机场应急救援
• 《中华人民共和国民用航空法》规定，民用机场应当持有机场使用 许可证，方可开放使用。
• 具备处理特殊情况的应急计划以及相应的设施和人员，是民用机场 申请机场使用许可证的必要条件之一。
• 《中华人民共和国民用航空法》第十一章还规定了搜寻救援与事故 调查的一般方法。
• 《<芝加哥公约>附件14》
迅速转移到紧急情况现场的一个设施，并对前来应答紧急情况的 那些单位进行现场协调，并在适当时指定一人负责指挥所。
• 救援范围 • 《民用运输机场突发事件应急救援管理规则》 • 各机场承担本机场围界以内及机场基准位置点8KM内的区域的应
急救援工作。 • 8KM以外区域的应急救援工作按《中华人民共和国搜寻民用航空
• 主要介绍中国的规定，适当补充IACO和美国的规定。
• 组织机构 • 应急救援领导小组 • 应急救援指挥中心 • 应急救援总指挥 • 现场主要指挥人员
• 应急救援领导小组
• 最高决策机构，由当地人民政府、民航地区管理机构、机场管理机构、 空中交通管理部门、有关航空器营运人和其他驻场单位共同组成。
器规定》执行。
• 应答时间 • 是指向救援与消防机构的首次呼救至应答救援的第一辆车到位，并
按《国际民用航空公约》附件14表9-2中规定的喷射率的至少50%施 放灭火泡沫之间的这段时间。 • 《国际民用航空公约》附件14中9.2.22建议 • 救援与消防勤务的工作目标应在最佳能见度和地面条件下，不超过2 分钟的应答时间到达每条运行跑道的任何一点。 • 《国际民用航空公约》附件14中9.2.23建议 • 救援与消防勤务的工作目标应在最佳能见度和地面条件下，不超过3 分钟的应答时间内到达机场活动区域的任何一点。
• 负责确定机场应急救援工作的总体方针和工作重点、审核机场突发事件 应急救援预案及各应急救援成员单位之间的职责、审核确定机场应急救 援演练等重要事项，并在机场应急救援过程中，对遇到的重大问题进行 决策。
• 应急救援指挥中心 • 负责日常应急救援工作的组织和协调，根据机场应急救援领导小组授权，
具体负责实施机场应急救援工作。 • 由机场管理机构最高领导人或其授权人担任。
• 机场及邻近区域 • 机场围界以内以及距机场每条跑道中心点8公里范围内的区域 • 此区域之外 • 《中华人民共和国搜寻救援民用航空器规定》
• 4E以上（含4E）机场突发事件应急救援预案的审批工作 • 民航局 • 4D以下（含4D）机场突发事件应急救援预案的审批工作 • 地区民航局
• 民用航空法/附件14,6,12,13 • 民用机场管理条例 • 民用运输机场突发事件应急救援管理规则 • 中华人民共和国搜寻援救民用航空器规定 • 中国民用航空应急管理规定 • 中国民用航空局应对突发事件总体预案 • 民用航空器飞行事故应急反应和家属援助规定
取的一系列反应行动。 • 机场应急救援 • 定义 • 对发生在机场和机场周边地区的各类突发事件所采取的预防、响应
和恢复的计划与活动。 • 每个机场均建立应急救援体系 • 行动计划和规定 • 可能使用的各种资源 • 合理高效地使用这些资源的方法
• 机场应急救援的目的和意义 • 以人为本
• 目的和意义
• 提高机场保障航空安全和处置紧急事件的能力，最大程度地预防 和减少突发紧急事件及其造成的损害，保障生命财产安全。
飞行事故的可能性
• 根据统计 • 在美国的飞行事故概率是每77200次飞行中有一 次事故 • 英国事故概率估计是每67000次中一次事故 • 法国的数据显示每10万次飞行中出现一次事故， 每２０万次飞行中发生一次火灾 • 在每34.5万次飞行中可能会出现一次造成一人或 多人死亡的不幸的事故 • 在公共运输飞行中，发生灾难性事故的概率是每 百万飞行小时中约一次
• 救援与消防勤务的主要目标是拯救生命，为此，对发生在机场或紧 邻地区的飞机事故或事件，准备对付的手段是头等重要的，因为就 在这个范围里才有挽救生命的最大机会。
• 《附件6－航空器运行》、《附件12－搜寻与救援》、《附件13－ 航空器事故／事故征候调查》也有应急救援的规定或者建议。
• 中国民航局于2011年7月4日颁布《民用运输机场突发事件应急救 援管理规则》,适用范围：
• 这种概率如此之低，主要因归于颁发航空器合格证 书的机构制定了非常严格的操作标准。
• 尽管是很低的事故概率，但机场空难的确会发生， 而且往往会伤及大批人员的生命。
• 1977年3月27日在西班牙特内里费的拉帕尔马国际 机场，一架荷兰皇家航空公司（ＫＬＭ）的B747飞 机在起飞时与另一架正在跑道上滑行的泛美航空公 司的B747发生了剧烈碰撞。总共555名乘客和25名 机组成员失去了生命，成为了民航历史上最惨重的 空难事件之一。
• 应急救援指挥中心 • （一）组织制定、汇总、修订和管理机场突发事件应急救援预案；
• （二）定期检查各有关部门、单位的突发事件应急救援预案、人员培训、演练、 物资储备、设备保养等工作的保障落实情况；定期修订突发事件应急救援预案 中各有关部门和单位的负责人、联系人名单及电话号码；
• （三）按照本规则的要求制定年度应急救援演练计划并组织或者参与实施；
• （四）机场发生突发事件时，根据总指挥的指令，以及预案要求，发布应急救 援指令并组织实施救援工作；
• （五）根据残损航空器搬移协议，组织或者参与残损航空器的搬移工作；
• （六）定期或不定期总结、汇总机场应急救援管理工作，向机场应急救援工作 领导小组汇报。
• 此外，《附件14》建议，在紧急的指挥所。指挥所应是能在需要时
一、机场应急救援概述
• 在任一特定的机场内，都可能发生一些不同类型的紧急情况，包括 飞机紧急情况、建筑物起火或者其他较大的破坏，如易燃物或有毒 液体的大量泄漏，或者由于炸弹恐吓或其他恐怖活动造成的非事故 性紧急情况。
• 应急救援的定义与对象 • 定义 • 为预防、控制和消除“事故与灾害对人类生命和财产的伤害”所采
• 根据现代飞机的容量来看，发生百人左右的事故更 为常见一些。
二、应急救援一般规定
• 组织机构 • 救援范围 • 应答时间 • 机场紧急事件种类及救援等级的划分 • 应急救援识别标志 • 集结等待位置与受非法干扰航空器停放位置 • 社会支援 • 指挥权力 • 优先权 • 应急通讯 • 事故调查与善后处理 • 应急救援方格网图