市建设局
全市工程建设领域突出问题专项治理
工作电视会议发言
开展工程设领域突出问题专项治理，是党中央、国务院着眼于当前经济社会发展大局，着力解决工程建设领域影响和制约科学发展的突出问题，从源头上防治腐败，构建有利于科学发展的体制机制制度，促进社会和谐稳定的又一项重大举措。
全市建设系统要深刻领会开展这次专项治理的重大意义,按照这次电视会议的统一部署和要求，扎扎实实开展工作，为确保建设事业又好又快发展提供有力保障。
一、近年来我市建设系统治理工程建设领域突出问题的基本情况
近年来，我市建设系统针对工程建设领域存在的突出问题，以科学发展观为指导，以整顿和规范建筑市场工作为抓手，认真贯彻执行国家、省有关建设法律法规和规章制度，采取一系列切实有效的措施，不断完善制度，加强监督，认真解决工程建设工作中存在的突出问题。
每年都联合市监察局等有关部门进行建筑市场执法大检查，对发现的违法违规问题责成有关单位进行整改，对严重违反有关法律法规和规章制度的行为进行了严肃处理和处罚，使建筑市场不断规范，监管体系日益完善，各种违法违规行为得到有效遏制，促进了我市工程建设规范有序健康发展。
（一）强化措施，加强了对建设工程招投标的监管。
一是完善了招投标制度，加强了有形建筑市场建设，实现了凡符合条件的工程一律在建筑工程交易中心公开招标发包，确保了“公开、公正、公平”竞争。
二是严格评标专家管理。
设立了专家库，更换了《省建设工程评标专家管理软件系统》，采用自动抽取、语音通知，更大程度上减少人为因素。
三是采用技术手段加强监管。
在评委抽取室、开标室、评标室、洽谈室等各场所安装了音频和视频实时监控系统，并把监控数据刻录成盘，长期保存。
实行了开评标手机信号屏蔽，增加了开评标的保密性。
四是规范举报投诉处理程序，加大投诉监管力度，不断提高服务水平。
（二）加强监管，安全生产、文明施工水平进一步提高。
一是全面落实了安全责任。
我局分别与各县区主管部门和21家市属施工企业主要负责人签订了《市建筑施工安全生产监管目标责任书》，将安全生产责任制落实到位。
二是建立健全了“安全防护文明施工措施费用管理制度”、“安全主体责任落实责任追究制度”、安全生产“三方”主体责任告知制度、安全季度运行分析制度等规章制度。
三是强化治理，开展了打非治违抓责任、推进建筑安全生产“三项行动”（执法行动、治理行动、宣传教育行动），开展了全市拉网式大检查和专项治理活动。
四是加强了安全教育。
认真开展了安全生产考核和“三类人员”安全教育，不断提高安全素质和安全技能。
五是完善了
安全事故应急救援体系，制定了全市建筑施工重大事故应急预案，并进行了多次演练。
（三）加强监督，工程质量进一步提升。
一是着重加强项目履行建设程序的监管，严格执行施工许可证、安全生产许可证等有关制度。
二是加强了施工过程质量监督，落实了工程质量责任制。
以基础和主体结构工程、落实强制性条文等为重点，狠抓工程实体质量。
鼓励企业创建优质样板工程、打造工程精品，争创省工程质量“泰山杯”，带动了全市工程质量整体水平的提高。
三是加强了对工程监理机构的管理，坚决纠正监理机构及其工作人员放弃监理职责、追求经济利益等行为，促使工程监理机构切实发挥专业监督作用。
四是是加强了对工程建设项目勘察、设计的管理，严格要求设计单位严格执行国家和地方标准，特别是强制性标准，按照有关规范标准严格进行图纸审查,规范设计变更，确保工程设计的质量。
五是严格合同订立和履约，禁止转包和违法分包。
二、认真落实“两办”精神和省市实施方案，扎扎实实开展好专项治理活动
工程建设领域突出问题专项治工作意义重大，任务繁重。
全市建设系统要以中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》精神和省、市实施方案的要求，按照这次会议的统一部署，扎扎实实做好专项治理工作。
（一）认真排查，找准影响我市工程建设健康发展的突出问题。
要对照有关法律法规和政策规定，认真查找勘察设计、建设工程招标投标、施工监理和工程质量等重点部位和关键环节存在的突出问题，针对发现的问题，从主观认识、法规制度、权力制约、行政监管、市场环境等方面，分析产生的根源，查找存在的漏洞和薄弱环节，提出改进的措施和办法，明确治理工作目标和要求，增强治理工作的科学性、预见性和实效性。
（二）突出重点，全面推动工程建设领域突出问题专项治理工作。
一是要着重加强项目建设程序的监管，认真落实施工许可制度和安全生产许可证等制度，进一步落实项目法人责任制，监督工程建设单位严格履行项目的法定建设程序，保证工程建设前期各项手续合法有效，确保工程建设依法合规。
二是加强对建设工程招标投标活动的监管，着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等问题，促进招投标活动的公开、公平、公正。
贯彻落实省建设厅、监察厅《关于印发进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招标投标活动的意见的通知》，继续做好《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》贯彻实施工作，规范招标方式确定、招标文件编制、资格审查、标段划分、评标定标、招标代理等行为，改进和完善评标办法，确保招投标活动公开、公平、公正。
健全招标投标行政监督机制和举报投诉处理机制，加强对招标投
标从业机构和人员的规范管理，建立评标专家准入清出制度。
三是着重加强项目建设实施过程监管，着重解决工程建设项目施工过程监管薄弱、不认真履行建设监理责任、建设质量低劣和安全生产责任不落实等突出问题，推行管理骨干基本固定、职责明确、规范运作的劳务管理模式，积极推进项目标准化、精细化、规范化和扁平化管理,保证工程建设质量。
认真贯彻落实《省工程建设监理管理办法》，严格执行《省工程项目监理机构建设标准》，加强对工程监理机构的管理，坚决纠正监理机构及其工作人员放弃监理职责、追求经济利益等行为，促使工程监理机构切实发挥专业监督作用。
严格合同订立和履约，规范设计变更，禁止转包和违法分包。
四是着重加强工程质量与安全监管。
认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，落实工程质量和安全生产责任制，进一步完善质量与安全法规制度，加强安全生产宣传教育，深化建筑安全生产隐患排查治理，细化安全措施，加大建筑安全生产执法力度，严厉查处违法、违规行为，严肃追究有关单位和人员的责任。
特别是对发生各类安全事故的责任单位，严格按照“四不放过”原则，严查重罚，绝不姑息迁就，切实有效防范和遏制各类安全事故的发生。
（三）加强领导，务求实效。
一是建立组织机构。
市建设局成立以王乃光局长为组长、局党委委员为副组长、有关科室
主要负责人为成员的专项治理领导小组，下设办公室，加强对这项工作的组织协调，确保各项工作落实到位。
二要抓紧制定工作方案。
各县区建设部门要按照中办、国办意见和省市实施方案要求，结合本地实际，抓紧制定具体工作方案。
细化工作要求，明确重点任务，提出落实的具体措施，为专项治理工作的顺利开展提供保证。
三要落实责任。
要落实责任分工，明确领导班子、领导干部和有关人员的责任，建立一级抓一级、层层抓落实的专项治理工作责任体系。
四是加强监督检查。
坚持边治理、边规范，按照统一、开放、竞争、有序的原则，规范建设市场体系，建立建设领域健康有序发展的长效机制。
谢谢大家！。