龙永高速公路质量管理办法第一章总则第一条为加强龙永高速公路的质量管理，确保工程质量“零事故”，将龙永高速公路建设成为优良工程，根据国务院《建设工程质量管理条例》和交通运输部《公路工程质量管理办法》，结合龙永高速公路特点，制定本办法。

第二条工程质量管理目标：(一)路基工程密实稳定、桥涵工程内实外美、路面工程舒适耐久、景观绿化自然和谐、交通工程安全协调。

(二)交工验收分项工程合格率 100%、主要分项工程评分在 95 分以上，竣工验收质量评定为优良。

(三)杜绝发生特大、重大质量事故和一级普通质量事故，有效防止发生二、三级普通事故，尽可能少浮现质量问题。

(四)消除质量通病，包括路基下沉开裂、软土地基沉陷、桥梁伸缩缝和桥头跳车、沥青路面早期破损、预应力结构孔道压浆不实等。

第三条本项目实行“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的质量保证体系。

建立以“质量岗位目标责任制”为核心的精细化质量管理，将每项工作和每道工序的关键化解作为突破口，以此带动全方位的质量精细化管理。

第四条工程质量检查实行“三级检查制度”。

(一)各承包人每周工程质量自检应不少于一次。

(二)各监理处每半月应进行不少于一次全面的工程质量检查。

(三)业主每月进行一次质量、安全和文明施工大检查。

各单位的质量检查要作好检查记录，对发现的质量问题及时发出工作指令，要求限期整改。

业主组织的月度大检查情况，以业主文件形式下发至各监理处和承包人，要求施工单位就检查中发现的问题及时整改，并以文件形式回复。

检查结果同时作为“龙永高速公路季度目标考核”的重要依据，具体评分标准见《湖南省龙永高速公路季度目标考核办法》。

第二章业主单位的质量管理措施第五条建立健全质量管理体系，加强对质量工作的组织领导，成立“湖南省龙永高速公路质量管理领导小组”，公司主要领导分别担任组长、副组长，成员包括公司副经理、副总监、各部门负责人，下设办公室(设在总监办中心试验室)。

具体人员名单另行行文。

第六条制定《龙永高速公路施工监理实施办法》，根据各职能部门职责及岗位职责，建立质量责任制，对工程质量进行有效管理和控制。

第七条工程开工前，各承包人向湖南省永龙高速公路建设开辟有限公司、总监办提交关于工程质量保证措施的报告；工程施工过程中，接受永龙公司、总监办对工程质量的监督检查，对检查中发现的质量问题认真对待，采取措施及时整改。

第八条开工前，组织设计审查和设计交底。

施工过程中，要求设计单位及时派驻设计代表。

第九条工程建设过程中，严格执行国务院《建设项目环境保护管理条例》，加强工程的环保监督管理工作。

检查水土保持措施落实情况，确保工程环保质量；审查公路的排水系统及对区域水利的影响，对不合理部份进行调整。

第十条积极主动参预施工质量管理工作。

支持监理工程师严把工程质量关，催促监理工程师对所有施工环节进行有效控制。

监督检查监理单位及人员执行监理合同情况及监理的日常工作情况。

对监理在施工中做出的不当决定有权做出纠正，对玩忽职守、不遵守职业道德或者业务不称职的监理人员，有权做出清浮现场的决定，有权对监理单位按合同约定进行处罚。

第十一条加强合同管理，严格控制工程劳务合作队伍。

催促监理工程师不定期对承包人进行全面检查，防止以提供劳务的名义非法分包工程。

第十二条建立定期质量检查、不定期质量抽查和巡检制度。

催促承包人建立完善的自检和质量保证体系，催促检查监理工程师、承包人按规定频率进行抽检和自检试验。

发现质量问题和质量事故隐患的，要求承包人和监理工程师及时处理，较大问题要进行通报，对施工违章现象根据合同约定进行处罚。

依据《湖南省公路建设市场信用信息管理实施细则》，及时做好从业单位的信用登记和考评工作。

对浮现严重质量问题或者不良从业行为的施工、监理、设计单位和人员，要按照像关程序上传至湖南省交通运输厅公路建设市场信用信息管理平台，坚决把好市场准入关，实行工程质量“一票否决制”。

第十三条会同设计代表深入施工现场，协助承包人解决和处理工程中浮现的技术难题和质量问题。

第十四条催促各参建单位落实质量管理体系，检查各承包人自检体系的工作质量。

催促各承包人工地试验室母体检测机构加强工地试验室的管理，杜绝“只授权、不监管”的情况。

永龙公司、总监办下设中心试验室，负责工程质量的随机检查和管理，严格按照湖南省交通运输厅〔2022〕13 号文件规定的检测频率进行检测和控制。

建立质量评比和奖罚制度。

定期召开工程质量会议，选择工程质量好和质量差的典型工点召开现场会议，每一分项工程树立一个样板工程在全线推广，在全线建立工程质量竞争机制，充分调动参建者的积极性，确保龙永高速公路质量目标的实现。

第十五条建立质量终身责任卡片。

每一分项工程开工前应将该分项工程施工、监理责任人的个人基本信息填入责任卡片作为质量资料存档。

项目经理为本分项工程的第一质量责任人。

第十六条龙永高速公路接受社会监督，永龙公司设工程质量举报电话，电话：第三章设计单位的质量管理措施第十七条设计单位要建立健全设计质量保证体系，加强设计全过程的质量控制，建立完整的设计文件编制、复核、审核、会签和批准制度，明确各阶段的责任人，对公路工程设计质量负责。

第十八条按设计合同规定，及时提供设计文件及施工图纸。

做好开工前设计文件的技术交底工作，对施工图纸审查提出的图纸错误和疏漏及时更改和补充。

第十九条在施工过程中，派驻设计代表随时掌握施工现场情况，指导施工单位掌握技术要求，解决施工过程中设计上存在的问题。

第二十条对重大变更设计要进行经济技术论证，保证龙永高速公路建设工程的先进性、经济性和安全性，并及时补充设计图纸。

按照业主提出的意见进行设计优化。

第四章监理处的质量管理措施第二十一条切实履行监理合同。

按合同要求配足合格的监理人员和监理设施，按照业主要求及时组织进场；加强监理人员的技术业务素质、职业道德的教育和培养，使监理人员具有独立、公正、有效开展监理业务的能力和责任感。

第二十二条制定详细的监理工作规划和检查制度，明确岗位职责，以现场控制为重点，以管理和泯灭质量通病为突破口，努力做好施工监理工作。

第二十三条组建与监理工程相适应的中心试验室，并通过湖南省交通质量安全监督管理局的检查验收。

通过抽检和平行检验承包人的试验结果，见证承包人的现场取样及各项试验，按不低于承包人试验检测频率的 30%独立进行抽样试验；监理工程师要坚持实事求是原则，增强实验数据的可靠性，以数据定结论，用数据说话。

第二十四条配置与工程相适应的测量仪器和测量监理工程师。

验证承包人对控制桩点的复测资料，开工前组织全线联测。

要求承包人对控制桩点进行有效保护并每季度进行一次复查，抽查并确认承包人的施工定线和放样测量，每季度检查承包人使用的测量仪器精度。

每季度组织一次全线联测，对规范允许误差进行平差。

第二十五条严格执行设计交底和图纸会审制度。

工程正式开工前，由业主召集总监办、设计及承包人有关人员参加相关会议。

工程技术人员必须对施工图进行认真审阅，并写出书面的审图意见，设计方进行设计交底，明确施工图中的重点和注意事项，交流、答疑、形成会审记要，预会各方签字盖章作为施工图纸的重要补充部份。

牵涉到重大变更的问题，须交业主方审查，另行处理。

第二十六条认真审查承包人的施工组织设计和各项开工报告，依据合同文件及技术规范严格审查工地试验室、材料、设备、劳动力及现场技术管理人员等准备情况。

在工程开工前，对影响工程质量的各种因素进行分析，了解工程的重点和难点，做好工程质量的主动控制和事前控制，对可以预见的问题事前提醒承包人采取措施，避免不必要的返工。

第二十七条对重要的和重大的分项工程(如软基处理、桥梁基础工程、预应力砼工程、现浇砼梁施工等) ，承包人必须编写详细的施工工艺，并报监理工程师审查。

施工工艺必须具有可操作性，必须针对现场实际情况进行编制，施工工艺的重点应包括：质量控制点、安全控制点、操作工序、操作方法、检验方法、注意事项等内容。

现场监理工程师要催促承包人对现场操作工人在分项工程开工前进行技术交底和岗位技能培训，并全程参预指导，保证操作工人掌握施工要点和操作程序，交底会要有会议记录。

特殊工种操作工人应具有人力资源与社会保障部门核发的特种作业人员操作证，并持证上岗。

监理工程师应进行不定期检查，发现未持证上岗的，应按规定赋予处罚。

监理工程师在现场巡视时，对未按施工工艺组织施工的应及时指正，对因违反操作工艺导致工程质量下降的，通知承包人整改，造成质量缺陷的，要责令承包人返工，并对承包人按规定赋予处罚。

监理人员要作好工作日志，做到文字为凭、数据说话、检测定性。

要加强监理档案资料的规范管理和对施工单位的档案资料管理工作的监督、检查、指导，负责工程施工档案整理的审核签证。

工程完工后，作好监理工作总结，对监理过程中的资料整理后交业主归档。

第二十八条坚持工序验收制度。

对质量符合要求的部分予以签认，对不符合质量要求的工程要求承包人返工或者采取其它补救措施进行处理。

对重要工序和隐蔽工程应进行有效的全过程旁站，前一道工序未经检验合格不得进行下一道工序。

监理人员必须对工程施工质量进行全方位监督管理与控制，严把“开工审批关”、“施工过程检查旁站关”和“签字计量关”。

第二十九条按照《湖南省高速公路工程竣工文件编制范本》有关规定，做好监理资料的整理及归档工作；从合同签定到工程竣工验收各环节的资料，都要严格按照规定收集、整理和归档，确保内业资料的完整、系统、准确；工程开工前，印制内业资料编制、整理办法，指导并催促检查承包人完善各种内业资料的填写和归档。

第三十条加强工程变更管理。

审批手续应严格按照《龙永高速公路监理实施办法》规定的变更程序执行。

第五章承包人的质量管理措施第三十一条承包人应根据施工承包合同要求选配技术水平高、质量意识强、整体素质好、遵章守纪的项目经理部班子，项目经理、技术负责人、质量管理负责人要有相应的施工经历。

第三十二条承包人必须重视质量通病的研究和管理，对高填土下沉、软土地基超限沉降、桥梁伸缩缝和桥头跳车、防护工程及小型结构物表面粗糙、预应力结构管道压浆不实等质量通病必须制定预控措施；努力推广使用有利于提高工程质量的先进技术和施工手段，对工程的重要结构部位和隐蔽工程要有质量预控和复检制度。

第三十三条做好导线控制桩、结构物定位桩、水准基点等复测工作，确保施工放线的准确性；加强测量仪器维修养护及标定工作。

第三十四条承包人开工前应组建与承包范围相适应的工地试验室，建立和完善工地试验室设施，配齐各种试验仪器(设备)及合格试验人员，建立试验室各项规章制度，按技术规范要求完成各项标准试验和现场质量检测试验，确保试验数据真实可靠。

工地试验室的母体机构授权书、母体机构授权负责人的检测工程师证应满足相关要求，并报质监机构备案。