如何区分协议拆迁”和“拆迁协议”

一场征地拆迁过后，被征收人的房/地交了出去，理想状态下，留在被拆迁人手里的就是一纸《拆迁协议》，列明拆迁双方的权利义务和违约责任，被拆迁人凭此获取应得的补偿和安置。再不济些，被拆迁人签过内容形式满是陷阱的“拆迁协议”，但文本都在拆迁方手里，被拆迁人只能“听天由命看运气”，期盼着说好的补偿安置条件能一一实现。

以上，我们说到的都是土地房屋征收拆迁过程中必不可少的“拆迁协议”，或者说是“拆迁补偿安置协议”、“房屋征收补偿安置协议”等等。这份协议是依据土地房屋征收相关法律规定产生的，且是行政机关与被拆迁人之间签订的行政协议，被拆迁人可以依据相关行政法律主张自己的一系列权利。

有很多正在面临或曾经遭遇过“协议拆迁”的被拆迁人向京尚拆迁律师咨询，“协议拆迁”和政府征收土地房屋时签的“拆迁协议”是一回事吗？“协议拆迁”能拒绝吗？“协议拆迁”时对补偿不满怎么办，出问题时该如何维权？

京尚拆迁律师今天就为对“协议拆迁”有疑问的被拆迁人整理回答一部分相关问题，希望对大家有帮助和启发。

问题1 协议拆迁和征收是一回事吗？

京尚拆迁律师：不是。

如果有被拆迁人翻阅过《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《土地管理法》、《土地管理法实施条例》等相关法律及拆迁征收相关地方法规、政府规章等就会发现，其中并没有“协议拆迁”这一法律概念，它与争议颇多的“模拟征收（预签协议征收）”也不是同一概念。

严格来说，所谓的“协议拆迁”就是地方政府为了节省征收的时间成本，规避相关法律程序，仗着被拆迁人缺乏对相关法律知识的了解，借某些民事个体的名义“唱双簧”，以签订民事协议的方式取得被拆迁人的房屋土地，它和正常、依法展开的行政征收活动完全不是一回事。

问题二协议拆迁能拒绝吗？

京尚拆迁律师：能。

关于能否拒绝土地房屋征收拆迁这个问题，京尚拆迁律师在很早之前就为被拆迁人做过分析讲解，笼统来说，政府依法开展房屋土地征收活动时，被拆迁人只能在法律允许的范围内与征收方谈条件，而不能

从根本上拒绝被征收。

但正如上文所说的，协议拆迁并不是通常意义上的政府征收拆迁，而是民事主体之间在平等、自愿的前提下，基于协议建立的民事合同关系，被拆迁人如果不愿意与对方建立这种民事合同关系，从法律角度来说完全是可以拒绝的。

但是在实践中，所谓的协议拆迁往往是“挂羊头卖狗肉”，打着协议拆迁、平等自愿的幌子，实际上只是省去了法律规定的必要征收程序，还是强权压人、仗势欺人那一套，并不是被拆迁人说一声“不”就能拒绝得了的，因此被拆迁人在应对时千万不要掉以轻心。

问题三对协议拆迁的价格不满怎么办？

如上文所说的，协议拆迁是不具有与政府征收同等的强制力的。拆迁方想要拆房子拿地，就必须“师出有名”，这个名义就来自双方签订的那份协议，没有协议，拆迁方就无权对被拆迁人的房子“出手”。

因此，如果被拆迁人对拆迁补偿价格不满，可以拒绝在拆迁方拿来的文件、协议上签字，先谈妥条件并将约定的条款都逐一落实到纸面上再签字。除非拆迁方连表面功夫都不想做直接暴力强拆，否则只要没有被拆迁人的签字认可，他们就必须拿出诚意来和被拆迁人谈价格，

双方达成一致意见了再进行下一步。

京尚拆迁律师要提醒被拆迁人的是，协议拆迁虽然不具有法律资格上的强制性，但拆迁方一定还是会明里暗里给被拆迁人施加压力，被拆迁人在争取合理补偿价格时一定要灵活应对，一方面不要抓住似是而非的法条胡乱应付，尽可能有理有据地与对方谈判；另一方面心理价一定更要明确，尽可能减少拆迁方“狗急跳墙”时给被拆迁人带来的伤害。

当然，如果被拆迁人不在乎补偿价有多少，单纯不想动迁，那么被拆迁人也可以在相关法律依据的支持下主张自己的权利，拒绝签字搬迁。但由于大家都心照不宣的原因，被拆迁人如果有这个打算，最好还是在专业拆迁律师的帮助下完成维权工作，降低风险，适时转变思路，最大程度上为自己争取更多权益。

问题四协议拆迁遭遇侵权时该如何维权？

如上文所说，协议拆迁过程中，被拆迁人和拆迁方（通常为民事主体）签订的拆迁协议一般为民事合同，不受行政相关法律法规的规范约束和管理，这就意味着一旦对方存在违约情形，被拆迁人只能通过民事法律关系调整途径主张自己的权利，执行难度会更大。

基于“协议拆迁”的以上特性，被拆迁人的相关权利也都来自于与拆迁方签订的协议，这就要求被拆迁人在“协议拆迁”过程中，更要对协议的完成度以及约定内容的详尽程度提起重视，无论是说好的条件还是拆迁方的违约责任，都要白纸黑字标注清楚，拆迁方的签章也必须明确有效，这些对被拆迁人日后能否通过法律途径成功维权都有决定性的影响。

一言以蔽之，被拆迁人的权益能否实现，全系于这一份协议；被拆迁人进行权利救济的支持也主要来自于这一份协议。

问题五政府出面时被拆迁人该不该“服软”？

假如拆迁方在说服被拆迁人签字搬迁时拿出政府、政策来“压人”，又或者在被拆迁人拒绝签字搬迁后有“政府人员”来施压，被拆迁人都要理智应对，不要因为害怕“官老爷”就直接无条件服软投降了，也没必要因为过大的心理压力产生过激情绪甚至做出过激行为。

协议拆迁本身就不是合法的政府征收，假如地方政府真的“下场”，被拆迁人反倒可以针对政府对自己实施的具体行政行为，多抓住一条依法维权的路径，这对被拆迁人来说未必不是坏事中的好事。

总的来说，“协议拆迁”本身就是由合法征收拆迁演变出的一种畸形

产物，实践中处于弱势的被拆迁人往往很难直接拒绝，但绝对可以依法保护自己的权利，依法为自己和家人争取更多权益。

协议不轻易签，房子土地不轻易交出，面对拆迁方的出招灵活应对适时反击，这就是协议拆迁维权的精髓所在了。当然，说起来容易做起来难，被拆迁人如果遇到相关的实际问题时，最好还是直接致电京尚拆迁律师咨询求助，咱们具体问题具体解决。