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公益性基础设施项目融资BT模式

公益性基础设施项目融资BT模式
公益性基础设施项目一般是指,在项目的建设和运营过程中不产生直接经济收益的项目。

对于公益性的基础设施项目,BT模式是一种合适的融资模式。

BT模式也称为回购模式,即政府把基础设施的投资建设任务交给社会资本,在社会资本完成基础设施建设后,再由政府出资分期付款和利用补偿措施等方式完成对基础设施的收购。

对于大部分基础设施建设项目,尤其是公益性基础设施项目,在建设环节均可按照BT(建设—移交)方式吸引社会资金进行建设,政府通过补偿机制和回购方式,回报投资者。

BT模式中政府向社会资本融资,政府的融资成本是付给社会资本一定的合理商业利润。

政府通过回购减轻了短期融资的压力;通过在回购中实行招投标,政府有效地降低了基础设施的投资成本;政府的支付手段是多样化,除以现金支付外,政府还可以以税收优惠、土地使用权转让等多种方式支付,社会资本的介入增加了政府的税收和就业机会,经济效益和社会效益都比较好。

按照融资模式的不同结构,BT模式还可以分为:(1)一次性回购;(2)分期回购。

BT模式中社会资本承担的风险是其对BT模式所提供的商业机会的把握能力,要求社会资本有高超的商业运作能力。

通过商业运作和项目管理,社会资本可以获得合理和超额的商业利润。

BT模式的优点在于该模式仅是一种融资方式,企业的控制权没有转移,仍然在政府手中,便于管理。

该模式适用于大型的、公益性的基础设施建设,同时取决于政府管理部门的通盘考虑。

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