**污水处理厂一期改造提标工程安全管理体系批准：审核：编制：上海**有限公司二〇一四年十二月安全管理体系与措施为了加强施工过程中的安全管理，在总结大量工程安全生产管理经验的基础上，针对本工程的实际情况，我局将在本工程推行安全生产“零事故”目标管理，制订具体措施，工作层层分解落实到每个生产岗位。
编印下发安全防护手册，要求职工学习实施，经常性的进行职工安全教育和“安全周”、“安全月”活动，提高职工的安全防护意识，并加强安全生产目标责任制的考核工作，以保证安全目标的实现。
一、 施工安全目标1、 施工安全目标在施工过程中，坚持不懈的对职工进行安全教育，强化每一位职工的安全意识，树立“预防为主，安全第一”的安全思想。
本合同施工安全目标是“不发生人员重伤及质量目标中提到的事故；不发生重大机械事故和重大设备损坏事故；不发生重大质量事故；不发生重大火灾事故；不发生严重污染事故和重大垮塌事故；现场不发生重大交通事故；现场不发生造成严重负面社会影响的不良事件。
”2、 施工安全目标的实施方案本合同工程实施期间，与业主签订安全生产合同，并遵守国家颁发的《水利工程建设安全生产管理规定》、《安全技术措施计划的项目总名称表》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国传染病防治法实施办法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国劳动法》、《爆破安全规程》(GB6722—2003)、《安全标志及其使用导则》(GB 2894—2008)、《水利水电工程施工通用安全技术规程》(SL398—2007) 、《水利水电工程金属结构与机电设备安装安全技术规程》(SL400－2007)、《水工建筑物地下开挖工程施工规范》(SL378—2007) 、《职业健康安全管理体系规范》(GB／T28001—2001)、《水利水电工程土建施工安全技术规程》（SL 399—2007）；其它的国家及地方相关劳动安全与工业卫生的法律法规、强制性条文、标准等文件的规定进行安全生产管理和建设。
建立严格的安全生产责任制是实施安全管理目标的中心环节；运用安全系统工程的思想，坚持以人为本、教育为先、预防为主、管理从严的原则，做好安全事故的超前防范工作，是实现安全管理目标的基础；机构健全、措施得力、落实到位、奖罚分明，是实现安全管理目标的关键。
项目部成立以项目经理挂帅的安全生产领导小组，安全副经理分管安全生产，作业队成立以作业队队长为组长的安全生产小组，全面落实安全生产的监督保障、基础保障和管理保障，实现安全生产目标。
建立健全安全生产规章制度，做到安全生产管理文件体系覆盖所有产品和部位，落实安全责任考核制，实行安全责任全“归零”制度，把安全生产情况与每个员工的经济利益挂钩，使安全生产处于良好受控状态。
开展安全标准化工地建设，全线按安全标准工地进行管理，采用安全易发事故点控制法，确保施工安全。
二、安全管理体系与相关单位主要安全职责1、安全管理体系项目经理为项目部安全第一责任人，负责所承包工程项目施工安全，接受政府安全生产监督管理部门和监理单位的监督管理，承担施工合同规定的安全责任；项目部主管安全的副经理、技术负责人是项目部安全生产的具体责任人；各职能部门正职在各自业务范围内对安全工作负责；各作业队行政正职是作业队的安全第一责任人；各级安全管理人员对所分管的工作部位、工作职责的安全生产管理工作具体负责，安全监督员必须履行对安全生产的监督责任。
依照安全生产法律、法规的规定和我局安全生产管理规定，按安全生产职责，追究生产安全事故责任单位和责任人员的经济责任、行政责任和法律责任。
每个职工对各自岗位的安全工作负责。
由项目经理、负责安全的项目部副经理、技术负责人、各职能部门、作业队、班组、作业人员组成安全保证系统。
项目部所属的施工队伍及劳务人员，其安全管理体系将纳入项目部统一管理，保证安全管理全员参与，不留死角。
安全管理体系见图2-1。
临港新城污水处理厂一期改造提标工程项目经理部项目经理管理层决策层质量安全副经理常务副经理项目技术负责人（总工程师）其他副经理测量队质量安全部部长计划财务部部长试验室监测队机电与物资供应部部长工程部部长综合部部长金结及机电安装队队长钻孔灌浆作业队队长混凝土浇筑作业队队长砂石骨料加工厂厂长混凝土拌和站站长班组安全员道路养护队队长综合加工厂厂长机械作业队队长土石方工程作业队队长作业层综合队队长工人图2-1 安全管理体系图根据《中华人民共和国安全生产法》以及国务院、省部有关规定、项目法施工原则，按照安岳县关刀桥水库枢纽工程有关规定履行安全保护职责，项目部下设质量安全部，代表项目经理履行安全管理工作，行使安全管理职能。
项目部下属各作业队各设置一名专职安全员，各班组设置一名兼职安全员，在质量安全部的监督指导下负责本单位的日常安全管理工作。
由项目部质量安全部、各作业队专职安全员、各班组兼职安全员等组成项目部三级监察系统。
安全监察系统图见图2-2。
项目部专职安全副经理项目部安委会办公室质量安全部作业队队长专职安全员安全班组长（兼职安全员）图2-2 安全监察系统图为了作好工程建设的安全管理工作，必须高度认识到：“领导是关键，教育是前提，设施是基础，管理是保证”的重要性。
2、安全管理相关单位的主要职责（1）项目部安全生产委员会主要职责①项目部安全生产委员会（以下简称安委会）是工程项目安全生产工作的决策机构，在项目经理领导下负责工程项目的安全生产管理工作。
②定期召开项目部安委会例会，听取作业队和机关各部门安全第一责任人对生产安全情势的汇报，分析和研究当前项目部安全生产的动态与特点找出问题关键点，对突出的生产安全问题、重大生产安全隐患和重大生产安全问题进行决策。
③审定项目部安全生产管理规定和政策性文件，适时提出关于加强安全生产工作和改善劳动保护工作的措施与规划。
对涉及安全文明生产、劳动卫生、环境保护、安全培训教育、安全表彰奖励等重大安全管理问题做出决策。
④贯彻落实安全生产责任制与作业队、机关各部门签订安全生产责任书，责任书中应明确各项安全管理控制指标。
审定年终安全生产考核评定结果，对达不到安全管理控制指标、发生生产安全事故的单位和责任人，按照“四不放过”原则进行处理。
⑤按规定建立健全项目部各级安全管理机构，配置专职安全管理人员，指导和支持安全管理人员在职权范围内的正常工作。
做好各级各类人员的安全教育和培训工作。
⑥完成我局下达的各项安全责任制考核指标。
（2）项目经理安全生产职责①执行安全生产的法律、法规和有关规定。
②建立健全和落实本项目安全生产责任制度、安全生产规章制度及安全技术操作规程。
③建立健全适应安全生产工作需要的安全生产管理机构，足额配备合格的安全生产管理人员。
④正确处理安全与进度、安全与质量、安全与成本的关系，按规定足额提取和使用安全生产费用，缴存安全生产风险抵押金，保证本项目安全生产投入的有效实施。
⑤接受上级有关部门的安全生产监督管理，每月至少组织监督、检查一次本项目的安全生产，及时消防生产安全事故隐患，检查及处理情况应当记录在案。
⑥组织制定并实施本项目的生产安全事故应急救援组织，完善应急救援条件，开展应急救援演练，并按规定报送上级安全生产监督管理部门备案。
⑦及时、如实按规定报告生产安全事故，落实生产安全事故处理及责任追究等有关工作。
（3）作业队长安全生产职责①实行各项法规标准制度，落实安全生产责任制度，配备合格的专（兼）职安全员。
②落实施工技术方案、专项安全技术措施及安全技术操作规程，在确保安全的前提下组织施工。
③严格履行各项劳务用工手续，监督管理各类人员持证上岗情况，凡未经安全增长率培训、未取得安全资格证者，不得上岗工作。
④负责本作业队施工重大危险源监督管理和隐患排查治理工作，发现存在的安全隐患要立即整改并及时上报，发现重大事故隐患和重大未遂事故必须停止施工并及时上报，查明事故发生原因，落实整改措施并及时上报，经上级有关部门验收合格后方可恢复施工。
⑤对施工班组的作业项目进行安全监督与指导，在计划、布置、检查、总结、评比施工任务的同时，根据施工条件、作业环境、生产要求等特点，有针对性的进行分部分项工程全面安全技术交底，履行签字手续，并监督检查安全技术措施执行情况。
⑥受业主、监理、项目部及有关部门的安全生产考核检查，每周召开作业队安全生产分析会并至少组织督促、检查一次本作业队的安全生产，及时消除生产安全事故隐患，检查及处理情况应当记录在案。
（4）施工作业人员的安全生产职责①严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，不违章作业。
②未经安全培训，不得上岗作业。
无专业资格证书，不得从事相关作业，不得操作相关设备。
③正确佩戴、使用劳动防护用品，并在使用前进行可靠性检查。
④正确使用与爱护安全设施，未经专职安全员批准，不得拆除或挪用安全设施。
⑤加班前安全会教育，作业前检查工作场所的安全防护措施，确保不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。
下班时清理作业场所，做到工完、料尽、场地清。
⑥施工中发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者采取可能的应急措施后撤离作业场所。
⑦施工中发现事故隐患或其他不安全因素，应及时处理并向上级报告。
对无安全施工措施和未经安全技术交底的施工项目，以及一切违章指挥和强令冒险作业，有权拒绝施工，有权制止他人违章。
⑧发生安全事故时应立即救援，保护事故现场并及时报告。
接受事故调查时应如实反映情况，分析事故时应积极提出改理意见和防范措施。
三、安全管理制度及办法为了保证安全保证体系的有效运行，建立以安全生产责任制为核心的各级人员安全生产责任制和管理办法。
项目施工前做好安全措施的编制和落实工作，做到施工技术措施和施工安全措施同步。
施工过程中，自始至终地开展安全教育工作，技术交底的同时进行安全交底，施工安排的同时进行安全生产安排，施工检查的同时进行安全检查。
1、安全生产奖惩制度安全生产奖惩制度在合理、合法的基础上按以责论处和重奖重罚的原则进行，奖惩实行分级管理，下级对上级负责。
对于认真履行安全生产责任和遵守安全操作规程、规章制度、避免生产过程中发生事故的有功集体和个人，按表扬、记功、发奖金和增加工资等方式进行奖励。
对于忽视安全生产，不认真履行安全工作职责，工作失职、渎职或严重违反操作规程、规章制度、盲目施工、野蛮施工等造成安全事故的集体和个人都给予处罚，处罚按事故大小和情节给予警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除、下岗、解除劳动合同等。
通过落实安全奖惩制度不断增加安全监察的约束力。
安全工作实行一票否决制。
2、安全生产教育制度（1）安全教育的内容①安全思想意识教育。
就是通过说教清除人们头脑中的那些不正确的判断思想，而灌输新的正确的思想、愿望和安全行为，树立较强的安全意识。