三调有关问题
省级试点问题
外业10个县（市、区）：江夏区、襄州区、红安县、京山 县、松滋市、枝江市、随县、阳新县、安陆市、竹山县。 给予适当补助经费 提前开展城镇村庄内部土地利用现状细化调查
省级示范县区（国家提前下发图件资料）
襄州区、麻城市、石首市
三调有关问题
变更调查与三次调查之间关系问题
2017年度变更调查按照现有模式开展 2018年度变更调查充分利用三次调查采集的遥感数据和 工作底图 2019年度变更调查结合三次调查统一时点更新工作同步 开展 2020年起逐年开展新一轮年度土地变更调查工作，以 上年度12月31日统一时点的第三次土地调查数据为基础
调查方法
已完成村庄地籍调查（农村宅基地及集体建设用地调查）的区 域，在村庄地籍调查成果的基础上，采用转换、抽取等方法， 对照遥感影像，转绘调查区内的公用道路（城镇村道路）、农 村居民点（农村宅基地）、水塘（坑塘水面）、林木（公园与 绿化）和其它土地利用图斑的位置、边界，判定和核查土地利 用类型，形成覆盖全部调查区的村庄土地利用图斑
城乡土地调查的差异
城乡分离的土地调查体系在目标任务、技术方法、精度要求、 数据标准、成果管理等诸多方面相互独立、差异显著，难以 实现土地调查成果的城乡土地一体化管理以及综合应用
城乡一体化土地调查的意义
对完善我国土地调查制度、掌握真实的土地基础数据，满足 城乡土地规划、土地利用管理、不动产登记、自然资源登记 等方面的需要，开展城乡一体化土地利用调查，重点调查城 镇村土地利用图斑，统筹衔接城乡土地调查成果，建设城乡 一体化土地调查数据库，实现土地资源信息社会化服务具有 重要的现实意义
城乡数据接边时，以低精度服从高精度为基本原则，解析法 测定的界址原则上不做调整，同时考虑图形表现时的协调性
村庄土地图斑调绘
村 庄 土 地 利 用 图 斑 绘 制 过 程
村庄土地图斑调绘
检查核实
图斑质量检查
完成城镇村土地利用图斑的调绘和城乡土地利用衔接后，调 查和建库机构应依据遥感影像、地籍调查、土地征收、土地 供应、土地登记、土地整治等土地管理成果，逐图斑进行检 查，协调图斑之间的相互关系，并做好检查记录
教育科研设计用地 公共管理与公共服务用地（08） 科教文卫用地（08-2）
文物古迹用地
特殊用地（09）
风景名胜设施用地（0906）
其它公共设施用地 公共管理与公共服务用地（08） 公用设施用地（0809）
工业用地
工矿仓储用地（06）
工业用地（0601）
仓储用地
工矿仓储用地（06）
仓储用地（0604）
城市土地利用现状
城 市 土 地 利 用 现 状 图
建制镇土地利用现状
建 制 镇 土 地 利 用 现 状 图
村庄土地利用现状
村 庄 土 地 利 用 现 状 图
三调有关问题
预算问题
参考依据：《县级土地资源调查生产成本定额》 城镇村内部土地利用现状调查与地籍调查 西安80坐标系与2000国家大地坐标系转换工作
交通运输用地（10）
港口码头等（1006）
公共管理与公共服务用地（08） 公用设施用地（0809）
商服用地（05）
批发零售用地（0501）
公共管理与公共服务用地（08） 公用设施用地（0809）
公共管理与公共服务用地（08） 公用设施用地（0809）
公共管理与公共服务用地（08） 公用设施用地（0809）
城 市 土 地 利 用 框 架
城市土地图斑调绘
城 市 土 地 利 用 图 斑 转 绘 过 程
建制镇土地利用框架
建 制 镇 土 地 利 用 框 架
建制镇土地图斑调绘
建 制 镇 土 地 利 用 图 斑 转 绘 过 程
村庄土地调查
调查范围
依据遥感影像特征，参照二次调查及变更调查确定的村庄(203) 范围，划定村庄土地调查工作边界
城镇村界线和道路纵向相切时，城镇村内宜作为一个图斑， 城镇村外宜最一个图斑；城镇村界线和道路横向相切时，道 路宜作为一个图斑表示，并依据道路特征判定道路类型
权属界线原则上宜作为图斑界线；权属界线切割线状图斑时， 宜保持线状图斑的完整性，可以通过线状图斑面积在相邻权 属单位内的占比进行地类权属面积统计
图斑关系检查
检查城乡土地利用图斑完整性、拓扑关系正确性，重点修正 几何拓扑错误，避免零碎图斑的产生
属性质量检查
依据《土地利用数据库标准》中的数据结构和约束条件，检 查城镇村土地调查数据的属性结构和数据内容
数据核查修正
初步完成城镇村土地调查工作之后，应会同国土所（分局）、 街道办事处（乡镇政府）、村委会等部门对城镇村土地调查 成果进行核查，修正错误数据，必要时，应外业补充调查
衔接内容
城镇村土地利用图斑和农村土地利用图斑相互衔接
衔接方法
以县级行政辖区为基本调查区域，以街道（乡镇）、村庄为 调查基本单元，建议由同一调查和建库机构完成城乡一体化 的调查，避免组织管理上的推诿扯皮
以遥感影像为依据，划定乡镇村土地调查和农村土地调查的 边界线，城镇村界线宜作为图斑的界线
• 利用土地征收、土地供应、土地登记等资料和经验判断、补充调查 等方法，核查图斑位置、界线的准确性和图斑地类的正确性
土地分类对比2-1
土
城 镇 规 划 功 能 分 区
地 调 查 工 作 分 类 对 照
表
城市规划分类
土地调查一级类
土地调查二级类
居住用地
住宅用地（07）
城镇住宅用地与农村宅基地
行政办公用地
公共管理与公共服务用地（08） 机关团体新闻出版用地（08-1）
商业金融业用地 商服用地（05）
商务金融用地（05-3）
文化娱乐用地
公共管理与公共服务用地（08） 科教文卫用地（08-2）
体育用地
公共管理与公共服务用地（08） 科教文卫用地（08-2）
医疗卫生用地
公共管理与公共服务用地（08） 科教文卫用地（08-2）
建立数据库
• 统筹衔接城镇村和农村土地调查数据，建立城乡一体化数据库
技术路线2-1 城 镇 村 土 地 利 用 调 查 总 体 路 线
技术路线2-2 村 庄 土 地 利 用 调 查 技 术 路 线
准备工作
工作准备
制定调查区城镇村土地调查技术方案
技术准备
学习掌握土地调查工作方案、总体方案、实施方案、分类体 系、规程规范、技术要求、精度指标、数据标准和成果要求 等政策文件和技术标准
表
城市规划分类
港口用地 机场用地 广场用地 社会停车场用地 市政共用设施用地 供水用地 供燃气用地 供热用地 交通设施用地 供电用地 加油站 邮电设施用地 雨污水处理用地 粪便垃圾处理用地 殡葬设施用地 绿地 生态绿地 特殊用地 水域
高速公路
土地调查一级类
土地调查二级类
交通运输用地（10）
港口码头用地（1007）
遥感影像、地籍调查、土地登记、土地供应、城镇规划、地 形图、国情普查、城镇建设等数据，当前可以使用1980西安 坐标系，有条件的地区可以转换为2000国家大地坐标系，并 对转换精度进行分析评价
基础资料7-1
城 市 正 射 影 像
基础资料7-2
城总 体 规 划 图
未完成村庄地籍调查的区域，可以直接依据遥感影像特征，参 照国情普查数据，通过外业补充调查，绘制村庄土地调查区内 的公用道路（城镇村道路）、农村居民点（农村宅基地）、坑 塘（坑塘水面）、林木（公园与绿地）和其它土地利用图斑的 位置、边界，核查土地利用类型，形成覆盖全部调查区的村庄 土地利用图斑
协调城乡图斑关系
对外交通用地
交通运输用地（10）
公路用地、机场用地等
铁路用地
交通运输用地（10）
铁路和轨道交通用地（1001）
道路用地
交通运输用地（10）
公路用地（1002）
长途客运站用地 交通运输用地（10）
交通服务场站用地（1004）
土地分类对比2-2
土
城 镇 规 划 功 能 分 区
地 调 查 工 作 分 类 对 照
优先使用最新的0.2米分辨率正射影像图作为工作底图；或者 使用2014年以后的0.2米以上分辨率正射影像图；条件不具备 的，可以采用最新的1米分辨率正射影像图作为补充；
分析把握遥感影像、地籍调查、土地登记、土地供应、地形 图、城镇规划、国情普查、城镇建设等数据之间的内在关系 、相互转换、检查印证的规律
第三次全国土地调查 城镇村土地利用现状调查
城镇村土地调查
一 二提 纲 三 四
一、 工作背景 二、 目标任务 三、 技术路线 四、 准备工作 五、 城镇土地调查 六、 村庄土地调查 七、 城乡土地调查衔接 八、 城乡土地调查数据库
工作背景
土地调查的二元体系
一是在农村开展的以土地资源调查为主的土地利用现状调查 二是在城镇开展的以土地产权调查为主的城镇地籍调查
公共管理与公共服务用地（08） 公用设施用地（0809）
公共管理与公共服务用地（08） 公园与绿地（0810）
公共管理与公共服务用地（08） 公园与绿地（0810）
特殊用地（09）
其他特殊用地（09-1）
水域及水利设施用地（11） 河流（1101）等
交通运输用地（10）
公路用地（1002）
城市土地利用框架
交通运输用地（10）
机场用地（1006）
公园与绿地（08）
公园与绿地（0810）
商服用地（05）
其它商服用地（0504）
公共管理与公共服务用地（08） 公用设施用地（0809）
公共管理与公共服务用地（08） 公用设施用地（0809）
公共管理与公共服务用地（08） 公用设施用地（0809）