比例来源海南日报
上缴省级土地出让金 12000
12000
土地出让金10% 琼府[2006]26号
土地出让业务费
2400
2400 土地出让金2% 财综字[1996]1号
缴入国土部门
被征地农民社会保障 专项资金
18000
18000 土地出让金15% 琼府办[2007]20号
进入社保资金专户
Confidential 9
、被征地农民的补偿安置计划以及主开发商的投入回报方式、违约责任等编制土地成 片开发方案，报经省政府批准； – 市、县政府违反省政府批准的土地成片开发方案或土地成片开发方案尚未报经省政府 批准，擅自与开发商签订的土地成片开发合同无效，对主要负责人进行问责；
Confidential 2
土地成片开发的具体要求
Confidential 5
主要职能部门职责
省财政厅：协助省发展与改革厅做好土地成片开发方案的审核工作，主要负责对土地成片 开发方案中的土地出让收入分成比例以及土地出让金收支管理等相关内容的审核把关工作
省农业厅：协助省发展与改革厅做好土地成片开发方案的审核工作，主要负责对土地成片 开发方案中的耕地利用等相关内容的审核把关工作。
适用农民集体所有土地
青苗及地上附着物补偿费 短期农作物 果树 房屋等地上附着物
拆迁补偿费
1170-2450
根据作物类型 根据树种和数量 根据重置成本、折旧测算 500元/人+1000元/户
海南省青苗及地上附着物 补偿标准
为征求意见稿 参考东环铁路征地
Confidential 7
土地出让金使用管理
农业土地开发费 新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、植被恢复费 省级土地出让金 土地出让业务费 国有土地收益基金
Confidential 3
土地成片开发报批程序
规划编制及审批
– 总体规划：重点景区、沿海重点区域的总体规划由省城乡规划行政主管部门会同有关 部门和市、县、自治县人民政府组织专家评审，报省人民政府审批。
– 详细规划：控制性详细规划由市、县政府商省建设部门组织相关职能部门及专家评审 ，评审通过后报市、县政府批准实施，同时报省建设部门备案。
开发规模：单个企业原则上不小于90公顷，不大于300公顷 开发期限：开发区内基础设施建设期限一般不得超过2年，最长不得超过4年，
完成开发区内全部自有项目建设以及落实全部招商引资项目的期限一般不得超 过8年，最长不得超过10年；特殊情况需延长开发期限的，须报省政府批准 收入分成：土地出让收入扣除土地开发成本后留下的纯收益部分，按照市、县 政府所得不低于30%的比例，确定市、县政府与主开发商的分成比例。 开发成本：规划编制费、征地补偿费、新增建设用地有偿使用费等依法向国家 缴交的税费以及基础设施工程建设费。由主开发商支付。 权益维护：土地出让收入，应当按照开发协议约定及时兑现给主开发商，市、 县政府不得滞留、克扣，切实保护主开发商的合法权益。
Confidential 8
土地出让金使用管理
项目
上缴或计提金额 中央 省政府 地方留存 合计(元/亩) (元/亩) (元/亩) (元/亩)
上缴或计提比例
文件依据
备注
农业土地开发费
5468
1367 4101 41元*20%/平米 琼财建[2005]288号 省25%，地方75%
土地有偿使用费
18676 5603 3735 9338
土地出让金使用管理 扣除上述费用后的政府出让金余额部分，各市、县人民政府可以用于城市基础
设施建设等开发性支出。
Confidential 10
海南土地开发政策讲解
主要内容
土地成片开发政策
– 海南省人民政府关于规范企业参与土地成片开发的通 知（琼府[2006]34号）
– 海南省人民政府办公厅关于规范企业参与土地成片开 发报批有关问题的通知（琼府办[2008]99号）
土地出让政策
Confidential 1
土地成片开发概念及要求
成片开发概念
Confidential 6
土地出让金使用管理
土地取得的补偿性支出：
项目
上缴或计提金额 地方留存
合计(元/亩)
(元/亩)
上缴或计提比例
文件依据
备注
土地补偿费和安置补偿费
53600-58960 53600海南征地统一年产值标准 (征求意见稿)
– 企业参与土地成片开发是指在城镇建成区外、尚未具备具体项目建设条件的新的规划 区域，政府划出一定面积的区片，由参与成片开发的企业（以下称主开发商）按照规 划投资，统一进行基础设施建设、自有项目建设和项目招商工作，并从依法出让的土 地中获得一定比例土地收益权的土地开发行为。
成片开发具体要求
– 控制性详细规划没有编制完成的，不得实施土地成片开发； – 市县政府按照规划确定开发规模、开发时序、开发期限、投资总额、年度资金投资额
省海洋与渔业厅：协助省发展与改革厅做好土地成片开发方案的审核工作，主要负责对土 地成片开发方案中的海洋资源利用管理等相关内容的审核把关工作
省林业局：协助省发展与改革厅做好土地成片开发方案的审核工作，主要负责对土地成片 开发方案中的林业用地规划管理等相关内容的审核把关工作。
省水务局：协助省发展与改革厅做好土地成片开发方案的审核工作，主要负责对土地成片 开发方案中的水资源利用管理等相关内容的审核把关工作。
成片开发方案编制及审批
– 前置工作：要完成总规、详规、环评的报批工作； – 组织编制：由市、县政府组织编制土地成片开发方案，并由市、县政府向省政府提出 – 方案审批：
• 省政府办公厅受理，转给省发展与改革部门； • 省发改委收到文件后会同省国土局、建设部门及相关部门组织专家对方案进行联合
审核，形成审核意见上报省政府； • 经省政府常务会议讨论同意后，由省政府下达批复文件。
Confidential 4
主要职能部门职责
省发展与改革厅：负责牵头对土地成片开发方案的审核及审核意见的上报工作 省国土环境资源厅：会同省发展与改革厅做好土地成片开发方案的审核工作，
主要负责对土地成片开发方案环境影响总体报告的审批、土地管理相关内容的 审核把关工作。 省建设厅：会同省发展与改革厅做好土地成片开发方案的审核工作，主要负责 涉及土地成片开发方案的规划建设和房地产管理内容的审核把关工作。
28元/平米
财综[2006]48号 海南土地管理条例(2008)
中央30%,省20%,地方50%
耕地开垦费
4000-8000
4000-8000 根据耕地类型
琼府[2007]7号
植被恢复费
1334-6670
2-10元/平米
财综[2002]73号
适用林地
国有土地收益基金
3600
3600 土地拍卖总价款3% 财综[2006]68号