类别 项目 主管部门 管理 规划类别 规划特性 编制依据
国民经济与社会发 展规划 发展与改革部门 经济综合规划
主体功能区规划 发展与改革部门 空间综合规划
城市总体规划 城乡规划部门 空间综合规划
土地利用规划 国土资源部门 空间专项规划
生态环境功能区规划 环境保护部门 空间专项规划
综合性
-
综合性
国民经济与社会 发展规划、党代 会 明确四类主体功 能区的功能定 位、发展目标、 发展方向和开发 原则。
综合性
国民经济和社会 发展规划
专项性
上层次土地利 用规划
专项性
上层次生态环境功能 区规划
编制
主要内容
发展目标和项目规 模
用地布局、建设 时序安排
耕地保护范 围、用地总量 及年度指标 自上而下、统 一 上级政府 耕地保护和用 地指标 土地管理法 强制性 年度用地指标 十~十五年 上级政府 中期评估 卫星、遥感 耕地指标与保 护要求,新增建 设用地指标等
独立 上级政府 人口与用地规模 城乡规划法 约束性 近期建设规划 一般为二十年 上级政府、本级 人大 实施评估报告 现状更新调查 建设用地一书两 证
自上而下、统一 本级人大 生态环境功能分区 环境保护法 约束性 年度环境质量公报 十~十五年 本级人大 —— 现状调查 污染物排放与项目环 评

划定四类生态环境功 能区，明确保护与控 制要求
编制方式 审批机关 审批 审批重点 法律地位 实施力度 实施 实施计划 规划年限 评估机构 监督 实施评估 监测手段 规划 许可 权力
独立 本级人大 发展速度和指标体 系 宪法赋予 指导性 年度政府工作报告 五年 本级人大 中期评估 统计数据
独立 本级人大 四类主体功能区 约束性 —— —— —— —— ——