应急能力建设亟待加强示
范文本
In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each
Link To Achieve Risk Control And Planning
某某管理中心
XX年XX月
应急能力建设亟待加强示范文本
使用指引：此解决方案资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。

5月30日，国务院安委办公室通报了近期盲目施救导
致较大事故多发情况。

近期，因盲目施救导致事故扩大的
较大事故呈多发态势，5月份以来已发生11起，事发时只
有14人涉险，最终导致40人死亡、8人受伤。

盲目施救
导致事故死亡人员增多，其根本原因在于作业人员安全意
识淡薄、自救互救能力低，出现这些问题的症结是企业应
急能力低，安全教育培训不到位，应急预案不完善、没有
配备必要的防护用具、不按规定进行应急演练，即使有应
急演练，在不少的企业也是只演不练，作业人员缺乏实战
经验，不知危险是什么，不懂操作步骤，不会自我救护，
更谈不上互相救助了。

安全生产管理坚持安全第一、预防为主、综合治理的
方针，必须做好事前预防、事中应急和事前处理三篇文章。

“凡事预则立，不预则废。

”安全生产必须关口前移重心下移，突出事故预防这个关键环节。

但是安全是相对的，危险是绝对的，生产过程中人、机、物、环境等方面的危险因素失去控制，预防措施不到位，安全隐患不及时消除，事故发生不可避免。

因此，加强作业过程中的危险源辨识和分析，据此制定事故应急救援预案和措施，强化事故应急管理成为安全生产的最后一道“防火墙”。

时下不少生产经营单位应急管理不到位，表现在以下几个方面：一是应急预案形式化，形式主义。

只注重有预案，预案要件齐全，至于预案是否切合本企业实际，是否是从本企业的事故和伤害诊断情况作出的，是否具有针对性等等不管不问，应急预案不是为出现事故救援设置，是为检查准备的。

二是应急培训表面化，面子工程。

应急预案是否下发到企业的每一个从业人员，是否对不同岗位的
从业人员进行针对性的安全培训，是否达到培训的目的和要求，不清不楚，仅仅是补一些培训记录了事。

预案的形式化决定了应急培训教育的空洞和不切合实际。

三是应急演练走过场。

由于应急预案不完善，没有针对性，又缺乏演练方案，应急演练不可避免地存在被动应付的迹象。

有些企业不管行业企业特点和可能发生的事故，一提预案演练就是消防演练；有些企业没有营造真实的场景，搞“排演”；有些企业要么不管综合预案专项预案“一锅煮”，要么撇开原有的预案，另起炉灶；不少企业应急器材不足，没有组织所有的相关人员参加演练等等。

因此，发生生产事故后，盲目施救造成事故扩大自然顺理成章。

所以，要进一步做好安全生产工作，有效防范和坚决遏制因盲目施救导致事故扩大的情况，必须全面落实企业安全生产主体责任，进一步强化安全宣传教育，加
大应急管理能力建设，完善应急预案，加强应急演练，增强从业人员自救互救能力。

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