“两基”迎国检基本知识问答
1、什么是“两基” ?
“两基”是“基本普及九年义务教育”和“基本扫除青壮年文盲”的简称。

2、实现“两基”目标是什么时候提出的?最后完成的时限是哪一年?如何进行验收和认定?
实现“两基”目标是1993年在党的十四大会议上提出的，全国各省最后完成的时限是 2010年。

对一个省实现“两基”目标的验收和认定，是以县级行政区为基本单位，先由省级政府根据本省制定的“两基”工作指标，对省辖各县（市、区）逐一进行达标验收。

当一个省级行政区域内所有县(市、区)“两基”工作都通过省级达标验收后，由省一级政府向国家提出对该省验收的申请，并由国家教育督导团根据国家“两基”工作指标，通过随机抽查该省辖各县（市、区）及县辖乡、乡辖学校“两基”工作成果，对该省“两基”工作进行最终验收和认定。

3、“两基”工作成果主要体现在哪些方面?
“两基”工作成果主要体现在实现“三个根本性的转变”上，即:通过实施“两基”，一是实现了从孩子有学上到上好学的根本性转变；二是实现了人民教育人民办向人民教育政府办的转变；三是实现了由不完全的义务教育向完全的义务教育的转变。

4、自治区“两基”工作基本情况是怎样的？
新疆维吾尔自治区“两基”工作从1995年开始实施，到2003年全区完成了65个县（市、区）的“两基”任务，地方普及九年义务教育人口覆盖率达到69%，从根本上改变了解放前新疆90%人口都是文盲的历史。

2003年国务院开始实施《国家西部地区“两基”攻坚计划》，我区有28个县（市）列入国家西部地区攻坚项目工程。

到2007年底，有27个县（市）实现了“两基”攻坚目标，地方完成“两基”人口覆盖率达到99.8%。

今年3月，塔什库尔干县顺利通过自治区的“两基”评估验收。

至此，全区93个县（市、区，不含兵团），全部实现了“两基”目标。

5、自治州“两基”工作基本情况是怎样的?
我州“两基”工作于2000年通过省一级达标验收，是首批通过自治区“两基”达标的地、
州、市之一。

全州各县（市）通过省级“两基”达标验收的时间是：1997年博乐市，1998年精河县，2000年温泉县。

其中博乐市被评为全国实施“两基”工作先进县（市、区）。

6、什么是“两基”“国检”?
“两基”“国检”就是在一个省级行政区域内所有县(市、区)全部通过省里的“两基”评估验收，并报教育部审查合格之后，由国家教育督导团依据《教育法》及《扫除文盲工作条例》等法律法规的规定，是对一个省级行政区域“两基”工作的整体验收和评估确认，是国家教育督导团依法履行的一个法定程序。

“两基”“国检”是对各级党委、政府履行教育职责，解决教育重点、难点、热点问题，推进教育事业发展的一次检查和指导。

是我区教育事业发展过程中的一件大事，具有里程碑的意义。

国检的前提：全省(自治区）每个县市区全部验收完毕。

国检的法律依据：《义务教育法》、《义务教育法实施细则》、《扫除文盲工作条例》等。

国检的实施主体：国家教育督导团。

接受国检的主体：自治区人民政府，包括自治区人民政府的有关部门，以及所辖范围内的各级人民政府及其有关部门，也包括所辖范围内的各中小学校。

国检的性质：整体验收、评估确认。

这是目前国家在教育方面最全面、最权威、最高规格的一种检查，所以叫“国检”。

7、“两基”“国检”的指导思想是什么?
以全面提高全区“两基”水平为目标，坚持实事求是的思想路线和“全面推进、突出重点、分类指导、巩固提高”的方针，抓住“两基”工作接受国家督导检查的契机，进一步调动各级政府及广大人民群众的办学积极性，把全区“两基”工作提高到一个新水平。

各地应把国家“两基”督导检查的过程看作是总结工作、寻找差距、弥补不足、继续前进的过程。

是检验政府行为是否到位、督促各级政府认真履行教育职责的过程，是进一步发动全社会关心、支持教育的过程，是落实科学发展观和正确的政绩观、办人民满意的教育的过程。

8、“两基”“国检”的主体是什么?
按照义务教育“以县为主”的管理体制，我国“两基”工作是以县为单位推进的，评估验收也是以县为单位。

“两基”“国检”不是对县级单位的再验收，而是通过抽查县、乡“两基”工作，对全区“两基”工作进行评估认定。

9、“两基”“国检”的主要内容是什么?
(1)普及程度：主要是适龄儿童少年入学率、辍学率、17周岁人口初级中等教育完成率，这些是反映“两基”工作的核心指标，必须严格按国家标准从严掌握，不能降格以求。

(2)师资水平：检查落实教师编制情况（生师比)、教师的学历合格率、新补充教师的合格率、校长岗位培训率等。

同时要检查教师继续教育实施情况及代课教师情况。

(3)教育经费：检查“三个增长”情况，按时足额发放教师工资情况(对2001年后仍有拖欠教师工资的“一票否决”)，城市教育费附加的征收和使用情况，农村税费改革后上级转移支付主要用于教育的情况，新增教育经费主要用于农村的情况。

实行农村义务教育经费保障机制改革的地方，重点检查公用经费落实情况和资助贫困生情况。

(4)办学条件：检查校舍和基本办学设施，危房率控制在规定范围（凡有D级危房的一票否决)，生均校舍面积和教学仪器设备及图书资料根据省定标准衡量。

检查农村寄宿制学校建设工程和现代远程教育工程情况。

同时检查学校周边环境治理情况。

(5)学校管理：检查地方政府是否给教育部门和学校下达升学指标，是否单纯以升学率和考试成绩衡量学校和教师的工作。

教育行政部门和学校全面贯彻教育方针，推进素质教育，严格执行国家和自治区制订的课程计划和教学大纲，开齐学科，开足课时，减轻学生过重的课业负担，不断提高教育质量、确保学生每天锻炼一小时的实施等情况。

根据形势的需要新增加了学校安全管理内容，凡有造成师生伤亡的重大安全责任事故，一票否决。

检查学校秩序、校园环境，检查治理学校乱收费情况。

(6)扫盲工作：各级政府本着“一堵、二扫、三提高”的原则，采取积极有效的措施，认真
做好扫盲和巩固提高工作，确保扫盲指标达标。

10、“两基”“国检”的程序是什么?
(1)由省(自治区、市)人民政府向国家教育督导团办公室提出对本省(区)进行“两基”督导验收的申请函，经国家教育督导团审核后与省(自治区)协商具体评估验收时间。

(2)由国家总督学顾问带队，组成16人左右的评估验收团赴各省（自治区）开展评估验收工作。

(3)评估检查团首先听取省(自治区、市)人民政府主管教育的领导汇报本省（自治区)“两基”工作情况，并现场接收评估检查团的质询(约半天时间)。

(4)评估检查团分3个组（每组4-5人，由组长带队）。

分别检查2个县（市) ，全区（市、区）所有的县（市、区）都是受检对象，其中以“两基”攻坚县、两免一补县、巩固提高县、国贫县、区贫县为重点，路过的县（市)学校、幼儿园、职教学校可随时察看；每个被查县随机抽查2-3个（乡、镇) ，其中以农牧区乡镇为重点。

时间约5-6天。

各被抽查县人民政府及地(州、市)两级政府都要分别给检查组汇报工作，介绍“两基”工作情况。

(5)省（自治区、市）接受“两基”督导检查总结会(反馈会)。

主要以组长为主讲人。

国家总督学、教育部副部长、国家督导团成员、自治区人民政府主要领导出席会议，国家总督学、教育部副部长在总结会上讲话。

(6)评估检查团返回后，教育部以正式文件给受检省（自治区、市）级人民政府下发《反馈意见》，并要求各省人民政府在一个月内上报《整改措施》。

11、“两基”“国检”的要求是什么?
(1)严格按规划完成“两基”任务。

2003年国务院召开的全国农村教育工作会议明确提出，加快推进“两基”攻坚，力争用5年时间完成西部地区“两基”攻坚任务；打好攻坚战，尽快实现“两基”目标。

（2)切实抓好重点和薄弱环节。

对照“两基”验收标准，一些地方特别是贫困县可能存在一些薄弱环节，有的是教育经费不足，办学基础设施差；有的是学校发展不均衡，存在薄弱校现象；有的学校布局不够合理，班额过大；有的管理不规范，存在安全隐患；有的教师数量不足，素质不高；有的初中辍学率偏高等。

这些薄弱环节，很可能就是制约当地义务教育发展的“瓶颈”，一定要抓住国家督导检查的机遇，采取有效措施加以解决。

如果在这个阶段还得不到解决，以后解决的难度就更大了。

（3)坚持实事求是，反对弄虚作假
A、公告。

国检前15天在省级政府机关报第一或第二版发布国家教育督导团公告(公告的文字、时间按国家教育督导团的要求)。

B、国家检查采取定点检查和随机抽样相结合的办法，既检查近三年“两基”攻坚的县，也检查巩固提高的县。

C、数据要真实、准确，严禁随意更改、虚报瞒报，为“两基”国检准备的各种表、卡、册、簿，一律使用原始材料，不得重抄、复制。

D、不搞专门的迎检活动，不影响正常的教育教学秩序。

E、不准以迎检名义向学生、教师、学校收取任何费用。

轻车简从，反对奢侈浮华之风。

F、发现弄虚作假，一经查实，严肃处理，实行“一票否决”。

12、“两基”“国检”中有哪六个“一票否决”?
一是普及程度（8项）、师资队伍（8项）、扫除文盲（5项）指标不达标的；二是2001
年后仍有拖欠教师工资的；三是中小学校舍有D级危房的；四是教育经费不能做到三个增长的；五是造成师生伤亡的重大安全责任事故的；六是“两基”工作有弄虚作假行为的。