标文件或 解读：1、“以他人名义投标”的表现形式； 者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外； (五)投标报价低于成本或者高于招标文件设定的 2、评委否决投标的情形。 最高投标限价； (六)投标文件没有对招标文件的实质性要求和条 件作出响应； (七)投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法 行为。 依据：《实施条例》第五十一条
• •
•
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单击此处编辑母版标题样式 第三章 开标、评标和中标 （共17条）
• 第三十四条第二款 部分投标人在开标后撤销投标文件
或者部分投标人被否决投标后，有效投标不足3个且明显
缺乏竞争的，评标委员会应当否决全部投标。有效投标不 足3个，评标委员会未否决全部投标的，应当在评标报告 中说明理由。 • 解读：1、否决全部投标的情形；
• 2、回顾《实施条例》对工程的定义；
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单击此处编辑母版标题样式 第一章 总则1-1
• 有些不属于通信工程类，也不是通信工程建设有关的货物、 服务的项目，法律的援用。 • 如：咪咕音乐商演、监控大厅环境改造、食品配送服务等
• 问题：说说你认为哪些是通信工程，哪些不属于通信工程。
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单击此处编辑母版标题样式 第一章 总则2
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单击此处编辑母版标题样式 第二章 招标和投标 （共21条）
• 第十五条 编制依法必须进行招标的通信工程建设项目资 1、《标准施工招标资格预审文件》（2007版）
格预审文件和招标文件，应当使用国家发展和改革委员会 2、《标准施工招标文件》（2007版）
3、《简明标准施工招标文件》（2012版） 会同有关行政监督部门制定的标准文本及工业和信息化部 4、《设计施工总承包招标文件》（2012版）
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单击此处编辑母版标题样式 第一章 总则3
• 第五条 工业和信息化部建立“通信工程建设项目招标投标管理信息平台”（ 以下简称“管理平台”），实行通信工程建设项目招标投标活动信息化管理。
/DispatchAction. do;jsessionid=31E8855256C2B1CCA 4FCF4A5687BB50B?efFormEname= POIX11
• 第二条第三款 依法必须进行招标的通信工程建设项目的具体范围和规模标 准，依据国家有关规定确定。
名称 条款
《工程建设项目招标范围和规模 第2条 关系社会公共利益、 公众安全的基础设 标准规定》3号令 施项目的范围包括：㈢邮政、电信枢纽、通信、
信息网络等邮电通讯项目； 第7条:200；100；50；3000
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单击此处编辑母版标题样式 第三章 开标、评标和中标 （共17条）
• 第二十七条 划分标段的通信工程建设项目某一标段的投
标人少于3个的，该标段不得开标，招标人在分析招标失败
的原因并采取相应措施后，应当依法对该标段重新招标。 • 解读：对应第二十一条； • 第二十七条第二款 投标人认为存在低于成本价投标情形
（三）开标过程是否经过公证；
（四）投标人提出的异议。 开标记录应当由投标人代表、唱标人、记录人和监督人签字。
• 问：开标记录表的制作应当注意的问题。
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单击此处编辑母版标题样式 第三章 开标、评标和中标 （共17条）
• 第三十条第二款
依法必须进行招标的通信工程建设项目
的招标人应当通过“管理平台”抽取评标委员会的专家成员
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《通信工程建设项目招标投标 管理办法》（27号令）
刘亚梅 2014年5月
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单击此处编辑母版标题样式 第一章 总则1
通信工程（也作电信工程，旧称远距离通 • 第二条 在中华人民共和国境内进行通信工程建设项目招标 信工程、弱电工程）是电子工程的一个重 投标活动，适用本办法。 前款所称通信工程建设项目，是指通信工程以及与通 要分支，同时也是其中一个基础学科。该 信工程建设有关的货物、服务。其中，通信工程包括通信 学科关注的是通信过程中的信息传输和信 《建设工程质量管理条例》 设施或者通信网络的新建、改建、扩建、拆除等施工；与 和《建设工程安全生产管 号处理的原理和应用。本专业学习通信技 通信工程建设有关的货物，是指构成通信工程不可分割的 理条例》，建设工程是指 组成部分，且为实现通信工程基本功能所必需的设备、材 术、通信系统和通信网等方面的知识，能 土木工程、建筑工程、线 料等；与通信工程建设有关的服务，是指为完成通信工程 在通信领域中从事研究、设计、制造、运 所需的勘察、设计、监理等服务。 路管道和设备安装工程及 营及在国民经济各部门和国防工业中从事 装修工程。 • 解读：1、对通信工程定义的明确和细化； 开发、应用通信技术与设备。