第一章工程项目成本管理与控制概述1．1 工程项目成本控制的概念及其特点工程项目成本管理是收集、整理有关工程项目的成本信息，并利用成本工程项目进行成本控制的管理活动。

工程项目成本管理包括提供成本信息、利用成本信息进行成本控制两大活动领域。

1.1.1工程项目成本控制的概念施工项目成本按经济用途分析其构成，包括直接成本和间接成本。

其中直接成本是构成施工项目实体的费用，包括材料费、人工费、机械使用费、其他直接费和现场经费;间接成本是企业为组织和管理施工项目而发生的经营管理性费用。

按成本与施工所完成的工作量的关系分析其构成，它由固定成本与变动成本组成，其中固定成本与完成的工程量多少无关，而变动成本则随工程量的增加而增加。

施工项目成本控制，就是在其施工过程中，运用必要的技术与管理手段对物化劳动和活劳动消耗进行严格组织和监督的一个系统过程。

施工企业应以施工项目成本控制为中心进行成本控制。

施工项目成本控制既不是造价控制，更不是业主所进行的投资控制。

要达到控制成本的目的，必须对人工费、材料费、机械费、其他直接费和现场管理费分别进行有效的控制。

1.1.2工程项目成本控制的特点(1)工程参加者对成本控制的积极性和主动性是与他们对工程承担的责任形式相联系的例如承包商对工程成本的责任由合同确定，不同的合同种类，有不同的成本控制积极性。

如果订立的是成本加酬金合同，则他们没有成本控制的兴趣，甚至有时为了增加自己的盈利，千方百计地扩大成本开支;如果订立的是固定总价合同，则他们必须严格控制成本开支。

(2)成本控制的综合性成本目标不是孤立的，它只有与工程范围、质量目标、进度目标、效率、消耗等相结合才有价值，必须追求它们之间的平衡。

1)成本目标必须与详细的技术(质量)要求、进度要求、工作范围、工作量等同时落实到责任者，作为他们业绩评价的尺度。

2)在成本分析中必须同时分析进度、效率、质量状况，才能得到反映实际的信息，才有实际意义和作用，否则容易产生误导。

有时虽然实际和计划成本相吻合，但却隐藏着很大的危险。

成本变更可能导致质量、进度方面的问题，或者引起新的工程风险。

3)不能片面强调成本目标，否则容易造成误导。

例如，为降低成本(特别是建设期成本)而使用劣质材料、廉价的设备，结果造成工期拖延，损害工程的整体功能和效益。

在实际工作中，成本超支是很难弥补的，通常都以牺牲其他的项目目标为代价。

4)成本控制必须与质量控制、进度控制、合同控制(包括索赔和反索赔)同步进行脚]。

实践证明，成本的超支常常并非成本控制本身问题，而是由于如下原因引起的:①质量标准提高。

②进度的调整。

③工程量的增加。

④业主由于工程管理失误造成的索赔。

⑤不可抗力因素等。

这些问题通常不是成本管理人员能够控制的。

对成本超支情况的解决措施也必须通过合同措施、技术措施、管理措施综合解决。

(3)成本控制的周期不可太长，通常按月进行核算、对比、分析，而实施中的控制以近期成本为主。

(4)成本控制需要及时、准确的信息反馈，包括工程消耗、工程完成程度、质量资料。

1．2 工程项目成本的构成和分类1.2.1工程项目成本的构成工程项目成本是指施工企业为完成工程项目的建筑安装工程任务所耗费的各项费用的总和。

具体包括两部分内容，一是施工生产过程中转移的生产资料的价值;二是工人的劳动耗费所创造的价值，它是以工资和附加类的形式分配给劳动者的个人消费。

具体内容分为直接成本、间接成本。

(1)直接成本直接成本是指施工过程中直接耗费的构成工程实体或有助于工程完成的各项支出，包括人工费、材料费、机械使用费和其它直接费。

所谓其它直接费是指直接费以外施工过程中的其它费用。

1)人工费用包括从事建筑安装工程施工人员的工资、奖金、工资附加费、工资性质的津贴、劳动保护费等。

2)材料费用包括从事施工过程中，耗用构成的工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用和周转材料及租赁费用。

3)机械使用费用包括施工过程中，使用企业拥有施工机械，所发生的机械使用费用和租用外单位施工机械的租赁费用，以及施工机械的安装、拆卸和进出场费用。

4)其它直接费用包括施工过程中，发生的材料二次搬运费用、临时设备费用、生产工具使用费用、检验试验费用、工程定位复测费用、工程点交费用、场地清理费用等。

(2)间接成本间接成本是指企业的各项目部为施工准备、组织和管理施工生产所发生的全部施工间接费支出。

施工项目间接成本包括:1)施工管理人员工资、奖金及按规定提取的职工福利费用。

2)工程项目部所使用的固定资产折旧费及修理、物料消耗和低值易耗品费用。

3)工程项目部所发生的取暖费、水电费、办公费、差旅费、应酬费、财产保险费、检验试验费、劳动保护费、工程保修费、排污费及其它费用。

1.2.2工程项目成本的分类按成本的核算方法，可将成本划分为预算成本、实际成本和目标成本。

(1)预算成本预算成本是指根据施工图计算的工程和预算单价确定的工程预算成本，反映了为完成工程项目建筑安装任务所需的直接费用和间接费用。

(2)实际成本实际成本是指按成本对象和成本项目归集的生产费用支出的总和。

指项目在施工生产过程中实际发生的，按一定的成本核算对象和成本项目归集的生产费用支出的总和。

(3)目标成本目标成本是指按企业的施工预算确定的目标成本，这一目标成本是在项目经理领导下组织施工、充分挖掘潜力、采取有效的技术组织措施和加强管理经济核算的基础上，预先确定的工程项目的成本目标。

1．3 工程项目成本控制的内容和措施1.3.1工程项目成本控制的内容工程项目成本控制的全过程包括施工项目成本预测与决策、成本计划的编制和实施、成本核算和成本分析等主要环节，其中以成本计划的实施为关键环节。

因此，进行施工项目成本控制，必须具体研究每个环节的有效工作方式和关键控制措施，从而取得施工项目整体的成本控制效果。

(1)成本预测施工项目成本预测是其成本控制的首要环节，是事前控制的环节之一也是成本控制的关键。

本预测的目的是预见成本的发展趋势，为成本管理决策和编制成本计划提供依据。

(2)施工项目成本决策施工项目成本决策是根据成本预测情况，经过认真分析做出决定，确定成本管理目标。

成本决策是先提出几个成本目标方案，然后再从中选择理想的成本目标做出决定。

(3)施工项目成本计划的编制成本计划是实现成本目标的具体安排，是成本管理工作的行动纲领，是根据成本预测、决策结果，并考虑企业经营需要和经营水平编制的，它也是事先成本控制的环节之一。

成本控制必须以成本计划作标准。

(4)成本计划实施即是根据成本计划所作的具体安排，对实施项目的各项费用实施有效控制，不断收集实施信息，并与计划比较，发现偏差，分析原因，采取措施纠正偏差，从而实现成本目标。

(5)成本核算施工项目成本核算是对施工中各种费用支出和成本的形成进行核算。

项目经理部应作为企业的成本中心，大力加强施工项目成本核算，为成本控制各环节提供必要的资料。

成本核算应贯穿于成本控制的全过程。

(6)成本分析与考核施工项目成本分析为中间成本分析和竣工成本分析，是为了对成本计划的执行情况和成本状况进行的分析，也是总结经验教训的重要方法和信息积累的关键步骤。

成本考核的目的在于通过考察责任成本的完成情况，调动责任者成本控制的积极性。

1.3.2工程项目成本控制的措施有效控制工程项目成本、力争工程项目成本最低化的控制措施，应该是增收有节支。

只开源不节流，或者只节流不开源，都不可能取得理想的降低成本的效果。

控制工程项目主要开以从组织措施、技术措施以及经济措施三方面入手。

(1)组织措施工程项目成本控制的组织措施，主要指建立成本控制组织保证体系，有明确的项目组织机构，使成本控制有专门机构和人员管理，任务职责明确，工作流程规范化。

从目前情况看工程项目的项目经理应是工程项目成本管理的第一责任人，全面负责成本管理工作，应及时掌握和分析盈亏状况，并迅速采取有效措施;工程项目技术部是整个工程项目施工技术和进度的负责部门，应在保证质量、按期完成任务的前提下尽可能采取先进技术，以降低工程成本;经营部主管合同实施和合同管理工作，负责工程项目进度货款的申报和催款工作，处理施工赔偿问题;经济部应注重加强合同预算管理，增创工程预算收入;财务部主管工程项目的财务工作，应随时分析项目的财务收支情况，合理调度资金;项目部经理的各部门应精心组织、密切配合，为增收节支尽责尽职。

组织措施是其他各类措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么费用，运用得当(2)技术措施技术措施不仅对解决施工成本管理过程中的技术问题是不可缺少的，而对纠正施工成本管理目标偏差也有相当重要的作用。

因此，运用技术纠偏措施的关键，一是要能提出多个不同的技术方案，二是要对不同的技术方案进行技术经济分析。

在实践中，要避免仅从技术角度选定方案而忽视对其经济效果的分析论证。

具体来说，应做到以下几点:1)制定先进的、经济合理的工程项目施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。

施工方案包括四大内容:施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。

正确选择施工方案是降低工程项目成本的关键所在。

2)在施工过程中努力寻求各种降低消耗的技术措施，不断提高工效的新工艺、新技术、新材料等，以期降低成本。

3)严把质量关，杜绝返工现象，缩短验收时间，节省费用开支。

(3)经济措施经济措施是最易为人接受和采用的措施。

管理人员应编制资金使用计划确定、分解施工成本管理目标。

推行经济承包责任制，将计划目标进行层层分解并落实，动态地对工程项目成本的计划值与实际支出值进行比较分析，严格各项费用的审批和支付程序，对节约成本的行为采取奖励措施。

对施工成本管理目标进行风险分析，并制定防范性对策。

通过偏差原因分析和未完工程施工成本预测，可发现一些潜在的问题将引起未完工程施工成本的增加，对这些问题应以主动控制为出发点，及时采取预防措施。

具体包括:l)人工成本控制管理主要是改善劳动组织，减少窝工浪费;实行合理的奖惩制度:加强技术教育和培训工作;加强劳动纪律，压缩非生产用工和辅助用功，严格控制非生产人员的比例。

2)材料成本控制管理主要是改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用;合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运;严格材料进场验收和限额领料制度;制定并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，综合利用一切资源。

3)机械成本控制管理主要是正确选配和合理利用机械设备，搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效率，从而加快施工进度、增加产量、降低机械使用费。

4)间接费及其他成本控制主要是精简管理机构，合理确定管理幅度与管理层次，节约施工管理费等。

工程项目成本控制的组织措施、技术措施和经济措施，三者融为一体、相互作用。