写出报告并提出决定草案 第10 — 10.5年：交通大臣第三次决策阶段。确信不会有司法审
查风险时他将发布此项指令 第10.5— 12年：施工前的准备和交通大臣第四次决策阶段。这
一阶段将完成施工图设计、进行工程招标、 交通大臣对工程预算等进行决策等
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运 输 经 济 学 (第七章)
三、运输基建项目管理概要
划、筹运输资业、提建供设的直某至些产生品产是经公营共、品归，还带有贷较款强本的息社 以会及公资益性产，保但值作增为值投全资过项程目，负则责不。宜列为社会公益性 项社目会，也公不益宜性列项为目竞投争性资投—资—项建目设。由运政输基府础负设责施，项 由目政投府资的通性过质财应政属统于筹基安础排性项。目投资。12Leabharlann 运 输 经 济 学 (第七章)
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3、现代项目管理的基本原则 1）科学化、民主化原则 2）系统性原则 3）资金的时间价值原则 4）责任、利益、风险对称的原则
要赋予投资主体严格的经济责任，明确“谁 决策，谁负责”、 “谁投资，谁受益”、 “谁受益，谁担险”。
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运 输 经 济 学 (第七章)
竣工验收
交付运营
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竣工决算
运 输 经 济 学 (第七英章)国新建公路项目的建设程序
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在英国，新建公路项目要经过大约12年的论证准备阶段然后才 能施工实施：
第1 — 4 年： 项目方案调查阶段 第4 — 5 年： 交通大臣第一次决策和公众商议阶段 第5 — 5.5年： 交通大臣第二次决策阶段 第5.5— 7.5年： 法定审批程序阶段 第7.5— 9.5年： 对公众做进一步的公开咨询阶段 第9.5— 10 年： 将监察长的报告交各有关政府部门进行审议、
第二节 运输基建项目筹资 与项目融资
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运输基建项目筹资 项目融资概要 项目融资发展现状及案例
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第一节
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运输基建项目的建设程 序及项目管理
基本建设 基本建设程序 运输基建项目管理概要
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一、基本建设
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基本建设——就是指把原材料转化为固定资产的过程
基本建设项目具有投资额大、建设周期长、耗费的资源多的特 点，而运输建设项目更是对一个地区乃至国家的环境和经济发 展具有较大影响，与人民生活息息相关。
三、运输基建项目管理概要
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3）项目作为管理对象的整体性。
4）项目与环境之间的相互制约性。
每个项目都必须具备上述四个特征，缺一 不可。
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2、现代项目管理的任务 主要包括： 1）项目组织（明确项目组织关系、设计项目组
织结构、挑选项目经理班子、制订项目管理制 度和建立项目信息管理系统等） 2）进度控制（方案的科学决策、计划的优化编 制和实施有效控制等）。
项目建议书、预可行性研究 可行性研究 计划任务书
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规划项目投资估算 工程项目投资估算
设 拨
程款
序
拨 款
设计阶段
设计监理招标 设计招标
施工阶段
施工监理招标 施工招标
设计监理 工程设计
施工监理 施工
初步设计 技术设计 施工图设计
工程概算 修正概算 施工图预算
开工准备 组织施工
施工预算
验收运营阶段
另外，增加了项目环境影响评价报告的审批制度，但环境影 响评价与项目工程可行性研究同步进行，可以理解为环境影响 评价是工可的一部分。但实际上环境影响评价贯穿项目建设的 全过程。
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运 输 经 济 学 (第七章)
规 模
决策阶段
地
点
年
基度 计 划
本、 拨 款
或
建筹 资
区域经济规划与产业布局 运输网规划 道路网规划
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1、现代项目的含义及特征
“现代项目”通常是指，作为管理对象，按 限定时间、预算和质量标准完成的一次性任务。
其主要特征为：
1）项目实施的一次性。
2）项目有明确的目标。
项目的目标有成果性目标（如产品的规格、 品种、生产能力）和约束性目标（如工期、质 量等）。
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运 输 经 济 学 (第七章)
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运 输 经 济 学 (第七章)
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3）费用控制（编制费用计划、审核费用支 出、分析费用变化情况、研究费用减少途径 和采取费用控制措施等）。 4）质量控制（各项工作的质量要求与预防 措施、各个方面的质量监督与验收以及各个 阶段的质量处理与控制等）。 5）合同管理（合同签订、合同文件的执行、 合同纠纷的处理和索赔事宜的处理等）。
运 输 经 济 学 (第七章)
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第七章 运输基建项目投资、
融资与经营
引子
第一节 运输基建项目建设程序及项目管理
第二节 运输基建项目投资与融资
第三节 运输基础设施的经营管理
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运 输 经 济 学 (第七章)
引子
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运输基建项世目界是银指行各的种划运分输：方式的基础设施 建设项目，包括：铁基路础路设线施和车站、公路和城
市道路、地铁和轻轨、港口、机场、输油管线
等。 世界经银济行基在础《设19施94年世社界会发基展础报设告施：为发
展提供基础设施》中，将基础设施划分为:
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我国对项目投资的分类
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基础1性9项93目年投十资四—届—三由中中全央会政《府中负共责中国央家关重于 大建项立目社，会地主方义政市府场负经责济本体地制的若基干础问性题建的设决项定目》， 所将需我资国金的应投进资行分统为一项三规目个划投大，资的由类由别国：家开发银行 等政策性银行，通过国家财政投融资，也可通 过金竞融争债性券项等目渠投道资筹—资—。由可企以业采自取主控决股策、，参自股担 和风政险策，性所竞优争需惠性贷贷款款由等商基形业础式银性进行行自。社主会基决公础定益性，性投自资负项盈 目亏必；须建项立目投企资业法人项制目度投资，企业项法目人投对资项目筹
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运 输 经 济 学 (第七章) 二、基本建设程序
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我国的基本建设程序的重大变化（主要变化）：
①在项目决策阶段——可行性研究；
②在项目建设市场的培育中——招标投标制度；
③在项目实施(设计和建设施工）阶段——监理制度。
这使我国的工程建设进一步顺应了市场经济的要求， 并与国际惯例基本趋于一致。