[0147]《公共事业管理导论》第一次作业[单选题]2、科技事业产品属（）。

A：纯公共产品B：准公共产品C：私人产品D：企业产品参考答案：B[单选题]3、公共事务的特征是（）。

A：公共性、政治性、劳务性、非营利性B：公共性、劳务性、阶级性、非营利性C：公共性、劳务性、发展性、非营利性D：公共性、阶级性、劳务性、非营利性参考答案：A[单选题]1、（）主要是指涉及到公众利益和社会整体的社会经济发展的技术，如农业方面的种子改良技术等，这类技术是社会发展的一种基础性需要。

A：公益性研究B：应用技术研究C：基础科学研究D：技术推广参考答案：A[单选题]5、职业体育活动的主要承担机构是（）。

A：健身俱乐部B：半职业性体育俱乐部C：职业体育俱乐部D：球类俱乐部参考答案：C[单选题]4、在以下的教育类型中，其中受益面最大、教育成本最低的是（）。

A：初等教育B：中等教育C：高等教育D：职业教育参考答案：A[论述题]一、简答题1、简述公共事业管理法律的控制作用？2、公共产品的涵义是什么？3、公共事业管理与公共管理、行政管理、企业管理有什么联系和区别？参考答案：1、答：公共事业管理法律的控制作用主要表现在3方面：（1）指导作用：法律是具有最大普遍性和强制力的规范，使公共事业管理有序化。

（2）威慑作用：公共事业管理法律规定了公共事业管理中违反规定的后果，对可能的违法者产生威慑作用。

（3）惩罚作用：公共事业管理法律对违法犯罪发挥惩罚作用。

2、答：公共产品也称公共物品，简单地说，就是用于满足社会共同需要、以及部分社会成员群体需要的物品。

公共产品包括纯公共产品和准公共产品。

非排他性和非竞争性是其基本特征。

非他性使产品具备了公共性的特征，是衡量一个物品是否是公共物品的最主要的特征；非竞争性使得消费者不会为获得公共服务需排除他人而付出代价。

3、答：（1）公共事业管理与行政管理的联系与区别：联系：管理目的相同，在管理范围上有联系（在特定公共事务管理上的是重合的），在管理主体上有区别：A、从管理对象和范围来看，行政管理的管理对象和范围均广于公共事业管理B、从管理主体来看，行政管理的主体是国家行政机关或政府部门，公共事业管理的主体则是公共组织乃至特定企业C、从管理方法和手段上来看，行政管理的手段较单一，而公共事业管理的手段较丰富。

（2）公共事业管理与公共管理的联系与区别：联系：整体与部分的关系，公共管理包括公共事业管理。

区别：A、从管理对象来看，有宽窄之分。

公共管理的范围是广义的一般的公共事务，公共事业管理的对象是狭义的社会公共事务。

B、公共管理与政府职能、宏观调空职能、经济管理职能和社会公共事务管理职能相连，公共管理的范围主要是狭义的社会公共事务，主要与政府的社会管理职能相关。

C、从管理手段来看，公共事业管理是刚性手段和柔性手段的并用，但在具体管理环节中柔性手段占主导地位。

但公共管理二者都得到广泛应用。

（3）公共事业管理与企业管理的联系与区别：联系：二者关系越来越来密切。

区别：A、目的不同B、管理所依托的权力不同C、管理的性质不同D、管理的物质基础不同E、管理的限制因素不同F、对管理人员的管理要求不同G、绩效评估不同。

第二次作业[单选题]1、文化事业产品的准公共性体现在（）。

A：一定的非排他性B：一定的非竞争性C：外部收益性D：A+B+C参考答案：D[单选题]3、社会发展程度属于公共事业管理的（）。

A：生态环境B：文化环境C：政治环境D：经济环境参考答案：A[论述题]一、论述题1、目标管理的涵义是什么？2、试论政府是公共事业管理的核心。

3、简述公共事业管理组织工作的基本步骤。

4、公共事业管理责任的行政控制机制包括哪些基本内容？5、试述公共事业管理环境与公共事业管理之间的关系。

参考答案：1、答：目标管理是一种管理方法，是以科学管理和行为科学理论为基础形成的一套管理制度。

基本内涵是将一个项目的总目标，分解为若干个具体分目标，形成一种层次化的树状式目标体系；并以目标即具体的管理结果为依据，明确每个具体目标的负责人、完成时间和资源配置等。

2、答：公共事务根本上必须由社会公共组织来进行协调和管理，政府正是社会中基于这一要求而产生的最基本的公共机构。

同时，市场经济条件下公共事务管理的法律化、规范化趋势。

因此公共事业管理的主体首先必须是政府。

政府是公共事业管理的核心，主要表现在：（1）政府决定着整个公共事业管理的基本范围、基本性质和基本方向――虽然政府不可能在根本上违反公共事业发展客观要求，但在多大程度上反映这一客观要求则取决于政府的认识。

公共事业管理的范围（即哪些事务可以以公共事业管理的方式方法进行管理）、管理的基本性质和基本方向（即通过制定基本政策而确立管理目标，是为社会的哪一个阶级或阶层服务，或说涉及并满足到多大范围群体的共同利益）则是由公共组织中的政府决定的。

（2）政府决定着整个公共事业管理的体制和运行――有关公共事业管理体制的法律法规等，以及整个管理运行的规则，是由政府制定的。

（3）政府是公共事业管理中其他管理主体的管理者――政府负有对其他主体执行有关法律法规要求、对公共事业管理服务的行为进行管理之责。

、3、答：公共事业管理组织工作的基本步骤是：（1）确定公共事业管理的目标，并拟定出分目标或派生目标；（2）对实现目标所必需的管理工作加以确认和分类；（3）确定组织结构以及人、财、物到位。

即，根据可用的人力、物力和利用这些资源的最优方法，划分各种管理工作；（4）授予各单位或部门的负责人执行这些管理工作所必要的职权；（5）纪律、规章、制度、激励措施；（6）通过职权关系和信息系统把这些单位或部门上下左右联成一体。

4、答：公共事业管理责任的行政控制机制，是指运用一定的行政手段或通过一定的行政层级，对公共事业管理主体履行责任进行的监督和控制。

这一机制主要包括以下内容：公共组织自身的责任机制；行政监督检查；行政监察；审计；行政复议。

5、答：两者之间是辩证的关系和相互作用的关系。

（1）辩证关系体现在以下2方面：1）公共事业管理环境决定、制约公共事业管理。

即，公共事业管理要适应公共事业环境的性质；适应公共事业管理环境的现状并能促其发展。

2）公共事业管理对公共事业管理环境是利用和改造的关系。

即，针对面临的问题，公共事业管理主体可以在解决问题的同时改造公共事业管理环境；公共事业管理通过纠正、调整，从而形成公共事业管理与公共事业管理环境之间的良性互动，提高公共事业管理效率。

（2）两者之间相互作用的内容是：公共事业管理与公共事业管理环境之间，通过特定资源和信息的交换，公共事业管理满足公共事业管理环境的需求。

两者之间正是围绕着需要提出和需要满足不断循环往复而展开的。

公共事业管理环境的需要是确定公共事业管理基本任务的客观依据。

[单选题]5、进行( )是促进公共事业管理责任的基础工作。

A：公开听证B：民意调查C：咨询委员会D：利益群体参考答案：B[单选题]2、长期计划是指实施时间在（）的计划。

A：五年或五年以上B：四年或四年一上C：三年或三年以上D：两年或两年以上参考答案：C[单选题]4、公共事业管理的基本原则有（）。

A：以公众为本原则、服务原则、社会效益优先原则、法制原则B：以公众为本原则、服务原则、效率公平原则、法制原则C：以人为本原则、兼顾公平原则、服务原则、法制原则D：以人为本原则、降低成本原则、服务原则、法制原则参考答案：A第三次作业[单选题]1、整个公共事业管理费用的资金，可以分为( )两大类别。

A：公共支出和非公共支出B：消耗性支出和转移性支出C：一般利益支出和特殊利益支出D：预防性支出和创造性支出参考答案：A[论述题]阐述一下"问卷法”和"直接调查法”的涵义。

参考答案：问卷法也被称为民意测验。

所谓问卷，是一种为了搜集信息而编制的调查问题的表格。

问卷法就是调查人员将所要调查的内容和问题编成统一的问卷表格，让公众根据个人情况，实事求是地自行做出回答。

问卷法是一种书面形式的谈话，通过这种书面提问的方法，可以直接了解公众的需要，了解他们对某一社会问题的认识和看法，实际上也是一种舆论研究。

直接调查法就是公共事业管理人员直接与公众接触，面对面地进行调查的方法。

[单选题]5、公共事业管理的主体是（）。

A：政府部门B：公共部门C：企业单位D：私人参考答案：B[单选题]3、下面属于公共组织的是（）。

A：政府组织、非政府组织、准行政组织或准政府组织B：团体组织、集体组织、社区组织C：私人集团、集体组织、社区组织D：政府组织、国际组织、专业性组织参考答案：A[单选题]4、社会发展程度属于公共事业管理的（）。

A：生态环境B：文化环境C：政治环境D：经济环境参考答案：A[单选题]2、非政府组织的支出原则中，（）是非政府组织宗旨的一个最基本的表现。

A：非营利原则B：安全原则C：稳定原则D：效益原则参考答案：A第四次作业[论述题]一、名词解释1、公共事业管理环境的涵义。

2、公开听证的涵义。

3、行政层级节制的涵义。

4、战略评估的涵义。

参考答案：1、答：宽泛地说，公共事业管理环境包括内部环境和外部环境，通常所说的公共事业管理环境，是指外部环境。

即公共管理主体系统赖以存在和发展的外部条件的总和。

2、答：在制定涉及公共利益和公民利益的政策、规划和决定时，应举行公开听证，广泛听取公众各相关利益群体的意见，以保证公共政策真正是公共政策，代表、反映和符合公共利益。

3、答：行政组织是最为典型的以层级关系形成的体系，在这一行政组织系统中，上级对下级基于隶属关系具有控制的权力，以维持与下级之间的命令――服从关系。

4、答：战略评估就是对战略实施进行监控，并对战略实施的绩效进行系统的评估的过程。

从战略管理的整体来看，战略评估主要是建立一种反馈机制，是整个战略管理的一个重要组成部分和环节。

[单选题]1、所谓_____，是管理者有意识的政策选择、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标的行为，或者说，战略管理是制定、实施和评价组织能够达到目标的艺术或技术。

A：战略管理B：战略规划C：战略D：策略参考答案：B[单选题]2、长期计划是指实施时间在（）的计划。

A：五年或五年以上B：四年或四年一上C：三年或三年以上D：两年或两年以上参考答案：C[单选题]在以下的教育类型中，其中外部性最强的是( )A：初等教育B：中等教育C：高等教育D：职业教育参考答案：A[单选题]4、元政策是指（）。

A：用以指导和规范政府公共政策行为的一套理念和方法的总和。

B：用以指导某一方面公共问题的主导性政策。

C：针对特定而具体的公共问题做出的政策性规定。

D：实施的效果常常是在经验的基础上可以直接观察到并可以评估的。

参考答案：A[单选题]5、政治环境和经济环境对中低层公共事业管理的影响的特点是（）。