-前言1.新农村建设的宏观背景建设社会主义新农村，是我党在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务。

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了今后五年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。

当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施薄弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出，解决好“三农”问题仍然是工业化、城镇化进程中重大而艰巨的历史任务。

2.新农村建设政策解读当前的新农村建设政策，可以概括为“六通、五改、两建设、一提高”。

“六通”即通路、通水、通气（燃料）、通电、通讯、通广播电视，“五改”即改厕、改厨、改圈舍、改校舍、改卫生所；“两建”即建公共活动场所、建集中垃圾处理站；“一提高”提高农民收入。

具体而言，新农村建设主要包括四方面的内容：新农村建设必须优先解决包括道路、饮水安全、沼气（燃料）、用电、通讯、广播电视等基础设施的建设问题；同时改造中小学校舍、改造卫生所，并帮助农民改厕所、改厨房、改圈舍；另外在农村还要建设必要的公共活动场所，建设必须的垃圾处理场所。

新农村建设，就是要让农民能够充分享受现代社会福利所能带来的好处，做到幼有所托、少有所学、老有所养、病有所医、残有所靠、闲有所乐。

因此，加强义务教育、公共卫生、贫困救助、基本社会保障等方面的制度建设，解决农民上学难、看病难、养老难等问题，主要是新农村建设的重点内容之一。

改善农业、农村生产条件，培育新的支撑产业，提高农民收入。

搞好村庄规划建设是社会主义新农村建设的一项重要工作。

为贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2006〕1号）和《中共河南省委、河南人民省政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见》（豫发[2006]1号），加快推进我省社会主义新农村规划建设和村庄治理；登封市唐庄乡积极相应中央和省委、省政府的号召，积极开展新农村建设工作，为此委托河南省信豫规划设计有限公司开展乡镇村庄规划编制工作，本次规划内容为登封市唐庄乡雪沟村的村庄建设规划。

目录第一章现状概述一、区位概况 (3)二、人口状况 (3)三、自然条件...................................................................3 四、社会经济情况. (3)五、用地现状及存在主要问题 (3)六、建筑现状 (4)七、基础设施存在问题 (4)八、景观环境质量 (4)第二章规划总则一、规划依据 (4)二、规划指导思想 (4)三、规划原则 (5)四、规划范围 (5)五、规划期限 (5)第三章村域建设规划控制一、村域建设现状和条件分析 (5)二、村庄规划设想 (6)三、人口预测 (6)四、村庄建设规模控制 (6)第四章村庄建设规划一、总体规划布局 (6)二、居住与公建用地规划 (7)三、景观绿化用地规划 (8)第五章基础设施规划一、道路规划 (9)二、给排水规划 (9)三、电力电信规划 (10)四、管线综合规划 (11)五、环卫设施规划 (11)六、竖向规划 (12)七、防灾减灾规划 (12)第六章红线、绿线、黄线控制一、红线控制 (13)二、绿线控制 (13)三、黄线控制 (13)第七章村庄整治规划一、村庄整治工作的指导思想和基本要求 (14)二、村庄环境面貌 (14)三、新农村治理规划建设项目内容 (14)四、旧村整治改造规划要注意的事项 (14)五、规划内容 (15)六、实施计划 (15)第七章村庄规划建设措施附表1）主要技术指标 (16)2）用地平衡表 (17)3）主要配套公建表 (17)4）村庄建设规划投资估算表 (17)第一章概述一、区位概况唐庄乡位于登封市东北部，距登封市区15公里，北和巩义市涉村镇、核桃园乡相邻，东与新密市尖山牛店乡交界，南同卢店镇接壤，西边是中岳开发区，总面积118平方公里，占全市总面积的1/10，耕地面积33070亩，。

雪沟村位于唐庄乡西北4公里处。

地处唐庄乡与登封市区的交汇处。

唐郭公路从境内穿过，区位交通优势明显。

二、人口状况2009年雪沟村下辖2个自然村，全村人口617人，总户数130户；其中雪沟村497人，128户，大洼村120人，34户。

三、自然条件1、地形、地貌雪沟村地处浅山丘陵区，地势西高东低。

2、气候条件唐庄乡气候四季分明，属温带大陆性季风气候。

大陆性季风气候比较明显，并具有长寒冷少雨雪、春季干旱风沙多、夏季炎热雨水多、秋季晴和日照长的特征。

历年平均气温14.2℃，降水量525.4毫米，多集中在6—9月份。

全年无霜期238天，日照总数2275小时，植物生长期达265天。

主导风向：夏季是东风，冬季是西北风，全年最多的是东风，频率20%；其次是西北风，频率13%。

四、社会经济条件雪沟村年人均纯收入1318元，以农业和石材加工为主要收入来源。

每年外出务工约20人，从事农业生产约200人，进入企业约5人，从事石材加工45人。

五、用地现状及存在的问题：雪沟村土地总面积160公顷，其中村庄建设用地面积10.11公顷，人均耕地0.94亩。

各自然村人口及用地现状统计表村庄人口建设用地（ha）人均耕地（亩）雪沟497 7.83 0.94大洼120 2.29 0.94雪沟村建设用地包括：居住用地、公共设施用地、道路广场用地、生产设施用地、工程设施用地及其它用地。

其中，建设用地90%以上为居住用地，用地形式按照地形地势呈带状分布。

根据对雪沟村实地调研及通过实测地形图运用图底关系分析法对建设用地进行分析得出：1、居住用地：居住用地分布散乱，空间框架过于狭长，向心聚集程度低，缺乏亲和力。

2、公共设施用地：公共设施包括小学、村委会和卫生所。

小学和村委集中布置，卫生所布置在村庄的中间，按照各用地性质来看，总体上各公共设施所在的位置合理。

A、行政管理用地：雪沟村村委会占地200㎡，建筑面积100㎡，建筑质量良好。

B、教育机构用地：村内小学占地面积600㎡，总建筑面积为200㎡，建筑质量较好，共6个年级，在校学生400人，教职工14人。

村内有幼儿园，无幼儿园建筑。

C、医疗保健用地：雪沟村现有村级卫生所1处，卫生室面积120㎡，床位1个，合作医疗95%。

D、商业金融用地：均为村民自家开设的杂货店，所受商品均为日常生活用品。

3、道路广场及对外交通用地：村内有主要道路5条。

全部没有硬化。

存在的问题：A、村庄道路网密度、道路质量及硬化程度太低，静态道路交通设施，如：停车场、广场等均没有设置。

B、道路框架不完善，对村庄整体空间组织能力低。

C、村庄道路等级不明确，生活性道路和生产性道路相混淆。

4、工程设施用地：沼气用户10户，计划发展100户，入户率达到70%。

5、环卫设施用地：无垃圾中转站。

6、绿化用地：村内至今尚无一处可供村民休憩活动的公共绿地。

7、生产设施用地：村庄的北部有一处面粉厂，东部分布有石材厂。

由于面粉厂紧邻村民住宅，对村庄产生很大的噪音污染和粉尘污染。

8、其他用地：面粉厂的东部是解放军信息工程大学实习基地。

六.建筑现状：目前，村庄居民住宅形式以院落式为主，宅基面积超标现象比较严重。

建筑形式以一层坡屋顶瓦房为主，外形比较单一，房屋质量普遍比较低，屋内有效使用空间比较狭小。

住房条件较差，亟待改造和提高居住条件。

通过对村庄进行实地调研，对村庄建筑进行评估，按照建筑质量标准将村庄建筑质量情况分为三类：a：建议保留建筑（主要指住房），应为建于2000年以后的一些建筑，质量良好且不影响村庄整体空间结构发展方向的建筑，b：对建于90年代，且有保存价值的建筑，建议整饰保存；c：对建于70、80年代、破损严重的瓦房、土房或危房建议拆除重建。

通过对村庄建设发展模式的深入研究，针对不同建筑质量类型制定了合理的发展时序：1）对于建筑质量良好、现状不能拆建的居民点规划予以保留，但执行严格的规划管理政策；2）对于建筑质量较好、周围环境较好的建筑采取近期控制、远期改造；3）对于建筑质量较差、环境不佳的建筑作为改造的重点予以拆除更新，拆除建筑依据规划设计进行生态性的建设。

七、基础设施存在的问题：1、给水工程：目前，村庄没有集中供水设施。

2、排水工程：排水为自然排放，村内道路无排水边沟，雨污水未经处理直接排往较低地势，缺少污水处理设施。

3、电力工程：引自唐庄变电站，线路走向东向西。

村内用于生产生活的变压器1台，位于村委会附近，容量150KVA。

4、电信工程：引自唐庄乡电信路网，线路走向东向西，固定电话70部，移动电话150部，有线电视入户率60%。

八、景观环境质量：1、村庄的环境景观以自然景观为主，结合村内的居民建筑，形成村庄整体的景观环境。

2、由于村内基础设施建设比较匮乏及村民生活习惯，村内晴天尘土飞扬，雨天泥泞不堪，家禽粪便及生活垃圾随后可见。

3、村庄建设没有经过统一规划，村民建筑与周边环境不融合的现象很多，随着建设力度的加大，对原有的自然环境破坏也越来越大。

第二章规划总则一、规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》(2008年)2、《中华人民共和国土地管理法》（2004年）；3、《中华人民共和国环境保护法》（1989）；4、《镇规划标准》（GB50188-2007）；5、《村庄整治技术规范》（GB50445-2008）；6、《村庄和集镇规划建设管理条例》；（1993年）7、《河南省村镇规划编制与审批办法》；8、《河南省村庄建设规划导则》（2005年试行）；9、《登封市市域村镇体系规划》（2009-2025）；10、《登封市唐庄乡土地利用总体规划》（2006-2020）；11、《登封市唐庄乡总体规划》（2009-2025）；12、有关雪沟村的图纸及基础资料；13、有关法律、法规、政策、技术规范与标准等。

二、规划指导思想根据中央及省市新农村建设的指示和精神及雪沟村现状情况，本规划编制将以完善城乡基础设施为重点，以改善农村人居环境为突破口，以促进产业繁荣、增加农民收入、创新发展机制为目标，分别对雪沟村用地、道路交通、公用基础设施、景观等方面进行总体规划。

1、为促进产业繁荣提供基础。

为农村产业繁荣规划产业用地，留足预留用地。

通过对农村土地的整合，实现用地面积占补平衡，用地属性分开，为村庄集中发展经济林业和家庭养殖业及人民生活水平的提高奠定基础。

2、改善基础设施。

按照人口规模及村庄建设程度，合理改善配置基础设施，做好道路、供水、排水、沼气、供电、通讯、广播电视、池塘沟渠等基础设施的规划和学校、幼儿园，文化广场、文化大院、公共绿地、村委会等公共服务设施的规划，保证村民生产和生活水平的提高。