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文档之家› 第九章 知识经济时代的公共政策
第九章 知识经济时代的公共政策
知识经济时代的到来对每个政策环节都产生一定的影响。 (1)知识经济对政策问题确认的影响; (2)知识经济影响到政策方案的拟定; (3)知识经济对政策方案的效果评价也产生影响。
公共政策对发展知识经济的影响
1、教育政策创新 2、产业结构调整 3、财政政策变革 4、优化税收政策 5、加大金融政策倾斜力度 6、加强政府宏观调控 7、营造良好舆论环境
思想观念和价值判断。作为观念形态的公共政策理念,是 由社会经济关系决定的。知识经济的崛起,导致生产力和 生产关系的重大变革,必然引起公共政策主体政策理念的 变革。
知识经济对公共政策的影响
知识经济时代强调人与人、人与组织和自然的共同发展, 竞争与和谐的统一。因此知识经济时代的公共政策主体 必须树立发展型的政策理念。具体内容包括:
(2)政府的公共政策影响知识经济的发展。
知识经济的发展也有赖于政府公共政策的扶植和推动。各国政策创新的 实践说明,政府的公共政策对知识经济的发展有重要影响。因此,政府 决策不但要顺应市场经济的客观规律,而且要适应知识经济这个新的经 济形态,按照知识经济的要求进行科学的政府决策。
知识经济时代公共政策的新特点
3、政策信息公开化 4、民主参与大众化
知识经济与公共政策的关系
(1)知识经济的发展要求各国政府实现政策创新
(1)知识经济是以不断创新的知识为基础的经济形态,各国政府的公共 政策都必须把加速知识开发、知识传播和科技发展作为经济发展的首要 任务。(2)知识经济是可持续发展的经济。要求各国政府必须改革、 完善本国的教育政策,把加速发展教育事业、大幅度提高劳动者素质作 为重要的政策内容。(3)知识经济是一种可持续型的经济。这要求各 国政府的公共政策必须积极推动本国经济增长方式的转变,从依赖稀缺 自然资源的工业经济的增长模式转变到主要依赖知识资本的知识经济增 长模式,坚持走可持续发展的道路。
知识经济与发展型政策理念 人本观念 公平优位观念 科学化观念 民主化观念 法制化观念 创新超前观念
2、知识经济与公共政策体制创新
所谓公共政策体制,不仅指公共政策权力在政策主体之 间进行分配所形成的权力格局,而且指政策主体在政策 过程中的活动程序。知识经济时代的到来,不仅影响到 了公共政策主体的政策理念,而且在很大程度上改变了 传统的公共政策体制。这主要表现为:
第九章 知识经济时代的公共政策
要求学生掌握知识经济的兴起对公共政策理念 、体制、过程与技术的影响;理解公共政策创 新对发展知识经济的推动作用
Байду номын сангаас
第一节 知识经济与公共政策
知识经济是建立在知识和信息的生产、分配和使 用之上的经济。知识经济是与农业经济、工业经 济相对应的一种经济形态,是以知识资源为基础 的一种新型经济形态,是以信息的生产和利用为 核心,以人力资本为动力,以高新技术产业为支 柱,以强大的系统化和高新化、高效化的科研体 系为后盾,以追求知识价值的不断更新为目标的 经济。
知识经济时代的特征
1、社会主体知识化 2、社会组织扁平化
在工业经济时代,传统的公共管理模式是马克斯?韦伯所说的科层制官僚 组织。进入知识经济时代,以信息为基础的新文明,动摇并改变着原有的组 织结构模式,科层制日渐暴露其与知识经济时代的不适应性,在此情况下, 扁平的学习型组织应运而生。它削减了许多内部层级,使自身结构变得相对 简单,不仅减少了信息传输环节,提高管理的效率,而且能对外部环境的变 化作出及时、主动的反应。这种组织结构强调信息共享,重视横向联系与协 作,重视权力分散、自我管理和民主管理,强调人力资源开发。扁平的学习 型组织因其有利于信息传输的优点而成为公共组织的变革趋势。
(1)知识经济时代要求建立网络化的公共政策体制 (2)知识经济时代要求建立参与型公共政策体制; (3)知识经济时代要求建立多者博弈的公共政策体制
知识经济对公共政策过程的影响
一般说来,完整的公共政策过程包括这样几个程序:确认政策问 题、确定政策目标、拟定政策方案、优选政策方案、实施政策方 案和评估政策结果。在知识经济时代,要保证公共政策的科学性, 就必须使政策过程严格遵循这样几个政策程序。
知识化与信息化 民主化 科学化 高效化
知识经济对公共政策的影响
知识经济的迅速发展对政府管理创新既是机遇,又是挑战。 它在很大程度上改变了政府公共政策理念、公共决策体制、 公共决策方法和公共政策内容。
1、知识经济与发展型政策理念: 知识经济的发展使公共政策的理念从理性型向发展型转变。 公共政策理念是公共政策主体在公共政策过程中所持有的