附件2
项目经费预算编制指南
竞争性评审项目在申请立项、编制项目申报材料的同时，需编制项目经费预算，包括收入预算与支出预算。

收入预算总金额须与支出预算总金额相等，并符合以下要求：
一、收入预算
除申请项目经费外，收入预算中有自筹经费来源的，应提供自筹经费投入承诺证明。

二、支出预算
支出预算须以项目研究任务为依据，与项目任务目标相关，预算应经济合理，在不影响项目研发任务的前提下，提高资金使用效率。

支出预算应当按照资金开支范围确定的支出科目和不同资金来源分别编列，不得在各科目间重复列支，应对各项支出的主要用途和测算理由等进行详细说明。

项目经费的开支范围包括直接费用和间接费用。

（一）直接费用
直接费用是指在项目研究开发过程中发生的与之直接相关的费用，主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、会议/差旅/国际合作交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、人员费和其他直接支出。

1、设备费：是指在项目研究开发过程中购置或试制专
用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。

应当严格控制设备购置，鼓励开放共享、自主研制、租赁专用仪器设备以及对现有仪器设备进行升级改造，避免重复购置。

2、材料费：是指在项目研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

3、测试化验加工费：是指在项目实施过程中支付给外单位（包括项目承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。

4、燃料动力费：是指在项目实施过程中直接使用的相关仪器设备、科学装置等运行发生的水、电、气、燃料消耗费用等。

5、会议/差旅/国际合作交流费：是指在项目实施过程中发生的会议费、差旅费和国际合作交流费。

在编制预算时，本科目支出预算不超过直接费用预算10%的，不需要编制测算依据。

承担单位和科研人员应当按照实事求是、精简高效、厉行节约的原则，严格执行有关规定，统筹安排使用。

6、出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在项目实施过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

7、劳务费：是指在项目实施过程中支付给参与项目的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研
辅助人员等的劳务性费用。

项目聘用人员的劳务费开支标准，参照我市科学研究和技术服务业从业人员平均工资水平，根据其在项目研究中承担的工作任务确定，其社会保险补助纳入劳务费科目开支。

劳务费预算应据实编制，不设比例限制。

8、人员费：是指在项目研究开发过程中支付给项目组成员的人力资源成本费。

项目承担单位属事业单位的，可开支在编人员的人员费，用于补足本单位参与本科研项目的在编人员工资性支出。

9、专家咨询费：是指在项目实施过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。

专家咨询费不得支付给参与本项目及所属课题研究和管理的相关工作人员。

专家咨询费的开支标准应当按照我市有关规定执行。

10、其他支出：指在项目研究开发过程中发生的其他与项目相关的直接费用，如技术引进费等。

（二）间接费用
间接费用是指承担单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。

主要包括：承担单位为项目研究提供的房屋占用，日常水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及激励科研人员的绩效支出等。

结合承担单位信用情况，间接费用实行总额控制，按照不超过课题直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定。

具体比例为：500万元及以下的部分为20%；超过500万元至1000万元的部分为15%；超过1000万元以上的部分为13%。

间接费用由承担单位统筹安排使用。

承担单位应当建立健全间接费用的内部管理办法，公开透明、合规合理使用间接费用，处理好分摊间接成本和对科研人员激励的关系。

绩效支出安排应当与科研人员在项目工作中的实际贡献挂钩。

承担项目人员的人力资源成本费可以从项目经费中支出，最高不超过该项目经费的40%；其中，软科学研究项目、社会科学研究项目和软件开发类项目，人力资源成本费最高不超过该项目经费的60%。

人力资源成本费包括项目承担单位的项目组成员、项目组临时聘用人员的人力资源成本费，以及为提高科研工作绩效而安排的相关支出。

三、经费使用管理
项目承担单位应制定内部管理办法，建立和完善科研和财务管理相结合的内部控制制度，规范项目经费管理，对项目经费实行进行单独核算，专款专用。

项目执行过程中实行重大事项报告制度。

承担单位应按照合同书的规定组织项目的实施和管理，在项目实施期间出现项目计划任务调整、项目负责人变更或调动单位、项目承担单位变更等影响经费预算执行的重大事项，项目承担单位应及时按程序上报，经项目主管部门审核后，报市科技局批准予以调整或变更。

未经批准，不得随意调整变更实施项目和专项资金。

项目预算确有必要调剂时，应按照以下调剂范围和权限，履行相关程序：
（一）预算总额调剂、预算总额不变，合作单位之间预
算调整，按程序报市科技局审批。

（二）预算总额不变，直接费用中材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、其他支出预算可由项目承担单位统筹调剂使用；设备费、差旅/会议/国际合作交流费、劳务费、人员费、专家咨询费预算可以调减，不得调增。

（三）间接费用预算总额不得调增，经项目负责人与承担单位协商一致后，可以调减用于直接费用。