由“夫妻看黄碟案”谈行政赔偿
作者：魏秋晨 101310483
行政赔偿，是指行政主体在行使行政职权过程中侵犯行政相对人的合法权益并造成损害时，国家对此承担赔偿责任。

行政赔偿的起因是行政相对人遭受了侵害，其损害为行政主体的职权行使所致，而该损害责任的承担主体是国家。

发生于2002年的“夫妻看黄碟案”就涉及到了有关行政赔偿的问题。

2002年8月18日深夜，陕西延安毗圪堵村村民张某和妻子李某在家看“黄碟”，之后丈夫被突然闯入的民警带走。

10月21日，张某被延安市宝塔分局拘留。

这就是在全国掀起轩然大波的“夫妻看黄碟”事件。

11月5日，张某被取保候审，12月5日，张某被解除取保候审，宝塔分局也撤销了此案。

此案对张某产生了强烈的刺激。

从看守所回家后，张某变得寡言少语，整天昏昏欲睡。

妻子李某委托北京律师向阳讨公道。

随后，宝塔区政法委、政府办、信访局组成联合小组，对此事进行调解。

经过几天的磋商，三部门领导和当事人及律师向阳，就赔偿事宜达成了一致。

2002年12月30日下午，延安市宝塔区公安局纪检委书记孙伟向“黄碟事件”当事人张某做了道歉。

除此之外，有关部门一次性补偿当事人29137元，并承诺将对本案的有关责任人做出处理。

“这件事是派出所的事，但派出所属于分局，我们要对此负责。

”宝塔区公安局纪检委书记孙伟说：“这是一次教训，我们今后对案件应该认真剖析案情，举一反三。

此事也说明我们的政法队伍、人员素质还有待加强。

”
我国《宪法》第41条第3款规定:“由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而收到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利”，《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定:“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利”，从法律上确定了行政赔偿。

本案中，派出所民警在没有法律根据的情
况下，闯入张某家中，并对其进行了刑事拘留，理由却是“在家中看黄碟”这种法律没有明令禁止的行为。

案中民警及其所在单位违法拘留张某的行为严重侵犯了张某的合法权益并对其人身、财产、精神造成了严重损害，所以张某理应得到赔偿。

行政赔偿是一种国家赔偿责任，侵权行为的实施主体虽是行政主体，但该侵权行为所产生的赔偿责任并不由其承担，而是由国家承担，国家通过从国库支付赔偿金等方式来履行该赔偿责任。

我国国家赔偿法确立了“谁侵权，谁赔偿”的原则，国家赔偿由具体的侵权机关承担。

另外，关于行政赔偿的赔偿范围，《国家赔偿法》也作出了相关规定。

其中，第3条规定:“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利:㈠违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；㈡非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；㈢以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；㈣违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；㈤造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为”，第4条规定:“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利:㈠违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚；㈡违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；㈢违法征收、征用财产的；㈣造成财产损害的其他违法行为”。

对于行政侵权中有关的免责情形，《国家赔偿法》中也作了规定，这里就不一一列举了。

行政赔偿彰显了人权保障理念和法治主义精神，在为行政相对人提供权利救济的同时，也促进了行政机关及其工作人员依法行使职权。

现阶段我国的行政赔偿制度还存在许多不足，主要表现为:行政赔偿范围有限，赔偿程序不够简练，赔偿金额不足等。

但是随着社会的发展和法治水平的提高，这些不足一定会逐步改善。