多。
经济社会
一产——农业发展概况 • 镇区和西辛庄外围多为传统农业区，配有农副
产品产业，本地区地形平坦、水源充足，农业 基础较好。属于河南省主要粮食生产区。
二产——工业发展概况 • 庆祖镇与西辛庄有一定工业发展基础，在其周
边区域有以农副产品加工产业和科技照明加工 产业为主的工厂，是全市内二产发展的比较好 的乡镇。其中，西辛庄内有大型材料加工产业， 具有一定实力。 • 本区域二产发展基础优良，具有升级发展产业 集聚区的潜力。
• 主要水系包括南北向主干河流濮清河、 东侧河流、西侧河流；村庄内部分布多 个自然水塘与人工鱼塘，水域情况良好， 有打造水系内的 经济强村
特征二：自下而上式用地规 划模式
特征三：新型城镇化创新 发展模式的探索
区域经济核心带动周边进行城乡统筹 促进城镇结构调整的战略平台 贫困地区人口集聚的优势
庆祖小城市总体规划
（汇报稿）
2013.06
1
认识篇
项目背景研究 现状基地概况 发展特征总结
汇报内容
2
愿景篇
3
谋划篇
目标定位解析 核心任务判研
市域城镇体系新架构 濮范台发展中心节点 培育发展战略与路径
4
方案篇
方案一 方案二
Chapter 1 认识篇
项目背景研究 现状基地概况 发展特征总结
国家层面：中原经济区对濮阳未来发展提出新的要求
各方力量，形成强大合力，以扶贫促发展、以发展带扶贫，“输血”与“造血”并重，“外力”与“内力” 齐发，增强区域经济发展整体实力，打赢黄河滩区扶贫开发攻坚战。
• 实现路径：着力破除交通瓶颈制约，着力增强产业支撑能力，着力提升城乡基本公共服务均等化水平。 • 创新驱动：坚持先行先试，探索扶贫开发新途径。把改革创新作为扶贫开发的强大动力，采用产业扶贫、
项目背景
河南省层面：要求濮阳做大做强中心城市的新的诉求
《河南省人民政府关于印发濮阳市建设中原 经济区濮范台扶贫开发综合试验区总体方案 的通知》中提到的扶贫开发重点任务：
• 加快交通基础设施建设,破除发展瓶颈制约,着力增强 区域竞争能力。坚持交通为要,破除发展瓶颈制约。
• 构建新型城镇体系,促进农村人口有序转移集中,着力 增强统筹城乡发展能力。
现状用地以农田为主，土地指标基本落实 经济强村自发性发展建设途径 区域交通对接不足
创新管理模式，发展镇级“小城市” 政策带动下的导向性城镇化 高度自治下的自由城镇化与统筹控制相结合
Chapter 2 愿景篇
目标定位解析 核心任务判研
目标定位
庆祖小城市定位： 中原经济区“镇级市”； 濮阳南部政治、经济、文化中心； 濮范台扶贫综合开发试验区先行先试区； 农副产品加工业为主导，积极发展现代农业商贸物流业，
用地现状
用地规模（单位：人、亩、元）
• 规划范围主要涉及庆祖镇周边1个自然村庄，总人 口12352人，耕地总面积12516亩，村庄总占地： 4660亩。
西辛庄现状照片 • 西辛庄村基础设施建设良好，住宅多为低层
独院式，配套有较高水平的学校、医院及道 路、绿化等；目前有正在开工建设的新型社 区2处，学校、幼儿园各1处。
• 加强产业发展载体建设,促进产业转型升级,着力提升 区域自我发展能力。
• 加快发展现代农业,加强生态建设,着力增强促进“三 化”协调科学发展的基础支撑能力。
• 创新扶贫开发体制机制,开展先行先试,着力激发发展 活力。
庆祖镇与周边村庄的规划建设模式能够 为构建新型城镇体系，探索城乡统筹新 路子提供现实依据。
《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》
• 支持濮阳资源型城市可持续发展； • 支持濮阳地区建设国家级现代农业示范区； • 支持建设濮范台扶贫示范开发综合试验区； • 推进濮阳建设天然气储备基地； • 建设濮阳区域物流枢纽； • 鼓励濮阳加强区域合作。
市委市政府明确濮阳战略定位
• 石油化工、煤化工、盐化工“三化”融合连接示范区； • 中原经济区重要出海通道； • 中原经济区与环渤海经济圈衔接融合的前沿； • 省际交汇区域性中心城市。
三产——服务业发展概况 • 庆祖镇以镇区基本服务业为主：商贸、教育等； • 西辛庄村由于其特有的“西辛庄文化”具有较高
知名度，具有发展旅游业和服务业的巨大潜力。
现状概况
（单位：元）
2007年各乡镇农民人均纯收入
自然生态
农田
• 规划区大部分为农田基地。 林地 • 少量林地环绕村庄分布。 水系
现状概况
道路交通
对外交通
区域交通优势不足 • 本规划区域位于濮阳县南部，只有一条省道S212过境
对外衔接，级别较低，导致交通压力较大；缺乏快速公 路、高速公路等区域交通线。
现状概况
内部交通 过境公路划分格局，内部道路格局清晰 • 省道S212将本区域划分两个片区，成为主要对外交通干
道，交通压力较大； • 内部路网格局明朗，但与主干道连接较少，导致断头路较
项目背景
项目背景
濮阳市层面：解读《濮阳市建设中原经济区濮范台扶贫开发综合试验区总体方案》
战略定位：把濮范台试验区建设成为我省集中连片扶贫开发的先行区，黄河滩区开发治理彰
显后发优势的示范区，中原经济区与山东半岛、环渤海经济圈合作发展的先导区。 • 攻坚重点：坚持把黄河滩区作为扶贫攻坚的主战场，综合运用各项政策，综合开发各种资源，综合调动
创业扶贫、易地搬迁扶贫、科技扶贫、就业扶贫、对口帮扶等多种模式，建立滩区人口有序转移、土地综 合开发利用、城乡工农利益协调机制，为集中连片贫困地区扶贫开发探索路子、积累经验。
目标愿景：通过濮范台试验区建设，率先实现集中连片贫困地区扶贫攻坚目标，以区域发展带动扶贫开
发，以扶贫开发促进区域发展，为建设中原经济区，加快中原崛起和河南振兴提供重要支撑。到2020年， 贫困人口基本实现全部脱贫，主要经济社会发展指标和基本公共服务指标达到或接近全省平均水平，与全 省人民同步实现全面小康。
具有田园特色的现代新型城市。
如何理解和深化？
中原经济区“镇级市”的理解深化
“镇级市”是推进统筹城乡发展的战略性基础平台 • 2010年4月，中央编办、民政部等6部委下发通知，