第三章 社会保险基金管理模式
制作与授课：王继顺 2012.3
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学习目标：
1. 掌握社会保险基金的筹集模式及各模式的优 点及其局限性；
2. 了解基金制是一种怎样的制度，其优点和局 限性；
3. 理解社会保险费确定缴费制的特点； 4.理解确定给付制的特点。
第二节 确定给付和确定缴费的基金管理 模式
一、确定给付型
根据参加养老保险计划的年数和工资收入水平预先确定 其退休人员的养老金水平，再通过其精算方法确定其缴费水 平。与确定缴费制相比，确定给付型具有以下特点：
1、以支定收；2、收入关联；3、政府承担风险；4、初 始无基金；5、精算定成本；6、待遇调整灵活；7、容易为 老雇员接受。
社会保险的基金管理。一般由国家立法推行 的基本保障项目——社会保险基金，以这种 模式为多，如：东欧、中国、新加坡、印度、 马来西亚等。
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政府集中型基金管理模式的优点和局限
优点： 1、具有规模经济效应，可以降低成本； 2、有利于实现社会保险制度的生活保障和收入替代双
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确定缴费制的特点
1、给付与缴费、投资收益相关联。 2、机理简单，透明度高，容易被接受。 3、生命周期收入再分配。 4、劳动者自担风险。
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第三节 政府集中型和私营竞争型基金管 理模式
一、政府集中型基金管理模式 由政府部门或其委托的公共管理部门负责
二、基金制
（一）基金制的含义 又称基金积累制，完全积累制。是指在任
何时点上积累的社会保险费总和连同其投资 收益，能够以现值清偿未来的社会保险金给 付需要。雇主与雇员的缴费、投资收益均记 录在个人账户。
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（二）基金制与生命周期收入再分配
本质是“同代自养”，即雇员以年轻时的 储蓄积蓄积累支付退休后的养老金，是生命 周期内的收入再分配，是退休前后储蓄和消 费的跨时期的安排。
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（三）基金制的优点
1、运行机制简便，易于理解和接受； 2、预先筹集养老金，抵御老龄化； 3、缴费与待遇关联，形成激励机制； 4、增加社会储蓄，促进经济发展。
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（四）基金制的缺点
1、基金贬值的风险大； 2、基金运营风险存在； 3、互济性较弱。
（三）现收现付制的优点
1、制度易建，给付及时。 2、调整灵活，无通货膨胀之忧虑。 3、再分配功能较强。
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（四）现收现付制的局限性
1、难以应付人口老龄化的挑战。 2、收入替代具有刚性。 3、可能诱发代际矛盾。
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第一节 社会保险基金的筹集模式
一、现收现付制 （一）现收现付制的含义
按照一个较短的时期（通常为一年）内收支平衡 的原则确定费率，筹集社会保险基金，即按照本预 算期内社会保险费收入仅仅满足本期预算内社会保 险金支付的需要。“以支定收，略有节余”。
一般是实行政府集中管理，国家按“社会统筹” 的方式筹集社会保险基金。
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（二）现收现付与代际收入分配
本质是代际赡养，工作一代人收入的一部 分用于当年已经退休一代人的社会保险给付。 这种模式是下一代人供款养活上一代人的制 度，属于代际间收入再分配。
费率越高，代际再分配的程度越高。
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通过竞争带来效益，私营的基金管理机构 投资决策出于经济原因而非政治因素。
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思考题
1、什么是现收现付制？ 2、现收现付制的优点和局限性有哪些？ 3、什么基金制？ 4、基金制的优点和局限性有哪些？ 5、确定缴费制有哪些特点？ 6、确定给付制有哪些特点？
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重目标； 3、可以兼顾社会公平，降低市场竞争的成本，最大限
度实现国家社会发展的目的。 局限： 投资收益较低，受官僚腐败以及政治因素影响。
HIGH VO金管理模式
私营竞争型由私营的基金管理机构运用市 场机制管理社会保险基金，同时接受政府的 监督。通常，补偿性保险项目采用这种模式 为多。
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（五）部分基金制
又称部分积累制，是现收现付制与完全积 累制相结合。个人账户与统筹账户相结合。
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（六）不同制度的帕累托效应不同
现收现付制的帕累托效应改进较明显。
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二、确定缴费制
事先经过确定缴费水平，据以筹集养老保 险基金，基金逐渐积累并获得投资收益，以 其相应的缴费以及投资收益在退休时的积累 额为基础发放养老金。
确定缴费制养老保险计划可以采取个人账户和集 体账户两种形式。在集体账户下，一般退休后死亡 不再有给付。