安全生产标准化管理制度一、管理制度标准化第一条安全生产监督制度1.依法接受国家、地方政府、铁道部、业主单位安全监管部门的监督检查。

2.项目安全生产监督管理部门，依法对工程建设进行安全监督检查，并行使以下职权：⑴进入施工现场调阅有关资料，检查施工过程，查看人员资质，检查设备设施，向有关部门和人员了解情况。

⑵对检查中发现的安全生产违章行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对应当给予处罚的违章行为，依照相关规定作出处罚。

⑶对检查中发现的事故隐患，应责令立即排除。

重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应责令从危险区域内撤出作业人员，并暂时停止施工或停止使用。

重大事故隐患排除后，经检查审核同意，方可恢复施工生产和使用。

⑷对施工现场的安全监督管理，实行“三停一清”，即：对没有做好安全防护措施就开工作业的，停工整改；对发生危及人身安全和设备安全的作业，停工整改；对不符合国家标准或行业标准而带病运行的设施设备，停封整改；对没有特殊工种操作证而从事特殊工种作业的人员，清退出场。

3. 安全监督检查人员在执行监督检查任务时，应出示有效的监督检查证件，不得影响被检查单位的正常工作和施工生产。

工区对安全生产监督检查人员依法履行监督检查职责时，应予以积极配合，不得拒绝和阻挠。

4. 任何单位或者个人对事故隐患或安全生产违章行为，均有权向安全生产监督管理部门报告或举报。

对员工群众的举报，各受理单位应严格遵守保密纪律，对透露举报人和对举报人打击报复的违纪行为，给予严肃处理。

5. 安全监督部门和公司、监理、工区应在施工现场设立公开举报电话，受理有关安全生产的举报。

受理的举报事项经调查核实后，应形成书面材料，需要落实整改措施的，报经有关负责人签字并督促落实，对性质严重的举报内容要报告业主。

第二条安全生产许可证制度项目进场前，积极联系工区，将安全生产许可证复印带到项目备查。

1. 严格执行国务院《安全生产许可证条例》、建设部《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》及有关安全生产许可证管理的规定。

2. 参加现场施工的专业承包、劳务分包单位，必须取得安全生产许可证，没有许可证的不准进场施工。

3.安全生产监督部门要求对劳务分包单位的安全生产许可证进行检查，凡没有安全生产许可证的，应立即责令停止施工，将无证单位清退出场。

4．安全生产监督部门对有安全生产许可证，但进入施工现场后降低安全生产条件的劳务分包单位，提出限期整改指令并督促落实，对整改仍未达标的，按照程序清退出场。

第三条安全生产责任制度根据项目特点建立安全生产责任制度，逐级签订安全目标责任书；明确安全目标，实施责任追究，加强责任考核。

第四条安全生产教育培训制度根据项目特点，结合国家法律法规及公司要求，建立健全安全生产教育培训制度。

安全教育是安全管理的重要基础工作，针对参建人员进行安全教育和培训，是项目法定的义务和责任。

安全教育的目的是提高职工的安全意识和安全技能，防止伤亡事故,减少职业危害，促进安全生产和文明施工。

项目及工区均需健全安全教育培训制度，制定安全教育培训计划，加强对职工安全生产的教育培训，建立安全教育档案和特殊工种人员台帐。

未经安全生产教育培训的人员不得上岗。

1.根据工程建设和培训对象的实际需求，制定培训计划，并严格按照计划推进实施。

安全培训率100%，培训合格率100%。

2.在施工开始前，应对管理人员进行一次系统培训；开工后应针对安全管理和安全技术的难点和重点，及时组织专题培训，采取多种形式开展安全教育培训活动。

4. 项目及工区应加强“三级”安全教育培训，本着“精而有用，注重实效”和“干什么知什么、会什么、精什么“的原则，开展以“应知应会”为主要内容的安全知识、安全操作技能培训。

5．在培训教育上，应做到“四个必须”，即新工艺、新设备、新材料、新技术在新使用前，必须进行安全教育培训；新从业人员和转岗人员在上岗前，必须进行安全教育培训；新从业人员必须经“三级”安全教育培训后方可上岗；特种作业人员必须参加有关部门的培训取得《特种作业人员操作证》，并做到持证上岗。

6．各种安全教育培训应建立培训台帐和培训档案，完成培训计划后，将培训名单、培训内容、课程安排、考试结果等有关台帐资料，存入培训档案。

第五条安全技术交底制度安全技术交底应全面准确、针对性强，符合有关安全技术操作规程的规定；安全技术交底要经交底人与接受交底人签字方能生效；交底字迹要清晰，必须由本人签字，不得代签。

安全技术交底后，安全总监、安全工程师（安全员）、工（队）长等相关安全管理人员，要对安全交底的落实情况进行检查，监督操作人员严格按照交底要求进行施工，制止违章作业现象，并做好记录。

第六条意外伤害保险制度工区应为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。

安全生产监督部门应检查意外伤害保险的办理情况。

第七条“三同时”制度项目安全设施必须按照国家有关规定，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

第八条营业线施工相关制度1. 坚持“点前开会、点内控制、点后总结”制度。

较大型的要点施工，公司提前三天组织设计、施工、监理和工程项目所在路局有关处室及站段召开施工点前预备会议，进一步优化施工方案，落实各项施工安全措施。

点内施工过程中，严格控制重点环节、重点部位。

点后召集参建各方进行总结。

2. 坚持列车放行会签制度。

既有线上施工必须贯彻执行铁道部《铁路技术管理规程》、《铁路工务安全规则》、《铁路线路维修规则》和路局有关既有线上施工的有关安全规定。

施工达到列车放行条件时，施工、监理、运营接管单位共同签字，放行列车。

3. 坚持营业线施工安全防护方案上报审批制度。

强化营业线施工安全防护方案的制定和报审工作，凡影响铁路运营线行车设备使用的工程，设计单位应根据工程实际和运营设备状况提出保证营业线行车安全的施工防护设计。

施工单位要根据设计制定施工方案（应急预案）和安全技术措施，上报业主，业主组织设计、监理、施工单位共同审查通过后签章，并由工区报工程项目所在路局，路局组织有关业务处协调会签后，由运输部门审批，并纳入月度施工方案。

第九条汛期防洪工作的制度加强汛期汛情的掌握，做好防洪工作。

每年汛期前项目及工区要成立防汛抗洪领导小组，并建立24小时值班制度，及时掌握天气预报，做好气象记录。

施工单位、监理单位应将其防洪安排报告公司，并保持信息沟通，特别是施工单位对重点区域的防洪要制定应急预案，配备足够的人员、物资、机具等防洪资源。

第十条现场危险源管理制度1. 工区成立危险源辨识小组，明确职责分工，按照要求对施工现场的危险源因素进行辨识。

2．对施工现场辨识出的危险源应分别根据危险源的根源和状态、部位、可能造成的事故，分别按照物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷进行分类，在此基础上对各类危险源进行评价，并采取科学先进的方法确定危险程度，为有效的控制危险源提供科学依据。

3．在辨识和评价的基础上，应加强危险源的管理，制定重大危险源管理制度，制定和实施消除或减少危险性的安全技术方案和措施，并进行严格的监控、检查和验收。

4. 应对危险源进行登记建档，进行定期检测、评估和监控，并制定应急预案。

对涉及范围较广的重大危险源及有关安全措施和应急措施，报当地方政府相关部门备案。

第十一条营业线施工安全管理制度1.跨越或连接铁路营业线的施工按《铁路营业线施工安全管理办法》（铁道部铁办[2008]190号）的要求进行，并按相关铁路局的规定程序办理。

在西安局管内施工，按照《西安铁路局营业线施工安全管理实施细则》（西铁安[2009]16号）、《铁路营业线施工安全管理办法》(铁运〔2012〕280号）及西安铁路局有关铁路营业线施工及安全管理方面的规定进行施工。

2.加强施工组织领导，工区应明确施工负责人，负责施工现场的组织协调工作，明确分工，责任到人。

3.组织有关部门，对施工前的准备工作，各项安全措施的落实进行检查，掌握施工进度，协调解决施工各部门临时发生的问题。

施工结束后，主持召开施工总结会，对施工情况进行全面总结。

4.按规定上报月度既有线施工计划，经监理审查后报公司审核，上报铁路局审批。

施工计划应包括：施工方案设计（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围、施工方案及验收安排）、施工组织设计（施工组织及负责人、施工安全和质量的保障措施及防护办法、列车运行条件）、施工安全协议书等基本内容。

5.计划变更及临时施工未纳入铁路局月度施工计划的施工项目原则上不准进行施工。

特殊情况下必须施工时，由工区提出施工申请，并签订安全协议，制定安全措施，通过主管业务处审查，经路局批准后方可进行施工。

第十二条安全生产其它要求1.铁路跨越公路的施工按照公路交通部门管理的要求办理相关手续，认真做好安全防护工作，确保车辆和行人安全通过。

2.锅炉、压力容器及起重机械等特种设备的使用和管理遵照《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）执行。

3.危险化学品使用和管理须遵照《危险化学品安全管理条例》（国务院344号令）执行。

4. 项目及工区在工程建设中要执行《中华人民共和国消防法》，贯彻“预防为主，防消结合”的工作方针；制定和落实消防工作逐级负责制及防火安全责任制；制定灭火和应急疏散预案；定期组织消防检查和演练，确保工程建设中的消防安全。

5.项目及工区要建立健全内部机动车辆安全管理监控机制，经常教育机动车驾驶人员自觉遵守道路交通法律法规和规章制度，并应经常对司乘人员安全情况进行检查，确保行车安全。

第十三条本办法由安质部负责解释，自公布之日起执行。

二、人员管理标准化第一条机构设置与人员配备标准1.根据公司文件要求，结合招标文件，项目设置安全部、质检部对项目安全质量进行管理，工区设置安全部、质检部门，部门分开设置，专职负责工区安全质量管理。

架子队设置专职安全员、质检员，负责架子队安全质量管理。

2.项目设安全总监一名专职负责项目安全质量管理，部门设安全主任、质检主任各一名，安全部设安全工程师两名，质检部设质量工程师两名。

3.工区安全质量部门分开设置，根据施工现场实际情况，结合业主文件规定设置安全工程师、质量工程师若干名。

4.各架子队、拌合站、钢筋场设置一名安全工程师、质量工程师，负责现场安全质量管理工作。

项目安全质量管理组织机构第二条部门职责1．负责项目工程安全、质量管理工作，认真执行国家、铁道部有关安全质量法律法规，制定安全质量管理规章制度并监督实施。

2．建立健全安全、质量控制体系并监督检查各工区、架子队贯彻实落实。

3．负责办理工程质量安全监督手续，配合质量安全监督机构的质量安全监督检查。

4．负责监督单位工作质量的检查监督与管理考核。

5．负责组织工程安全、质量检查，定期研究部署安全质量工作，及时通报和处理工程质量和安全工作中存在的问题。

6．负责对安全、质量工作考核，组织开展工程质量创优、安全文明施工、样板示范工程的评选表彰和管理工作。