XX县农村集体建设用地和宅基地使用权地籍调查成果质量评价报告XXXXXXXXXXXXXXXXX2017年6月6日目录1前言 (1)2项目概况 (1)2.1工作区概况 (1)2.2作业范围 (4)3评价依据、方法 (9)3.1评价依据 (9)3.2评价方法 (10)4成果质量评价内容及范围 (11)4.1评价内容 (11)4.2权属调查成果评价 (12)4.3地籍控制测量成果评价 (13)4.4界址点测量和地籍图测绘成果评价 (13)4.5宗地图成果评价 (14)4.6数据库成果评价 (15)4.7村庄（镇）调查范围界线与面积对比分析评价 (15)5、备查资料准备 (16)6、成果质量评价 (18)6.1任务完成与文档资料评价 (18)6.2权属调查成果评价 (19)6.3地籍控制测量成果评价 (20)6.4界址点测量和地籍图测绘成果评价 (22)6.5宗地图成果评价 (22)6.6数据库成果评价 (22)6.7村庄（镇）调查范围界线与面积对比分析评价 (23)7、综合质量评定 (23)1前言农村集体宅基地使用权，集体建设用地使用权是法律确定的农民集体经济组织和农民个人的重要财产权，确全登记发证的目的是为了依法确认土地权属、界线、范围、用途和面积，维护农民集体经济组织和农民的合法权益，为有序推进农村土地管理制度改革奠定基础。

通过开展农村集体土地确权登记，可以依法保护农民宅基地用益物权，有效规范农村住宅建设，防止乱占耕地，推进社会主义新农村建设。

集体土地登记发证工作对推进农村土地管理制度改革，依法调处土地权属纠纷、化解矛盾、维护农村社会稳定，依法落实征地搬迁补偿安置具有十分重要的意义。

自2013年开展此项工作至今，已历时近四年，截止目前，本项目工作已基本完成，为了保证成果质量符合要求，我公司组织专人进行了实地调查和抽查，按照省厅下达的验收标准进行了质量检查，并对最终成果进行了质量评价。

2项目概况2.1工作区概况⑴.地理位置：沁水县位于东经111°55′-112°47′,北纬35°23′-36°04′。

总面积为2658.21平方公里。

沁水县城的地理位置为东经112°08′—112°13′，北纬35°40′—35°42′。

沁水县位于山西省东南部，晋城市西部，北倚太岳，东临太行，南屏中条，西接晋南，当潞（长治）泽（晋城）之门户；扼平（临汾）蒲（运城）之咽喉。

县境四周环山，构成了与邻县的天然分界。

东与高平、泽州以老马岭、岳神山为界，西与翼城以东坞岭为界，南邻阳城，以仙翁山为界，西南与垣曲、翼城以历山毗连，北接长子、浮山、安泽以宇峻山、关爷岭、香山岭为界。

东西长约一百五十公里，南北宽约五十五公里，第二次土地调查全县总面积2658.21平方公里，县城距省会太原350公里，距晋城市90公里。

⑵.地貌特征：沁水县境内山峦重叠、沟壑纵横、高差悬殊，呈西高东低的趋势。

东南尉迟沁河口海拔高度仅520米，而西南历山舜王坪海拔高度则达2322米，相对高差1802米。

在多山的条件下，地貌成因的不一致，形成了全县中山区、低山丘陵区、河谷平川区三种不同的地貌类型。

全县的地貌基本特征为“七山二水一分田”。

⑶.行政区划：沁水县辖7镇7乡（龙港镇、中村镇、郑庄镇、端氏镇、嘉峰镇、郑村镇、柿庄镇、土沃乡、张村乡、樊村河乡、苏庄乡、十里乡、固县乡、胡底乡），下设242个行政村，9个社区居委、1651个自然村，总人口约20.5万。

境内涉及7个国有林场（中村林场、北坛林场、大尖山林场、端氏林场、固县林场、晋矿林场、潞矿林场）、森林覆盖面积约96万亩，1个自然保护区(历山自然保护区)。

⑷.交通状况：沁水县境内候月铁路由西北向东南经龙港镇、郑庄镇、端氏镇、嘉峰镇穿境而过。

晋韩、沁辉、端润公路干线沟通了与周围县市的连接，与县内11条县乡公路配合形成了沁水县四通八达的公路网。

⑸.矿产资源储量及开发利用现状：沁水县位于山西省东南部，是全国重点产煤县之一，境内矿产资源比较丰富，据现有资料统计，全县共有十八种矿产，即煤矿、铁矿、钛矿、锆矿、铜矿、铅矿、耐火粘土、砖瓦粘土、白云岩、石灰岩、砂岩、硫铁矿、重晶石、硅石、水晶、紫砂陶土、天然气、矿泉水等。

现开发利用的矿产仅有煤矿、铁矿、石灰岩、砂岩、砖瓦粘土矿。

目前全县共有矿山企业122家，其中：煤矿47家，铁矿23家、建筑石料企业12家、砖瓦企业40家，矿业提供的财政收入占县财政的57.9%，占据主导地位。

沁水县位于沁水煤田南部，其含煤面积2421.9km2，占全县面积的91.2%，占晋城市含煤面积的52%，预测煤炭总地质资源量265.25亿吨。

县境内主要煤层埋深小于600m的地段大部分已完成普查。

沁水、樊庄、阳城（沁水段）、隆化（沁水段）4个普查区累计查明资源储量60.39亿吨；阳城长河（沁水段）详查区查明资源储量4.25亿吨；寺河、潘庄一号、潘庄二号、胡底、士敏、野鹿、坪上、西闫庄（沁水段）8处精查区累计查明资源储量21.7亿吨。

合计完成煤田勘查地13处。

⑹.社会经济状况：沁水县2016年全县总人口21.50万人，其中农业人口17.0255万人。

人口密度为79.人/KM2,人均占有土地资源1.26公顷。

2013年，全县国民生产总值167.1亿元，财政收入22.2276亿元，粮食总产131394千克，农民人均纯收入6059.2元；城镇居民人均可支配收入13365.6元。

沁水县农业基础较好，交通便利，商业繁荣，城市基础设施正在进一步完善。

全县以煤炭、冶金为主，电力、建材、轻工、食品等门类较齐全的工业体系，使行业优势和资源优势得以发挥。

沁水县的煤炭质量优良、储量丰厚，在世界上有“沁水煤田”之称。

改革开放，特别是十七届三中全会以来，全县经济迅速发展，侯月铁路的开通、晋矿西移，促进各项建设的发展，已形成了良好的投资环境。

现在随着煤层气开发技术的不断成熟和发展，沁水煤层气开发出现了前所未有的发展势头，压缩的煤层气源源不断运往各地，各大企业云集而至，煤层气开发势头旺盛。

沁水县属于山区地质地貌，平地稀少，村庄及集镇沿河沟走向分布，村庄分散，自然村较多，相距较远。

村庄建筑老房子居多，尤其是嘉峰镇的窦庄村，郭南，郭北村，是典型的古建筑民居遗址，巷道狭窄，四合院居多。

2.2作业范围沁水县农村集体建设用地及宅基地地籍调查项目，于2013年7月正式启动。

调查对象涉及沁水县辖区范围内所有农村集体建设用地和宅基地（其中：龙港镇、中村镇、郑庄镇、端氏镇、嘉峰镇、郑村镇镇区所在地村庄除外），沁水县国土资源局委托沁水县政府采购中心于2013年7月10日以招投标的方式，在全国范围内公开招标择优选拔测绘队伍，确定由河南省金图规划勘测设计有限公司（一标段），和山西省地质测绘院（二标段）分别承担完成沁水县的农村宅基地及集体建设用地地籍调查项目。

一标段负责完成土沃乡、张村乡、樊村河乡、苏庄乡、龙港镇、中村镇、郑庄镇；二标段负责完成端氏镇、嘉峰镇、郑村镇、柿庄镇、十里乡、胡底乡、固县乡。

河南金图规划勘测设计有限公司（一标段）承担七个乡镇共121个行政村。

其中龙港镇37个村，郑庄镇27个村，中村镇20个村，土沃乡16个，张村乡8个，樊村河乡6个，苏庄乡6个村。

具体情况见下表表1一标段农村集体建设用地和宅基地使用权调查区域统计表龙港镇(100)中村镇(101)郑庄镇(102)樊村河乡(200)土沃乡(201)张村乡(202)苏庄乡(203)3评价依据、方法3.1评价依据1.《中华人民共和国土地管理法》（2004年第二次修订）；2.《土地调查条例》（国务院令第518号）；3.《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T1014—2007）；4.《第二次全国土地调查实施方案》（国务院第二次全国土地调查领导小组办公室）；5.《土地利用现状分类》（GB/T21010—2007）；6.《土地利用数据库标准》（TD/T1016—2007）；7.《城镇地籍数据库标准》（TD/T1015—2007）；8.《第二次土地调查数据库建设技术规范》（国务院第二次全国土地调查领导小组办公室）；9.《确定土地所有权和使用权的若干规定》（国家土地管理局［籍］字第26号）；10.《第二次全国土地调查成果检查验收办法》（TD/1014—2007）；11.《城镇地籍调查规程》（原国家土地管理局1993年发布）；12.《集体土地所有权调查技术规定》（国土资发）；13.《城市测量规范》（CJJ/T8—2011）；14.《全球定位系统（GPS）测量规范》（GB/T18314-2009）；15.《山西省城镇地籍调查实施细则》（原山西省土地管理局1992年发布）；16.《1/500、1/1000、1/2000地形图图式》GB/T20257.1—200717.《山西省第二次土地调查补充技术规定》（山西省二调办2008年2月发布）；18.《地籍调查规程》TD/T1001—2012；19.《工程测量规范》GB50026—2007；20.《全球定位系统实施动态测量（RTK）技术规范》CH/T2009—2010；21.本技术设计书。

当以上标准对同一内容的规定发生矛盾时，应请示晋城市国土资源局农村宅基集体建设用地使用权确权登记发证技术指导组，根据答复执行。

3.2评价方法本次评价工作主要采取内业查看、审阅成果资料、外业实地抽样检查、检测的方法。

重点检查成果的完整性、正确性、规范性和一致性。

4成果质量评价内容及范围4.1评价内容本次评价内容包括任务完成与文档资料情况、权属调查成果、地籍测量成果、图件成果、数据库成果、统计分析资料、质量控制检查资料。

具体为：1、任务完成与文档资料评价组织机构是否健全、各种管理文件（包括技术方案与工作方案）是否齐全，并得到贯彻执行。

2、村庄（镇）调查界线范围内的所有土地是否全部打开设宗调查，没留空白与死角，包括其中的国有建设用地和乡镇集体建设用地，调查范围界线面积是否等其内所有宗地面积之和。

3、除城镇地籍调查已完成的和列为近期城中村改造、因房屋坍塌或扶贫搬迁等原因不调查的外，其他应调查的集体建设用地是否全部调查并完成。

4、应提交的文档资料、权调成果。

测量成果。

图件成果、数据库成果、面积统计汇总成果、质量控制检查记录等是否齐全。

正确、规范、有无缺失。

5、“三检”记录是否齐全、规范，填写的检查记录和检查结论是否真实，检查发现的错误、问题及不规范之处是否得到整改，确实无法解决的是否予以说明，并汇报国土部门。

6、检查比例、项目、内容是否符合规范和省印发的有关文件要求7、应调查的204图斑的集体建设用地是否进行调查。

8、项目经费是否落实到位，并按照合同约定于工作进度成果质量分期支付。