赣州市政府网络问政平台网站群系统软硬件支撑设计方案赣州市政府网络问政平台采用网站群模式，建设真正的“一站式”政府网络问政服务门户。

一、设计目标本着“统一部署、统一建设、统一标准、统一架构、分级管理”的建设模式，以各部门、各县（市、区）业务流程为主线，以用户为中心，重点突出政务公开、网络问政、网上办事等内容，对部门和县（市、区）信息资源进行有效整合，实现子站与主站的数据共享，建立赣州市政府网络问政平台门户网站群，对外提供统一展示形象和服务。

子站要求具有统一页面风格和规范的域名，主要栏目和主站栏目要具有对应关系。

本项目建设内容包括赣州市政府网络问政平台门户网站和各县（市、区）政府网络问政平台（数量按19个计算）的子站建设工作。

二、设计原则考虑到系统的稳定性、可扩展性，本次项目应以采用支持跨平台的J2EE技术规范为建设原则。

全面性和规范性原则项目功能设计严格遵循国家电子政务规范和其他各方面的管理规范，以信息化带动管理规范化。

●灵活性和开放性原则建成后的系统可根据业务要求，实现对用户、部门和角色的灵活设置，可以方便地对各类业务流程进行灵活定制。

建成后的系统可以通过灵活的模块管理，动态的增加或删除模块等。

同时，系统可以根据客户需求提供系统组件接口，方便客户进行二次开发。

建成后的系统可以利用XML等通用数据交换协议，能够方便的实现与其他办公系统的数据交换。

●高可用性和可靠性原则采用可靠的网络结构和数据库软件，以保证数据采集、录入、传输的合法性、准确性。

系统有很强的故障恢复和应急措施，采用数据自动备份等措施，保证日常事务的正常运行。

系统要进行严格的压力测试，充分保证系统运行的高可靠性。

先进的技术要符合当前的技术发展方向。

成熟的产品要尽量减少系统的实施和运行风险。

●安全性和保密性原则系统要建立一套基于角色和工作分工的权限控制机制并进行职能化界面设计，从客观上保障工作人员“自司其职”，防止执行超越权限操作的现象发生。

系统分级分层授权，数据分级分层管理，以保证业务信息安全和保密。

充分考虑在网络、操作系统、数据库、应用等方面的安全性。

合理的日志和规章制度。

●易操作性原则良好的人机操作界面，界面友好、美观、使用方便、易学易用，大大降低对操作人员计算机知识的要求。

易于维护和补充。

应用系统模块化设计，可根据摘挂、组合。

参数化的系统设计和维护。

系统具备完善的帮助信息，使用者可以随时获得与系统有关的在线帮助。

●保护现有投资原则充分利用已有设备和系统。

充分利用和保护已有的数据。

●信息共享与信息隔离原则系统信息采用集中式管理模式，全部集中到中央存储当中，可以实现全平台的信息高度共享，数据可使用参数跨站调用，方便其他政府网站直接调用有关数据信息，实现政务信息共享，同时，根据权限管理要求，子网站信息对其个性化信息保持独立，从而保护私有信息的数据安全。

三、设计内容及要求（一）概述赣州市政府网络问政平台网站群系统由数据层、支撑层、应用层（安全防护）、表现层四个层次构成。

数据层：对网站群各类数据的存储层。

包括文档、图片、视频等非结构化内容信息库、关系型结构化数据库和半结构化表单库,为保障数据的安全性，系统采用2台磁盘阵列，并为HA的高可用方案，其具体如下：光纤磁盘阵列存储解决方案连接架构：数据存储方案说明：每台服务器各插一片光纤通道卡，分别与16口光纤SAN交换机连接。

2台8盘位光纤磁盘阵列也直接连接交换机。

每台磁盘阵列插入5块1TB SATA硬盘，可用容量4TB/台。

磁盘阵列具有虚拟化功能，可在逻辑磁盘上做多个逻辑卷，并可在线调整卷大小。

具有如下功能特点如下：1、功能实现两台磁盘阵列各做3个逻辑卷，通过交换机的Zoning功能，分别给数据库、Web和备份服务器独立使用。

对于相同用途的服务器，两台磁盘阵列的两个相同大小的逻辑卷做RAID1或镜像LVM卷。

然后将此冗余卷共享给相同用途服务器使用（共享可采用OCFS或GFS）。

由于数据同时在两台磁盘阵列上存储，因此，可保证数据可靠性高达99.9999%水平。

2、高兼容性由于采用光纤通道技术，可保证以上存储方案对服务器系统软件100%兼容，而一般存储软件，如共享等对非光纤存储兼容性较差。

3、高速度、快速响应：光纤磁盘阵列具有2个2GB光纤接口。

单通道数据带宽高达200MB/s。

磁盘响应时间达毫秒级，能够满足目前企业级数据存储的速度要求。

2GB光纤磁盘阵列的IO处理能力约21,000 IOPS，比IPSAN等方式高近10倍，是数据库应用的最佳选择。

4、低CPU占用率由于帧处理的任务在光纤卡上完成。

极大地降低了计算机CPU占用率。

5、主机通道可升级当2GB传输速度不能满足用户要求时，用户只要支付少量升级费用，即可将磁盘阵列主机通道升级到4GB。

6、高全可靠性采用光纤连接，不受环境电磁干扰，数据传输可靠性高；错码率大大降低，同时避免了IPSAN网络崩溃的风险，保证了录像视频的质量。

因此，以往只有金融、电信等最高可靠性要求的环境使用。

7、易于扩展通过SAN（存储区域网）的方式，在不牺牲速度的情况下，光纤阵列未来几乎无限扩充容量。

因此，未来设备购置成本降低。

8、其它支持硬盘热插拔、数据自动后台恢复重建、图形化管理等功能。

支撑层：支撑网站群应用的一系列基础管理组件、模块和服务引擎。

应用层：分为后台核心系统和安全防护系统，后台核心系统有网站群管理平台、信息发布管理平台、论坛管理平台、留言管理平台、问政管理平台、联合检索系统、静态发布系统、舆情监测系统、短信管理系统。

安全防护系统有硬件防护系统和软件防护系统两种。

硬件防护系统WEB防火墙，负载均衡系统不但可以将所有的访问压力平均分配到6部WEB服务器上，而且保障其中任何服务器出现问题时，其他的服务可自动接管其工作，从而保障系统的正常运行，同时，在方案中配置了二部均衡负载器，保障其中任何一部出现问题时，另一部仍能保障外网对系统的正常访问，另一方面，在磁盘阵列系统后面，方案配置有备份服务器，可定期自动对系统的数据进行自动备份，从而保障数据库的安全性，WEB防火墙集成网页防篡改功能，可监控6台WEB服务器，抵御外网的黑客攻击，另外，将数据库服务器部署在内网当中，可确保不受外网攻击。

表现层：围绕政府网络问政平台中心站点，建设包括各县（市、区）及市、县两级各单位子站点的网站群系统，实现网络问政、政务公开、网上办事等功能。

（二）软件系统赣州市网络问政平台网站群软件系统采用J2EE标准，根据网络问政的需要，网络问政软件系统必须具备以下功能：1、信息发布管理系统：系统具有目录管理、信息管理、模板样式管理、用户管理、目录生成、依申请公开办理和监督统计等各项功能，支持横向、纵向的节点构架体系，实现了内外网、多地域、多部门的信息交换和报送。

信息发布符合政府信息公开文件的要求，有主动公开和依申请公开模式，能够自动生成信息索取号、生成日期，选择类别、公开方式、公开时限等标签，可无限制新建栏目和子站，可对发布的信息进行评论。

按用户权限进行信息发布管理，采用“上下同步、规范统一、分级维护、各负其责”平台运行方式。

可进行模糊和准确查询，有多维的信息分类导航可以满足公众不同的需求。

提供独立站点管理及自定义模板功能。

提供标准的WEBSERVICE、XML标准接口，可实现对原有网站的数据推送，实现异构平台政务信息共享。

2、留言管理系统：实现对全站公开信息的留言进行设置和管理，具有提问、留言、回复、删除和发表观点的功能。

主要有两个功能：一是注册用户可以对公开的信息添加留言、分页查看留言。

二是管理员对留言信息进行管理，管理员登录后可管理留言，进行编辑、移动等操作。

3、网站群管理系统：市、县、乡三级用户管理及网站群数据交换管理。

全站由主站和子站构成网站群，可无限制扩展子站，实现同一技术构架、不同数据后台、不同物理位置的网站及网站群间数据交换。

可建立无限制、多级别用户体系，提供用户多重属性的角色设定和权限分配，根据地域、部门、层级设定不同的访问和管理权限。

网站群发布的信息可通过参数刊跨站调用。

4、论坛管理系统：提供信息交流的论坛系统。

具有无限制新建栏目功能，可对公开内容和方式、统计查询、办理流程、管理权限等进行设置，支持关键词和敏感词屏蔽功能，支持用户权限分级管理，实现管理员对论坛板块、贴子管理；支持用户建贴、回复、搜索、查看等功能。

有用户积分管理，有完善的统计查询和自动报警功能。

有管理员即时通信系统和用户个人中心。

5、问政管理系统：是网友提问和评论、各级各部门网络新闻发言人回复提问、主动公开政府信息的综合平台。

可根据问政需要无限制的建立栏目，每个栏目有办理、考核、统计分析功能，可按“分级管理、属地管理”原则任意指定栏目管理者和管理流程，可对网友提问在各栏目任意移动、复制、编辑，可指定一个或多个回复单位。

网络问政主要栏目有“市长在线”、“政府在线”、“行政投诉”、“民意直通车”四个版块。

用户分为网友、网络发言人、管理员三类。

游客只可查看公开的信息，不能发言和回帖；注册后的网友方可发言、跟帖。

网络发言人受理回复网友提交的问题，也可主动发帖。

管理员需有审核、转办交办功能，市—县网络问政办公室、市属部门—县级部门之间可转办和交办，即市政府网络问政办公室可向市直部门或县级网络问政办公室交办、转办，市直部门或县网络问政办公室可向下级单位交办、转办。

网络问政办理工作流程如下：网友注册：需填写手机号码，验证码发到手机上。

网友注册，需填写手机号码，验证码发到手机上。

网友提问：统一提问界面，由一个入口提交留言，也可点击各单位名称可提问；填写标题、内容、验证码即可。

交办、转办：由管理员审核发到相应单位（若有转办交办，需发站内短消息告知发帖人）受理回复：责任单位管理员受理、回复。

评分、评论：发帖人可对责任单位回复进行满意度评分和反馈意见，注册用户可对该帖进行评论。

查询：发帖人可凭查询密码对不公开的回复查询回复内容。

统计和自动报警：各栏目自动生成各单位办理情况统计数据，对超过办理时限的单位自动报警。

网友个人中心：注册用户可查阅发帖和受理情况，也可发信息给管理员。

6、网络舆情监测系统：采用J2EE的B/S架构集成软硬件运行环境，系统自动采集、自动分析、自动报警，全面分析网络舆情传播规律，及时、准确、全面地监测国内外新闻网站、网络社区、论坛、视频网站和知名博客、微博，并在此基础上进行数据的抽取、挖掘、聚类和分析等数据整合，及时提供直观、全面的舆情信息；及时梳理网络热点事件、言论和观点，迅速获取舆情。

主要有以下功能：（1）舆情展示子系统：个性化桌面、报警舆情、今日舆情（最新舆情）、待办舆情、办结舆情、舆情检索功能、修改密码、手机WAP浏览导航。

（2）舆情采集子系统：采集目标管理、采集配置管理、采集任务管理、规则库远程更新、运行日志查询。