第二章行政法的基本原则
第二章
行政法的基本 原则
学习目的和要求
通过本章的学习,学生应该明确行政法 的基本原则的概念;了解行政法的基本 原则的内容;掌握行政合法性原则和行 政合理性原则。
第一节 行政法基本原则的涵 义
1、含义 2、特点 3、作用和功能
1、含义
行政法基本原则是贯穿于行政法律规范 之中的,是调整和决定行政主体全部行 为的基本准则。
2、特点
普遍性 基础性 自身的特殊性:使行政法律规范区别于其 他法律规范
3、功能和作用
行政法基本原则是行政法规范制定的依据;
当行政法规定不明确或没有规定的情况下, 行政机关可以直接使用新嘎政法的基本原 则,也可以根据行政法基本原则作出法律 解释。
第二节
行政合法性原则
一、行政合法性原则的含义 二、行政合法性原则的具体要求
任何人不得成为自己案件的法官; 应当给与当事人同等的辩论机会; 决定对但是人不利的事务时,应当预先 通知当事人并给其发表意见的机会。
二、行政合法性原则的具体要 求
1、任何行政职权必须基于‘法律的授 予才能存在; 2、任何行政职权的行使应依据法律、 遵守法律,不得与法律相抵触;
3、任何行政职权的授予和委托及其运 用都必须具有法律依据,符合法律精神。
一、行政合法性原则的含义
1、含义
2、内容
1、含义
是行政法制原则的核心内容; 是指行政权力的设立、行使必须依据法 律,符合法律要求,不能与法律相抵触。
2、内容
(1)实体合法
(2)程序合法
(1)实体合法
规定行政主体在行政管理活动中的权利与 义务关系的行政法律规范。
2、程序合法二、行政合理性原则具体要求
(一)行政行为的动因应该符合法律目 的; (二)行政行为应该建立在正当考虑的 基础上,要有正当的动机; (三)行政行为的内容应该符合情理。
第三节
行政合理性原则
一、行政合理性原则的含义 二、行政合理性原则具体要求
一、行政合理性原则的含义
1、含义
2、必要性
1、含义
是指行政机关不仅应当按照法律、法规规 定的条件、种类和幅度范围作出行政决定, 而且要求这种决定应该符合法律的意图和 精神,符合公正正义等法律理性。
2、必要性
(一)法律不可能规范全部行政活动; (二)法律对行政活动的规范应留有一定 的余地,以便行政机关根据具体情况灵活 处理。