安徽省人民政府办公厅转发省财政厅关于省直管县财政体制
改革具体实施意见的通知
【法规类别】财政综合规定
【发文字号】皖政办[2004]18号
【发布部门】安徽省政府
【发布日期】2004.03.12
【实施日期】2004.03.12
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
安徽省人民政府办公厅转发省财政厅关于
省直管县财政体制改革具体实施意见的通知
（皖政办[2004]18号）
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将省财政厅《关于省直管县财政体制改革的具体实施意见》转发给你
们，请认真贯彻执行。

安徽省人民政府办公厅
二00四年三月十二日
为确保省直管县财政体制改革的顺利实施，根据《安徽省人民政府关于实行省直管县财政体制改革的通知》（皖政〔2004〕8号）精神，现提出以下具体实施意见。

一、预算管理体制
（一）预算收支划分。

按照积极稳妥、循序渐进的原则，现行符合省财政支持县域经济发展要求的市、县财政收支范围暂不作调整。

对不符合支持县域经济发展要求的，省财政将予以规范和调整。

（二）体制补助（上解）基数。

以省财政厅《关于调整市县体制上解（补助）基数和税收返还基数的通知》（财预〔2003〕1260号）核定的县体制补助或上解基数为基础，将省财政对市、县相对固定的补助纳入省对县的体制补助或上解基数。

同时，按照2003年财政结算中市对县的体制补助数额调减省对市的补助基数，相应增加省对县的体制补助基数。

（三）税收返还
1.“两税”（指消费税和增值税75%，下同）和金融企业所得税返还基数，以2003年财政结算中各市核定的市对县2003年“两税”返还额和金融企业所得税返还额作为省对各县的返还基数，相应调整省对各市本级的返还基数。

从2004年起，“两税”增量按各县的“两税”增长幅度和的系数计算返还，并相应增加下一年度的返还基数；“两税”负增长的，按的系数扣减返还额，并相应减少下一年度的返还基数。

2.所得税收入基数和返还基数。

根据《安徽省人民政府关于进一步调整和完善所得税收入分享改革方案的通知》（皖政〔2003〕105号）规定，所得税收入分享改革以后，所得税收入基数、返还基数由省财政直接核定到县。

所得税收入完不成基数的，省财政按75%直接扣减该县的基数返还额，并相应调减该县的收入基数。

3.按上述办法调整或核定的省对市、县的体制补助（上解）基数、“两税”和金融企业所得税返还基数、所得税收入和返还基数，省财政厅另行下达。

二、财政收入目标的下达和考核
省财政厅根据全省和各市、县经济发展目标，结合各市、县建议的收入计划以及国税、地税部门收入计划，测算分解各市、县年度财政收入目标，征求各市意见后报省政府，经省政府审定后直接下达到各市、县。

省财政厅直接考核市、县财政收入目标完成情况。

各市、县国税、地税部门应在当地政府统一领导下，积极主动做好与市、县年度财政预算收入安排的衔接工作。

省国税局、省地税局在此基础上及时分解下达各市、县的。