14.2.5 分析范围
分析范围应遵循的原则
（1）确定的分析范围不宜太大，也不宜太小。太大 了，会增加不必要分析工作量，太小了，不能充分说 明问题； （2）统筹考虑流域与行政区域相结合，以便于与现 有成果及资料配套和水资源供需平衡分析，一般以行 政区为宜； （3）一般应覆盖取水水源、取水和退水的影响范围。
2002年5月1日《建设项目水资源论证管理办法》正式实施
14.1.2 建设项目水资源论证制度的形成和主要规定
建设项目水资源论证制度的形成和主要规定
（1）适用范围的规定 （2）从业单位资质的规定 （3）审查权限的规定 （4）报告书的审查规定 （5）取水许可受理与项目可行性报告批准的规定
（1）适用范围的规定
第十四章 建设项目水资源论证
PPT制作人：刘 彬 河北工程大学
本章内容
第一节 建设项目水资源论证概述 第二节 建设项目所在区域水资源状况及其开发利用分析 第三节 建设项目取用水合理性分析 第四节 建设项目地表取水水源论证 第五节 地下取水水源论证 第六节 取水和退水影响论证 第七节 特殊水源水资源论证与混合水源水资源论证 第八节 建设项目水资源论证工作大纲及报告书编写 思考题
第2条：对于直接从江河、湖泊或地下取水并需申请取水 许可证的新建、改建、扩建的建设项目（简称“建设项 目”），建设项目业主单位（以下简称“业主单位”）应当 按照本办法的规定进行建设项目水资源论证，编制建设项目 水资源论证报告书。
第15条：建设项目取水量较少、且对周边影响较小的， 可不编制建设项目水资源论证报告书。具体要求由省、自治 区、直辖市人民政府水行政主管部门规定。业主单位可以直 接进入取水许可申请程序，按照取水许可审批程序的规定， 填报有关文件。
-- 水利部授权流域管理机构审批取水许可申请的建设项 目；
-- 兴建大型地下水集中供水水源地（日取水量5万吨以 上）的建设项目；
其他建设项目水资源论证报告书的分级审查权限由省、 自治区、直辖市人民政府水行政主管部门确定。
（4）报告书的审查规定
-- 建设项目水资源论证报告书，由具有审查权限的 水行政主管部门或流域管理机构组织有关专家和单位进行 审查
14.1.4 建设项目水资源论证程序
法律、法规、规范、标准、 规划及有关资料等
论证报告编制 委托书或招标书
专家咨询
现状查勘、调研和资料收集 编制论证工作大纲
修改大纲和制定工作方案或计划
取用水合理性分析
修改大 纲和制 定工作 方案或 计划
水源论证
地表水源
地下水源
混合水源
再生水源
取、退水影响分析及补偿方案与措施
利用存在的主要问题
14.2.3 编写原则
• （1）以《水资源评价导则》和全国水资源 综合规划有关技术文件为指导。
• （2）要突出区域特点，有针对性。 • （3）宜简明扼要，主要是概述性描述,不宜
为扩大篇幅拼凑。
14.2.4 分析范围
• 分析范围是指区域水资源状况及其开发利 用分析所涉及的范围。
• 分析范围大小的影响因素主要包括：建设 项目性质、取水规模、水源所在地水资源 开发及利用状况、取水水源论证的水量平 衡分析条件、取水退水影响范围和程度、 分析所需资料条件。
编写论证报告书
专家咨询
审批机关组织审查
论证报告书
第二节 建设项目所在区域水资源状况及其开 发利用分析
区
重要性
域
水
工作程序
资
源
编写原则
状 况
分析范围
分 析
主要内容
14.2.1 重要性
可为该建设项目后续的取用水合 理性分析、取水水源论证和取退水影 响分析这三个方面论证提供依据。
14.2.2 工作程序
-- 根据取水的急需程度适时提出审查意见 -- 建设项目水资源论证报告书的审查意见是审批取 水许可申请的技术依据。
（5）取水许可受理与项目可行性报告批准的规定
• 由于2006年《取水许可和水资源费征收管理条例》的出 台，取水许可申请取消了“取水许可预申请”，受理程 序发生了部分变化。 ——可在办理取水许可申请时向具有审批权限的审批 机关提出申请。申请利用多种水源和取许可权限属于流 域管理机构的另有规定。
14.1.2 建设项目水资源论证制度的形成和主要规定
建设项目水资源论证制度的形成
1993年国务院颁布实施《取水许可制度实施办法》
1997年由国家计划委员会和水利部联合下发了《关 于建设项目办理取水许可预申请的通知》
《水利产业政策》（国发[ 1997 ] 735号）
《关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》 （国发[2000] 36号）
• 向项目主管部门报送项目可研报告时提交经审定的建设 项目水资源论证报告书及书面审查意见。
14.1.3 建设项目水资源论证的主要内容
（1）总论 （2）建设项目概况 （3）建设项目所在区域水源开发利用现状 （4）建设项目用水合理性论证 （5）建设项目取水水源论证 （6）建设项目退水情况及其对水环境影响分析 （7）建设项目开发利用水资源对水资源状况及其 他取水户的影响分析 （8）水资源保护措施 （9）影响其他用水户权益的补偿方案 （10）水资源论证结论
（2）从业单位资质的规定
第5、6条：从事建设项目水资源论证工作的单位，必须 取得相应的建设项目水资源论证资质，并在资质等级许可的 范围内开展工作。
业主单位应当委托有建设项目水资源论证资质的单位， 对其建设项目进行水资源论证。
（3）审查权限的规定
以下建设项目水资源论证报告书由水利部或流域管理机 构负责审查:
第一节 建设项目水资源论证概述
1、建设项目水资源论证的意义 2、建设项目水资源论证制度的形成和主要规定 3、建设项目水资源论证的主要内容 4、建设项目水资源论证程序
14.1.1建设项目水资源论证的意义
短
土地
缺 资 源
煤
水
森林
铁
石油
14.1.1建设项目水资源论证的意义
既为取水许可审批提供技术依据， 亦为水资源科学管理、宏观调控提供决 策支持，以保障水资源可持续利用、经 济社会可持续发展。
水资源分区、水功能区划 和行政区划
收集水资源评价、开发利用现 状和规划等方面的已有成果
确定分析范围
业主提出的取用水方案和 退水方案
调研和补充收集的有关资料
区域概况归纳与整理
水资源状况分析： 地表、地下水资源量，水资源总量，水资源质量及其时空分布
水资源开发利用现状分析： 供需平衡分析，开发利用程度和潜力分析，用水水平分析开发