隧道施工策划与组织成功在于策划，并逐渐依赖于策划，好的策划是成功的基础。

策划是一种程序，在本质上是运用脑力的理性行为。

项目策划是一门新兴的策划学，有其内在独特的规律性和可遵循的原则。

一个好的策划，可使策划主体获得更好的实际利益，降低项目成本，提高经济效益和社会效益，是策划的目的。

策划的依据是项目需求。

在项目进场之初根据边界条件进行需求识别是项目策划的基础，业主、企业和团队对项目的需求，是项目策划的重要依据。

策划的落实必须由组织作保证。

随着激烈的市场竞争，项目管理已成为现代企业提高工作效率，达到企业目标的重要工具和手段；企业之间的竞争主要集中在项目管理理念和水平的竞争。

工作高效的项目管理及组织机构是项目策划及项目实施并获得成功的必备条件。

第一节项目的边界条件及组织机构一、项目特点：工程规模大、社会影响大，标准高，工期紧，施工难度大1、工程建设规模宏大，社会影响深远xxxx隧道是连接xx市主城与辅城的重要通道，南接xx岛，北连团岛，下穿xx湾口海域，隧道全长6.17km，穿越海域段3.95km。

隧道设两条主隧道和一条服务隧道，为城市快速道路隧道，该隧道的建设从根本上解决“青黄不接”，大大改善西部投资环境，加速发展新区经济，实现新、老港区的优势互补和整体效益的提高，是实现xx市发展成为现代化国际大城市的有力支撑和重大工程措施。

其工程建设规模宏大，社会影响深远。

2、技术新、标准高穿江过海工程是近几年中国大陆刚涉足的领域，海底隧道是目前新兴的领域，在我国大陆刚刚起步，随着基础设施建设的不断拓展，正在方兴未艾，xx隧道是我国大陆在建的第二条采用钻爆法施工的海底隧道，工程新，技术新，对参建队伍都是严峻考验。

海底隧道对施工质量要求十分苛刻，施工时不允许有缺陷修补，成品要求“零缺陷”。

隧道衬砌不慎、不漏、不裂，结构轮廓线顺直美观。

3、难度大复杂地质条件下快速施工综合技术，富水区隧道涌水、突水治理技术，C35高性能喷射混凝土及C50耐久性混凝土衬砌等须立项专题研究。

任务艰巨，安全风险突出，对每一位参建者都是严峻考验。

4、工期紧根据合同文件，本xx隧道工程第四施工合同段合同总工期35.7个月，主隧道在岩层较好的Ⅱ、Ⅲ级围岩地段，开挖进尺3.5m，月进度指标达200m（反向140）、180m，平均月进度在180m以上，海域段Ⅳ级围岩地段，开挖月进度60m以上，Ⅴ级围岩地段，开挖月进度30m，海域段Ⅳ、Ⅴ级围岩地段采用超前预注浆部分，开挖进度折减较大，衬砌月进度在150m以上，，进度压力很大，工期相当吃紧。

由于隧道施工地质不确定因素较多加上超前预注浆工时消耗较大，因此，在施工方案编制时，优先进行服务隧道掘进，服务隧道超前主隧道施工，提前进入横通道，为主隧道增加工作面创作条件，多作业同时施工是xx隧道开挖的显著特点，以此缓解工期压力。

二、项目的地位xx隧道是我国大陆在建的采用钻爆法施工的第二条海底隧道，也是目前我国大陆最长的海底隧道，隧道全长 6.17Km，其中穿越海域段3.95Km，是xx市的重点工程，同时在我国隧道建设史上也意义重大。

由XX隧道集团承担施工任务的第四施工合同段，施工任务量大，同时也是几个标段中最先开工，因此，处处都在做示范，作为今后施工组织的重要参考。

三、项目的施工条件1、交通条件施工场地主要位于xx岛xx村和xx湾村，场地开阔，环岛路和薛后二级公路可直达工地。

环岛路与薛后二级公路能满足大型工程车辆通行条件。

2、弃碴场地弃碴场地设置于距离洞口2Km左右的山沟内，占地面积100亩。

斜井就近弃碴。

3、施工用水区域水系发达，地下水丰富，场区内有城市输水管道通过，施工和生活用水都能直接从其接入。

施工用水从洞口上方业主安置的施工用水表接入，并安装管道至用水点。

办公和生活用水由业主统一安排，斜井用水另行解决。

4、施工用电场区内已有线路与城市电网相连，施工用电、照明用电和砼拌和站用电均直接由业主提供的变电站及变压器引入，各用电部位设相应的控制箱以达到用电要求。

出口端办公用电及生活用电由业主统一安排，斜井端用电由附近电力线路接入解决。

5、地方材料工程施工用的砂、石可就近购买，水泥、钢材、锚杆、防水材料等均为业主统一招标采购。

施工用混凝土由在现场设置的混凝土全自动计量搅拌站统一拌制供应。

四、项目的外部环境1、业主xx隧道工程由xx国信集团投资，并根据工程需要成立筹建处，后改制为国信集团xx交通有限公司。

2、监理监理单位分为二级，总监办为四川铁科建设监理公司xx隧道工程监理总监办；甘肃铁一院工程监理有限责任公司xx隧道工程监理第二住地办。

3、咨询XX成都市政工程技术咨询有限责任公司。

4、设计XX隧道勘测设计院有限公司。

5、地方政府各区、镇设立海底隧道协调办，帮助解决政府部门与隧道建设的关系。

五、项目组织机构为安全、优质、高效地完成本合同段工程，从集中管理、统一指挥、责任明确、精干高效的原则出发，抽调具有丰富隧道施工和管理经验的人员组建“xx隧道工程第四施工合同段项目部”，按项目法组织施工。

项目部设项目经理1名、土木、机械总工各1名，生产副经理2名，设置5部2室，下辖出口和斜井两个工区，设12个作业队，另设1个专家顾问组为项目提供技术支持，专家顾问组由国内知名隧道与地下工程专家组成。

项目组织机构设置原则：全面覆盖、系统管理、重点突出、精干高效。

设置科研、技术、资源、安全、环保、质量等管理部门，分工明确，职责到位，全面覆盖项目管理的各个要素。

设专业人员负责安全质量环保部，突出安全、质量、环保管理。

项目部的组织机构见图2-1“项目组织机构框图”。

六、施工任务划分综合考虑工期、场地条件和不同工程施工内容的基础上，本工程确定以服务隧道施工为主线，服务隧道超前主隧道平行施工作业。

利用斜井、服务隧道开挖通过行车横洞转入主隧道增开工作面，接应并加快主隧道施工速度。

服务隧道设置3个开挖支护作业队（其中斜井工区2个）和1个衬砌作业队，主隧道设置3个开挖支护作业队（其中斜井工区2个）和2个衬砌作业队，各自快速施工。

另外为了满足施工运输及其它工程施工需要，另设置1个机械运输队、1个钻孔注浆作业队，1个综合作业队，共12个作业队。

各作业队施工任务见表2-1“各作业队施工任务划分表”。

第二节参建各方对项目的需求和期望每一个项目都有其特殊性，所以具体在每一个项目中，项目关系人对项目结果和项目实施过程有所差异或侧重点不同。

最主要的项目关系人是业主、企业和团队，三者之间的需求须认真平衡，此外，其他相关利益者的利益也不能忽视。

尽管各项目有其独特性，但业主、企业、团队对项目的期望有着普遍性，按照归类，本合同段的项目识别需要如下：一、业主对项目的主要需求和期望业主对本项目的关注不仅限于项目的执行结果，也需要了解项目的实施过程，并可能调整项目的进程已达到总体平衡（均衡）的期望，也有可能根据阶段性总体形势，对项目施加影响，调整原有的对项目的期望。

1、必须类⑴兑现合同承诺，按计划工期要求完成项目。

所交付的产品的预期功能和性能指标满足设计和验收规范要求。

⑵项目实施由符合要求的项目经理来负责，团队成员技术过硬，图2-1 项目管理机构框图工作认真；组织机构健全，安全、质量保证体系运转正常，有能力应对可能出现的突发事件，杜绝重大安全生产责任事故。

⑶业主可及时掌握项目的进展情况，可以根据实际调整对项目的需求和期望。

⑷项目实施的每一步都要符合质量要求，对于业主提出的疑问，项目团队须做毫无保留的解释。

⑸业主在项目实施过程中，不需要再支付超过预算的款项。

2、希望类⑴竣工资料能在项目移交时，一并提供。

⑵项目交付之后火营运期间出现问题，实施方能快速反映，给予解决。

⑶项目能对业主指定的分包商进行密切配合，对界面不清的工作有一定的包容性，能适量完成份外的工作。

⑷关键任务的完成能请业主参与检查，项目实施过程中遇到的问题能让业主知晓，并提供详细的工作情况及处理措施。

二、企业对项目的主要需求和期望现代建筑企业要不断增强企业主动服务项目的理念，项目实施过程中，系统的参与非常重要。

企业不仅要重视经营成果，更重要的是要关注项目实施过程，因为后者与项目成败有直接关系。

1、必须类⑴资源被合理有效的利用，没有浪费；实现企业对项目的预期利润指标，业主满意，日后不再发生维护费用。

⑵项目实施过程顺利，进度、成本、安全等指标可控，不需要企业为项目再投入更多的人、材、物等资源。

⑶项目经理和团队成员的能力通过参与项目实施得到提高。

⑷企业可以把此项目作为成功案列进行宣传，项目成功后企业信誉度在市场得到提高。

2、希望类⑴能随时了解项目的实施情况和问题报告；能随时了解业主对项目实施和项目团队的看法；项目队业主的需求反应及时，实施满意。

⑵参建人员精诚团结，在项目中工作尽力。

⑶项目管理体系运转正常，有较高的应急反应能力并得到业主的认可和赏识；出现问题时，能快速寻找出最佳的解决方案并妥善解决问题。

⑷项目实施过程能体现本企业员工的专业水平，得到业主和业界的认可。

三、项目团队人员对项目的主要需求和期望大力提倡“以人为本”，是现代企业的重要管理理念，团队成员对项目的需求是项目三大重大需求之一，必须得到重视。

一个精诚团结，同甘共苦的团队是项目成功的关键因素。

1、必须类⑴项目目标清晰、有明确的项目计划，有自己的工作方向和工作思路。

⑵项目经理能提供和谐的工作环境和氛围，领导风格比较适合，和团队成员相处愉快。

⑶有专业的项目管理流程，项目经理在做决策的时候，能够征求团队成员的意见；工作中团队成员可以坦诚提出自己的意见和建议，提出的合理化建议能得到采纳。

⑷团队成员通过参与项目实施业务水平有了很大的提高，部分成员通过学习成为某一方面的技术尖子或专家。

2、希望类⑴项目成果得到业主的高度认可，对所交付的产品非常满意，不给运营留下任何隐患。

⑵能够有和业主直接沟通的机会，有展示自己工作成果的平台。

⑶业主对企业及项目团队高度赞扬，同意让企业把该项目作为成功案例进行宣传。

⑷企业对项目团队提出表彰，项目经理对团队成员给予好的业绩评价。

业主、企业、项目团队对项目的需求是最主要的三大需求，除此以外，项目还有诸多利益相关者。

其他利益相关者的需求也同样必须重视，否则将可能给企业带来极大的社会风险，只有业主、企业、团队及其他利益相关者的需求均得到满意，才是项目管理者追求的最高目标。

项目经理和项目团队在项目实施过程中要最大程度的满足项目最主要的需求，对“必须类”需求要制定出专项策划并认真组织实施，过程中兼顾”希望类“需求，平衡其他利益相关者的利益。

第三节项目的策划与组织实施一、项目的目标策划施工项目是多目标体系，“保工期、保安全、质量高、成本低”是这个目标体系中用户与施工企业的共同的需求。

项目的建设方针：快速、有序、优质、高效。