中国石油天然气集团公司制定有《中国石油天然气集团公司HSE作 业计划书编写指南(试行)》
2 两书一表
2.1《 HSE作业计划书》的作用
《 HSE作业计划书》是针对某一特定的项目规划的一份较为详 细的健康、安全与环境工作程序文件，是基于对项目（过程）作业 或活动的HSE评价，在对危险源全面辨识的基础上，对明确控制、避 免和消除危害的基本工作程序形成书面文字描述，用于指导实际作 业和施工，以实现项目或过程的健康、安全与环境预期目标的一种 书面文件。
《 HSE作业计划书》的作用主要体现在以下三个方面： ① 形成基层作业的HSE工作程序和指南； ② 参与市场竞争时，用于签订项目合同； ③ 用于作业现场的健康、安全与环境表现审查。
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2.2《 HSE作业计划书》的结构
包括但不限于以下几个部分： ⑴ 封面 ⑵ 审核（审批）项 ⑶ 目录 ⑷ 正文 ⑸ 附录
例如，具体到××钻井队，钻井队长提出如下承诺：
为贯彻落实公司的HSE方针、目标，使HSE管理在钻井作业的整个过 程中得到有效的实施，为实现钻井的HSE管理目标，队长承诺：
– 严格遵守国家和地方政府有关健康、安全与环境管理方面的法律、 法规和要求；
– 不违章指挥，员工不违章操作；
– 创建健康、安全、文明、舒适的工作和生活环境，确保员工的身 心健康；
《 HSE作业计划书》是项目执行中的HSE管理文件，应随作业项目 的变化而变化，必须针对《 HSE作业计划书》 有关风险管理、应急预 案等内容，结合具体作业项目作出细化和补充。 《 HSE作业计划书》 是《 HSE作业指导书》的支持文件，是支持而不是取代现有HSE管理体 系文件。
《 HSE作业计划书》的编写应以基层组织的人员为主，要充分考 虑业主、承包商以及其它相关方的要求。 《 HSE作业计划书》应在项 目开工前编写完毕，经项目方评审后实施。
产流程及岗位分布图、
危险点源及岗位位置 图、岗位构成表）。 如某钻井队的管理网
钻井作 业施工 作业队 伍经理
分包施 工作业 队伍经 理
HSE 监督
钻井 队环 保员
钻井 队安 全员
住井 医生
络图为：
某钻井队HSE管理网络图
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⑶ “岗位HSE职责”部分 应包括岗位条件（主要包括文化素质、技能资质、业务水平、 工作经验、身体素质、工作表现），岗位技能，岗位风险（主要包 括岗位风险是什么，可能产生的危害程度及频率，采取什么样的控 制措施），岗位规定（主要包括法律、法规、HSE管理体系文件，合 同规定等），和操作指南（主要包括岗位HSE操作程序、岗位操作程 序、操的内容
正文包括以下几部分： ⑴ HSE管理体系 ⑵ 组织结构 ⑶ 岗位HSE职责 ⑷ 危险及控制 ⑸ 记录与考核 另外，还要填写岗位HSE作业指导卡。
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1.3《 HSE作业指导书》编制说明
⑴ “HSE管理体系”部分应描述基层组织执行的HSE管理体系， 以及根据HSE管理体系方针、目标，分解到该基层组织的HSE指标。主要 包括HSE承诺、HSE方针和目标、基层组织的HSE控制指标。
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例如 加氢车间室内主操作安全职责为： – 向加氢工段班长负责； – 向加氢工段外操负责； – 认真学习和严格遵守健康、安全与环境管理标准规程和HSE作 业计划书，对本岗位的HSE管理负直接责任 – 做好室内DCS盘面上的巡检工作，及时掌握并调整好各控制参 数，保证各部位操作平稳、产品质量合格； – 认真学习本岗位的事故预案，提高事故处理能力，装置一旦 出现异常，能正确处理各种风险，认真执行风险削减措施； – 严格执行操作标准和各项制度、纪律； – 上岗必须安全着装，保持DCS盘面卫生清洁，妥善保管、正确 使用各种防护器材和灭火器材。
石油工业健康、安全与环境管理体系
Health, Safety and Environmental Management System of Oil Industry
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1.1《 HSE作业指导书》的结构
包括但不限于以下几个部分： ⑴ 封面 ⑵ 审核（审批）项 ⑶ 目录 ⑷ 正文 ⑸ 附录
针对具体或特殊施工作业时，在识别上述风险的基础上，还应 结合因项目变更、作业内容变化或人员变动可能引起的潜在风险， 通过《 HSE作业计划书》进一步细化和补充控制措施，并落实到有 关岗位、人员。
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⑸ “记录与 考核”部分应包 括：
记录管理 （主要包括填写 要求、资料管理、 验收要求）；
岗位考核 （主要包括考核 组织、实施办法、 考核程序、考核 周期、奖惩制 度）。
⑹ 岗位HSE指导卡：
素质要求
岗位要求
技能资质
工作经历
对上向谁负责
岗位职责
对下负责什么
权利和义务
工作程序
操作指南
工作要求
注意事项
风险应急
岗位风险 应急责任
考核
奖励 惩罚
① 本指导卡规定了每个岗位的HSE要求。
② 本指导卡填写内容应与《 HSE作业指导书》一致。
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2《 HSE作业计划书》—针对某一特定的项目规划
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2.2.3《 HSE作业计划书》的内容
包括以下几个部分： ⑴ 作业项目概述； ⑵ 方针和目标； ⑶ 人员、组织机构与职责； ⑷ 主要施工设备、HSE设施及用品； ⑸ 危险识别与控制； ⑹ 应急计划； ⑺ 管理制度和文件控制； ⑻ 信息交流； ⑼ 监测和整改； ⑽ 审核和总结回顾。
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⑷ “危险及控制”部分应包括风险识别（基层组织存在的各种 常见风险）、风险削减及控制和应急措施。
对于通常可能构成危害的风险、削减和控制风险的常规措施， 可采用关键岗位HSE任务清单，分类、分项列出危害、地点或环节、 潜在后果、频率、削减和控制措施，并专门标明岗位操作的关键工 序和关键点。
– 加强管理，提高员工素质，争创金牌钻井队，迈向国际大市场。
××钻井队长（签字）
年月日
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⑵ “组织结构” 部分应描述管理模式
公司HSE管理委员会
（主要是生产管理组
HSE监督
织结构图、HSE管理
网络结构图及职责、 主要装备一览表）和 岗位分布（主要是生
钻井施工作业公司
分包施工作业公司
现场HSE管理小组组长