对新的社会阶层人士统战工作的认识
一、基本情况
我县新的社会阶层人士呈现出以下特点：
一是主要群体单一。

我县新的社会阶层，是在改革开放和发展社会主义市场经济过程中产生的，其构成和全国各地一样，包括民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员和自由职业人员等６个方面的人员。

受地域和经济发展限制，我县的新社会阶层人士主要由非公有制经济人士组成，其他5个方面的人员比例极少。

二是人员结构多样。

我县6类新的社会阶层人士中，由于行业和身份的差别，新的社会阶层内部各个阶层的差异性加大，结构呈多样性。

主要由三大类组成。

一部分是来自国有企业改制后的“下岗”人员；一部分是由农民经过多年创业和长期积累演变而来；一部分是由于地震灾害和国家大型基础设施项目产生失地无地农民转型而来，结构呈多样化。

年龄结构以中青年为主。

三是党外人士居多。

统计显示，新的社会阶层中的大多数成员都是非中共党员。

特别是管理层人员非党比例较大。

但随着社会的发展，民营企业的经营者和员工向党组织靠拢的积极性有所提高。

四是利益诉求强烈。

新的社会阶层人士绝大多数自我意识和社会参与意识较强，善于独立思考，思想解放，敢于创新，强调公平竞争。

一方面，他们关注更多的是企业的发展，希望政府能不断改善和优化经济发展的环境和政策。

另一方面，随着事业的成功更加关心自身的形象，渴望得到社会承认和具有一定社会地位，有较强的自我认同感意识。

尤其是具有一定经济实力和社会影响的人士，政治诉求不断提高，对于参政议政和参与各种社会活动愿望越来越高。

五是社会贡献较大。

我县地处XXXXX，经济相对比较活跃，近几年私营企业、工商业发展较快。

集中体现在比较大的矿业、养殖业和个体工商户。

新的社会阶层人士中，担任县级人大代表的6人，政协委员18人，工商联执委39人。

近年来，新的社会阶层推动社会发展的作用日益增强，在社会公益事业方面，累计捐款、捐物达150多万元。

仅今年3月，在“我为家乡植棵树”活动中，我县新的社会阶层人士就捐款30余万元。

新的社会阶层已经成为推动我县经济社会发展的一支重要力量。

二、工作实践
近年来，在县委的正确领导下，我县以工商联和其他统战性社团为纽带，主动加强与相关部门的协调沟通，积极探索了新阶层代表人士统战工作。

服务凝聚人心。

致力于为新社会阶层人士营造良好发展
环境，准确定位统战工作的角色，将服务作为工作的切入点和落脚点。

通过服务，促进与新社会阶层人士的联系。

搭建参政平台。

每年在县“两会”召开前，都组织相关的人大代表、政协委员，积极讨论有关非公企业发展的议题议案，为民营经济发展搭建参政议政平台。

完善沟通机制。

积极举办座谈会、对口联系会等形式，搭建党委、政府与企业之间沟通平台，推动政府部门及时解决企业在生产经营中遇到的实际困难和问题，为企业办实事。

切实抓好维权。

协调县劳动、工商、税务、环保、安监等部门，认真受理企业合法权益的各类投诉，并积极协调解决，为企业排忧解难。

教培促进发展。

通过抓队伍建设，注意发挥骨干分子的带动作用，委之以任，付之以责，努力夯实基础，不断发展壮大新社会阶层人士的队伍。

强化培训工作。

根据需求，结合实际，积极协调县委组织部、县委党校、县就业局等部门举办有关党务工作、管理技巧等培训，帮助新社会阶层人士提高经营管理水平。

注重政治安排。

积极与县人大、县政协协调、沟通，注意发现、培养、选拔一批思想政治素质好，代表性强的人员担任各级人大代表、政协委员，提高新社会阶层人士的参政议政能力。

狠抓组织建设。

抓好工商联的队伍建设，重视培养和选拔一批热心商会事业、规模实力大、行业代表性强、有一定社会影响力的非公经济人士担任工商联的领导职务，增强其荣誉感和责任感，积极推动他们在基
层商会发挥骨干作用。

推荐骨干会员担任县政府民主评议行风代表等，支持他们大胆履行民主监督职能。

引导提升素质。

遵照“团结、帮助、引导、教育”的方针，深入开展新社会阶层人士的思想政治工作，积极拓宽思想政治工作覆盖面，不断延伸统战工作的内涵。

用活学习抓手。

国家、省、州对非公经济发展提出的重要论断以及关于鼓励和引导非公有制经济健康发展的重要方针政策出台，我们都及时组织非公经济人士座谈学习。

通过学习，使他们认清非公有制经济的重要地位和作用，增强发展的信心；通过学习，促使他们了解政策，用好用足政策，坚定发展的步伐。

用好活动抓手。

通过开展《深入学习实践科学发展观活动》、《树立信心迎接挑战促发展活动》，倡导文明经商，守法经营，大力弘扬“守信用、讲信誉、重信义”的传统美德；引导广大非公有制企业先富帮后富，在加快企业发展的同时，带动和帮助广大群众共同富裕。

宣传树立形象。

引导新社会阶层人士热心社会公益事业，主动回馈社会，积极参与光彩事业，自觉承担起社会责任，大力弘扬中华民族赈灾救难、扶危济困等传统美德，发动广大会员积极参与抗洪和抗震救灾、捐资助学等社会公益慈善活动。

评选《优秀中国特色社会主义事业建设者》、开展《非公有制经济代表人士综合评价》，一批非公有制经济人士先后获得各种表彰，通过评选先进、大力宣传典型等途
径，引导非公经济人士做中国特色社会主义事业建设者，逐步改变社会对非公有制经济人士的偏见，树立了非公经济人士的良好社会形象。

三、存在的困难和问题
一是工作机制有待完善。

开展新社会阶层的统战工作关键是要有人抓，有人管，有人负责。

从目前我县现状来看，不少部门如组织、统战、工商、民政、总工会、团委、妇联等部门都在从不同角度关注，并积极探索新阶层代表人士工作，但对于新阶层代表人士工作的对象是哪些，怎样开展新阶层代表人士工作，具体开展哪些工作，还没有形成一个科学完整的体系。

二是解决实际问题乏力。

在具体工作中，统战部主要依靠与其它相关部门协调沟通帮助解决社会新阶层人士所面临的诸多困难，在解决一些急难问题时成效不显，从而使得统战部在社会新阶层人士心中的地位比较低下，影响力不够。

三是部门工作沟通不畅。

我县新社会阶层人士主要为非公有制经济人士，他们大都在一个或多个行业取得成功，具有一定的经济实力和社会地位，在我们主动贴近时，由于部门不是权力部门，对他们事业的影响力和帮助都较小，且实际工作中也确实因部门的特殊性无法帮助他们解决一些实际问题，以致有相当一部分人对统战部门的看法是“低人一
等”，对统战部组织的各类活动参与热情不高，特别是一些实力较强的经济人士，作为一般的统战干部很难有机会联系沟通。

四是工作经费较少。

统战部门本身就是一个集沟通与服务一体的部门，其它部门在工作中可以行使一定的权力，而统战部门则只能在谈心交友中开展工作，部门经费本身较少，而随着新阶段新形势的变化，工作对象越来越广泛，这样一来，本身就紧缺的工作经费就更为短缺，在工作中没有能力组织开展一些相关活动，导致工作力度欠缺，工作成效不明显。

四、几点建议
一是理顺关系，夯实新阶层人士统战工作基础。

建立由统战部牵头，有关部门参与的工作联系机制，通过定期或不定期召开联席会议、座谈会、交流会，及时了解和掌握新的社会阶层的全面情况和发展动态，制定措施，形成条块结合、多方联动、运行高效、齐抓共管的大统战格局。

二是完善制度，加强新社会阶层人士选拔培养。

一要明确新的社会阶层代表人士的标准。

在判断标准上，应从政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力等方面来要求和衡量。

二要健全完善新的社会阶层代表人士培训工作制度。

要制定出具有操作性强的培养规划和措施。

切实加强新的社会阶层代表人士的培养。

三要紧密依靠基层党
组织来选拔和培养优秀新社会阶层代表人士，不被基层群众和党组织认可肯定的，不能列为代表人士人选培养。

四要积极创造条件，使新的社会阶层代表人士在实践中得到锻炼和提高，要为他们铺设台阶、搭舞台、压担子，安排他们多参加一些社会性活动，或作适当的政治安排。

帮助他们在实践中扩大社会影响，不断提高组织领导能力和参政议政水平。

三是贴心服务，增强对新社会阶层人士的影响力。

一要研究建立新的社会阶层的利益表达机制，使他们能够维护其合法权益，表达正当利益诉求。

要坚持各级领导与代表人物交友联系制度，建立和运用各种座谈会、谈心会、通报会，约谈等制度和形式，保持与新的社会阶层代表人士的联系与沟通。

二要进一步增强统战部门为新的社会阶层代表人士解决实际问题的能力。

要深入了解情况、认真听取意见，积极加强思想教育工作，更要树立服务思想，及时向有关部门和所在单位反映新的社会阶层代表人士提出的意见建议和要求。

不断增强统战部门在新的社会阶层人士中的感召力。

三要通过具体的实实在在的服务工作，落实党对新的社会阶层代表人士的各项方针政策。

在工作机构方面，既要为统战部门现有内设机构增加相应工作职能，增加人员编制，加强工作力量，也要从政策和制度方面予以相应经费保障。

同时，还要赋予有关党政部门、工会、共青团以及行业协会、社团组织、社会中介组织、社区相应的工作职能，以配合党委统
战部门做好工作，形成开展新的社会阶层人士统战工作的强大合力。