机场不停航施工管理的探索与实践
摘要：分析了机场不停航施工的难点，对机场不停航施工管理的措施和方法进
行了阐述，包括机场场道条件变更通知单管理、机场施工管理细则签订、不停航
施工关键环节管理等，以确保飞机和施工人员的安全。

关键词：机场；场道；安全；施工；管理
随着我国经济的飞速发展，航空业得到长足发展，各个机场的年飞行架次量
逐年大幅增加。

随之而来的问题是，一方面飞行任务越来越重，必须分秒必争。

另一方面是机场需要改扩建的工程项目也越来越多，施工必然对飞行任务造成影响。

飞行任务与机场区域工程项目施工的矛盾也越来越突出。

为了解决上述问题，通过对某机场不停航施工管理的探索与实践，总结提炼出一些措施和方法，推进
飞行组织实施冲突的不停航施工管理制度，确保飞行安全高效地进行。

1 机场不停航施工的最大风险是安全
机场不停航施工是指机场在不关闭按照飞行计划接收放行航空器的情况下，
在飞行区、部分航站区内实施工程作业。

不停航施工最大的优点是解决了完成飞
行任务与机场内施工争时间的矛盾，可以做到飞行与机场各施工项目并行开展，
但最大的问题是安全风险十分突出。

如何解决安全问题是工作的重点与难点。

然
而由于工程项目的不同，施工所处区域不同，项目的周期和战线不同，其管理方
法和重点也不尽相同。

严格来说，不停航施工没有固定的方法和模式可以遵循，
这也是不停航施工的最大难点，所以解决安全的难题是关键所在。

2 机场不停航施工管理的措施与方法
2.1 机场场道条件变更通知单管理
为了保证机场内施工与飞行同时进行，可以制定《机场保障条件变更通知单》。

针对机场区域内场道设施的变化，及时以书面形式通报给与飞行相关的所
有部门。

为了把飞行任务和机场内施工项目相互影响及安全风险降到最低，在形
成通知单之前，必须要充分了解每个施工项目的特点，与飞行组织部门、承建单
位在施工前进行风险分析，经过反复沟通协商，针对识别出的风险制定相应的措施。

2.2 修订发布《机场机动车管理规定》
不停航施工过程中，进入机场区域的机动车辆种类繁多，管理困难，有飞行
保障车辆、各施工单位的施工车辆等等。

针对此情况，对所有进入机场施工的车
辆驾驶员进行培训教育，发放《机场机动车管理规定》，严格审批办理车辆进入
机场手续。

从车辆进出机场的资格审查、进出路线、进出时间、注意事项等方面
加以详细规定，加强管理、规范机场秩序。

2.3 机场施工管理细则的签订
为了不使不停航施工制度化、规范化，在每个施工项目动工之前，针对每个
施工项目的特点、施工区域，编制《不停航施工方案》并与每一个施工单位签订“机场××项目施工管理细则”，明确施工人员和车辆行驶路线、活动范围及施工现
场界线，发生异常时的报告方式及处理方案等要求，尤其是当施工与飞行活动发
生冲突时的处理方法。

每个管理细则是每个施工项目的管理依据，这种管理模式
能够确保飞行安全和施工项目的同步进行。

2.4 组织措施
强化和机场调度以及空管，公安还有气象与灯光施工项目部等不同部门之间
的联系，设置联合的指挥部，通过指挥的小组去进行达进和出场令的发出，并派
专门的人员去对道面进行清理，以此对飞机的正常起降加以保障。

施工的现场设
置对讲机以及移动的电话，以此对联络的畅通给予保障。

对于航班的结束时间进
行确认，通过联合的指挥部去发出进场令，之后才能够进场进行施工。

对每天的
摊铺量以及摊铺面积进行计算，在进行摊铺的时候，储料仓需要保持满料位，以
此便于应急的使用。

强化和气象部门之间的联系，提前做好相关的防范措施，把
气象带来的影响降到最低点。

所有进人到跑道施工设备，需要每都要加以维护与
保养，使设备的状态一直保持在最佳的状态。

坚决不可以使用故障设备进厂施工。

在施工的现场配备汽车吊以及平板的拖车，这样可以在设备产生故障的时候，可以带其出厂。

准确的对每天需要进行的
施工量以及施工的面积加以确认，跑道边部40米范围施工计划一定要反复的进
行试验之后才能够再使用，以预防在每天撤场的时候出现沟槽。

运输材料车辆一
定要依照指定的路线进行行驶，不可以在道面区进行行使，预防泥土和石子等杂
物进人道面。

加强对职工安全生产以及安全意识的培训，牢固树立法制观念以及“安
全第一”的思维。

对机械操作职工安全生产以及安全的意识加强教育，牢固建
设法制观念以及“安全第一”的主要思想。

对机械操作和相关的施工人员进行技术
与安全的培训，只有在考核合格之后才能够上岗在所有机械设备顶面必须使用黄
色的灯光当做是障碍的标志，白天在飞行区中停放的机械设备的顶上应该插上小
红旗当做障碍的标志。

2.5 技术措施
施工技术人员还有设备进场的技术人员在设备进场后需要对施工图纸以及现
场进行熟悉，对所属的施工队执行技术的交底，并且进行专门的队伍培训，工地
实验室设置等相关的准备工作，都需要在准备时间中全部的达成。

达成不停航施
工范围和施工前施工场地的准备工作。

进场之后还需要集中人力与物理组织地坪
材料的进场。

在施工的测量上，应该积极的对相关的控制点做出复测与加密，加
密控制桩设置在跑道道肩两侧土面区中，控制点使用预制水泥桩埋设并进行巩固。

不停航施工对航空器飞行安全有着很大的影响，每天机场的开放条件都是非常严
格的，在进行施工的时候，有关单位需要在开航前组织相关方面的检查在班区域
是不是有着开航的条件，以此对飞行的安全加以保证。

2.6 施工人员的教育是不停航施工顺利与否的关键
机场所有施工项目进行之前，对施工人员、车辆、承建单位资质等进行严格
审查，对施工人员开工前的安全教育，针对每个施工内容、区域不同，教育的内
容有所不同。

让所有施工人员明白他们所处环境和活动区域的安全风险有哪些，
一旦违反规定，后果有哪些，知晓与自身利益的密切关系，从而达到自觉遵守的
目的。

针对有些施工项目周期长，教育效果会逐渐衰减，将有关教育内容和要求
以书面形式给施工队，指定专人组织学习，这种方法收到良好的成效。

2.7 不停航施工关键环节的管理
1）机场能见度控制。

机场在施工土方作业时，原先植被破坏，运输车辆来回穿梭，行驶道路及土方区域如若湿润不够，就会使整个机场粉尘弥漫，致使能见
度降低，飞机无法正常起飞着陆。

为了消除粉尘弥漫，要求施工单位必须编制合
理可行的施工方案，对施工粉尘较大的区域用塑料布覆盖、喷水的方法消除粉尘，以保证飞行区域具有良好的能见度。

2）机场施工现场漂浮物的控制。

施工现场使用水泥袋等易飞扬杂物，刮风时有可能吹到跑道上，高空上飞行员无法确定跑道上物体的性质，降落的飞机只能
复飞，而且有可能被滑行飞机吸入发动机造成事故。

为此，施工单位对易飞物须
集中统一堆放，及时予以清除处理，确保飞行安全。

2.8 解决施工与飞行组织实施冲突
向施工作业面派出联络员，及时传达指挥员指令，根据飞行动态调整作业区
域机械和灯光，把施工对飞行的干扰降到最低。

如夜间飞行时，照明灯可能影响
飞机正常起降，施工现场进行的水泥浇灌作业是连续性的不能间断，这时应与指
挥员协调，在飞机起降过程中关闭灯具，既能保证飞行安全，又能保证施工连续。

机场不停航施工是一项技术性很强，管理要求很高的系统工程，各方协调难
度太，冲突多，稍有不慎就会产生意外。

因此，要从安全技术上采取周密措施，
不得有丝毫马虎，从管理上加强力度，保证每项安全措施落到实处，过程控制和
现场管理重视细节，着重解决和协调施工中各单位的问题，确保不停航施工的成
功组织。

参考文献：
［1］ＣＣAR—163，民用机场不停航施工管理规定［S］.
［2］ＣＣAR—140，民用机场运行安全管理规定［S］.
［3］徐炬平.机场改扩建工程不停航施工组织［Ｊ］.城市道桥与防洪，2008（5）：96-97.
作者简介：
孙海泉，重庆，身份证号：15252719811001XXXX。