城管局应急管理工作方案与城管局应急队伍建设实施
方案汇编
城管局应急管理工作方案
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以提高应急能力为目标，全面推进应急管理规范化建设，建立“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，建立健全应急管理组织体系，形成“全局统筹协调、防范严密到位、处置快捷高效”的应急管理工作机制，监测预警和应急保障能力全面加强，应对突发事件水平显著提高，为城管系统更好更快发展提供良好的安全环境。

二、领导机构
为加强应急管理的组织领导，确定、决定和部署全局突发事件应急管理工作，特成立县城市综合管理局应急管理领导小组，成员组成如下：
三、工作任务
（一）规范应急管理组织体系和预案体系建设。

各单位、各股室要成立应急管理领导机构，全面编制、修订各专项应急预案和单位、股室应急预案，同时，加强业务指导，做好应急预案的相互衔接，确保全覆盖。

要建立应急预案数据库，全面收集辖区预案，确保各类预案之间无缝衔接。

对已有的预案要积极开展汇编和简本发布工作，提高知晓率。

建立应急预案响应、启动、执行、终止台账记录制度，对预案启动实施全程跟踪。

适时修订完善预案，加强动态管理。

建立预
案演练制度，按照“常用的专项应急预案每年演练一次，其他应急预案每两年演练一次”的要求，针对本单位、本股室常发、易发突发事件的特点，组织开展联动性强、形式多样、节约高效的应急演练，提高应急预案的针对性、可操作性，达到“检验预案、磨合队伍、完善机制、提升能力”的目的。

（二）规范应急管理工作机制建设
1.建立风险隐患排查制度。

各单位、各股室要制定风险隐患排查方案，对可能造成突发事件的危险源、危险区域、安全隐患等进行普查登记、分析评估、治理整改和统计汇总，并及时上报。

2.完善科普宣教培训制度。

将科普宣教作为应急管理工作的重要内容，制订工作方案，编制公众应急知识读本和面向社会的宣传手册、画册，拍摄公益广告和应急知识短片，集中开展形式多样、内容丰富的主题宣传活动，广泛开展应急知识普及活动，增强公众安全意识，提高自救互救能力。

（三）规范应急救援队伍建设。

建立综合应急救援队伍，按照专业化和社会化相结合的原则，完善应急救援队伍体系。

明确各应急救援队伍建设的总体思路、基本任务、建设目标、队伍规模、装备设施和管理办法等，提高应急救援能力。

（四）规范突发事件能力建设
1.规范应急值守工作机制。

树立值班工作无小事的理念，筑牢窗口服务意识，配足值班人员，配齐工作装备，加强业务培训，提高服务水平。

严格执行值班制度，规范信息记录、值班台账、突发事件信息报告，进一步健全领导带班、专人值守的24小时应急值守制度，重
点地区、重点部位、重点时段和重点岗位实行主副班或双人双岗制度，确保值守工作规范运行。

2.完善突发事件信息报告机制。

完善突发事件信息报告制度，明确信息报告的程序和方式，确保信息报告及时、准确、畅通。

密切关注社会热点和网络舆情动态，建立舆情监控机制，及时报告苗头性、预警性信息。

加强和规范突发事件预警预报，利用好网络、手机、短信平台和新闻媒体等，建立健全动态监测、快速反应机制。

突发事件信息报告实行责任主体第一时间报告和分级分类报告原则，突发事件发生
后，发生单位和股室必须按照突发事件信息报告相关要求，立即报告，严禁迟报、谎报、瞒报、漏报。

3.加强应急资源管理。

做好黄桷树公园等应急避难场所的管理工作。

4.规范应急处置程序。

各单位、各股室要结合实际，完善突发事件处置流程，确保应急处置快捷高效。

加强调查研究，明确各类应急预案的启动标准和程序。

突发事件发生后，要迅即启动预案，高效开展处置工作，防止次生、衍生事件发生。

四、工作目标
（一）总体目标。

夯实应急管理工作基础，完善应急预案体系，提高应急保障能力，健全处置快捷高效的工作机制，提升城管系统应急处突能力和水平。

（二）监察大队工作目标。

一是牢固树立文明执法、和谐城管、亲民城管的执法宗旨，进一步加强城管执法系统应急管理体系建设，确保执法过程无冲突，及时化解执法冲突，把影响降到最小。

二是做
好大型活动、集会等的审批、应急处突工作。

三是做好户外广告、店招的隐患排查工作，发现险情及时处置。

四是做好“双违”建筑检查、取证、拆除等工作中突发事故的应急处置。

（三）综合股工作目标。

做好涉军人员稳控工作，制定稳控应急预案，坚决避免出现群体性上访事件。

如遇群体性上访事件，要有快速高效的应急处置办法。

（四）园林所工作目标。

一是加强公园游乐设施的管理，完善和落实应急预案，提高预防和处置能力，形成统一指挥、布局合理、反应灵敏、协调有序、运转高效、保障有力的工作机制，全面做好游乐设施安全事件应急准备和处置工作。

二是做好黄桷树公园应急避难场所管理工作，遇重大事件能快速响应，及时收纳避难人群。

（五）环卫所、路灯所、市政办等单位、股室工作目标。

建立单位、股室安全工作体系，将应急管理纳入安全施工、安全操作各个环节，加强安全隐患排查，夯实工作基础，实现突发事件预防与处置的有机结合,形成上下贯通、多方联动、协调有序、运转高效的工作机制，全面提升突发事件防范与应对能力。

五、总体要求
各单位、各股室要加大对应急管理规范化建设工作的业务指导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作落实，认真履行检查指导职责，防止形式主义和走过场。

领导小组办公室要定期不定期开展督查，在督查中，要总结推广先进经验，用先进典型带动规范化建设深入开展；要建立和完善规范化建设工作通报制度，确保工作取得实效。

同时，将此项工作纳入各单位、各股室XX年绩效目标考核，确保工作落实。

城管局应急队伍建设实施方案
一、工作原则
(一)统一领导，分级负责。

在县委、县政府和县城管委的统一领导下，建立健全“统一领导、分级负责”的管理体制，实行局长负责制，充分发挥监管作用，共同推进我局基层应急队伍体系建设。

(二)以人为本，减少危害。

切实履行法律、法规授权的城市管理职能，把保障公众生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少在城市管理活动中发生的突发事件造成的危害。

(三)依法规范，预防为主。

坚持预防与日常管理相结合，常态管理与非常态管理相结合，常抓不懈，防患于未然，加强对防汛抗台、抗雪防冰、城市应急抢险等城市管理工作的安全管理，切实维护社会公众的合法权益，使应对各种突发事件工作规范化、制度化、法制化。

(四)快速反应，协同应对。

建立联动协调制度，日常巡查和重点抽查相结合，积极预防和快速处置相结合，依靠公众力量，形成统一指挥、反应快捷、协调有序、运转高效的管理机制。

二、组织领导
局党组直接负责本局应急队伍建设的组织、领导工作，由局办公室具体实施。

三、集结时间
为保证在城市管理活动中发生的突发事件处置工作顺利有序开展，确保突发事件的损失降到最低，一旦发生突发性事件，各责任单
位应在接到局党组或局办公室指令后15分钟内出发，第一时间到达指定现场，立即按预案开展工作。

四、工作任务
1．完成县城区重点路段、重点区域的除雪、除冰工作。

2．做好县城区应急抢险，确保市政公用基础设施完好，正常运行。

3．通知督促县城区主干道沿街单位开展除雪、除冰工作。

4．做好抗台风的相关防御工作，加强对户外广告排查，发现险情及时处置。

5．做好县城区低洼地段和道路积水排除工作。

6．做好台风、洪涝过后的县城区保洁工作。

7．完成县委、县政府交办的临时任务。

五、工作要求
（一）各责任单位要根据情况对重点地区、部位认真开展自查，对发现的隐患和薄弱环节要及时采取防范措施，适时准备沙袋、雨靴、救生圈等救援物资。

（二）加强车辆日常维修保养，定期进行安全普查，确保车辆技术状况达标，保障车辆安全行驶。

（三）应急抢险期间，实行24小时值班制度，领导坚持带班，各部门负责人和抢险队伍成员要24小时保证通讯畅通，遇有紧急情况时，保证立即到达现场进行组织施救。

（四）及时报送信息，保证渠道畅通。

信息内容主要包括抢险应急工作动态、自然灾害和防汛事件、事故、抢险情况，完成上级调派情况等。

信息报送由局办公室，经主管领导签发后报送。