工程质量奖惩管理办法
前言
我国加入WTO后，我们公路施工企业面临着新的挑战，如何能赢得竞争优势，加强公路工程质量，杜绝质量事故的发生，将是我们工程处的当务之急。

为了配合我国入世的大气候，根据部颁JTG F80/1－2004《公路工程检验评定标准》和上市公司《工程质量奖惩办法》特制定本办法。

第一条建立健全企业质量管理体系
一、成立以周长军处长为主任，以主管施工生产及工程质量技术的副处长卢立军、姜英杰、张永军和工程技术科相关人员的质量管理委员会。

下设办公室，具体设在工程技术科，由姜英杰总工程师任主任，陶耀华任副主任。

二、基层单位成立由项目经理为组长、主管工程的副经理和总工为副组长，及工程办主任、质检办主任、工长组成的基层单位质量管理领导小组，负责本项目所承担工程质量管理工作的实施。

三、工程处质量管理委员会在机关管理费中列出10万元作为质量奖励基金，奖金由质量管理委员会计发。

罚款由质量管理委员会收缴并统筹使用。

第二条奖励办法
一、处质量管理委员会的上半年下半年两次检查评比中，总分列第一名的基层单位，奖励5万元，第二名3万元，
第三名2万元。

奖金由各项目经理根据具体情况进行分配。

二、质量管理委员会在年末召开工程质量总结表彰大会，对质量管理工作突出的单位给予表彰奖励。

三、基层单位施工项目、凡获得省（部）级以上质量奖的单位，按颁奖单位下发的文件精神执行。

四、对获奖单位的质量管理者和获奖个人，在干部任用，提拔和晋升职称方面优先考虑。

第三条处罚办法
处罚分为质量事故和质量检查处罚两种。

一、质量事故的划分。

因质量不符合规定标准或设计要求，致使工程遭受损毁或产生不可弥补的缺陷，影响结构安全和降低使用功能，以及由于质量不符合规定而造成的返工、处理等都属于质量事故。

质量事故分为一般质量事故、严重质量事故、重大质量事故和恶性质量事故。

(一)、一般质量事故，属下列情况之一者：
1、由于不遵守操作规范、造成工程质量不合格（分项、分部或单位工程检验评分低于85分）。

2、涂改、伪造原始记录、造成不合格工序转序的。

3、一次返工经济损失在一万元以上10万元以下的。

4、被业主或监理工程师停工的。

5、保修期内的竣工工程维修或被业主扣除的保修费在工程造价的0.5%-1%之间的，且不超过10万元，如超过10万
元，按实际损失额度划分。

(二)、严重质量事故，属下列情况之一者：
1、对发生的质量事故隐瞒不报，造成类似问题再发生或产生严重后果。

2、单项工程按《公路工程质量检验评定标准》(JTGF80/1-2004)评定得分达不到70分。

3、造成永久缺陷，但经处理可满足使用功能，一次经济损失在10万元以上30万元(含30万元)以下的。

4、被业主或监理工程师停工，并全线通报造成重大影响的。

5、保修期内的竣工工程维修或被业主扣除的保修费在工程造价的1%-5%之间的，且不超过30万元，如超过30万元，按实际损失额度划分。

(三)重大质量事故，属下列之一者：
1、大型构造物倾斜、倒塌；主要构件强度严重不足，低于设计强度值；基础严重下沉，影响结构使用；支架失稳；桥梁墩台严重偏离设计位置，影响结构稳定。

2、路基大量坍塌、滑坡，面积超过1%；严重跳车，平均每公里两处以上；路面大量沉陷、龟裂、松散，面积超过1%；大片挡墙滑动或倾倒，分部工程面积超过50%。

3、造成不可挽回的严重缺陷。

4、因质量不好而造成重大人身伤亡事故或设备损毁事故。

5、一次经济损失30万元以上100万元(含100万元)以下的。

6、保修期内的竣工工程维修或被业主扣除的保修费在工程造价的5%-10%之间的，且不超过100万元，如超过100万元，按实际损失额度划分。

(四)、重大恶性质量事故，属下列情况之一者：
1、造成重大的社会影响，其情节恶劣者。

2、一次性经济损失在100万元以上。

3、保修期内的竣工工程维修或被业主扣除保修费在工程造价的10%以上。

二、质量事故的处罚办法
(一)、经济处罚
按发生事故的类型，对发生单位领导责任者施经济处罚和行政处罚。

同一基层单位发生二次同类质量事故时，第二次质量事故将加重一级处罚。

质量事故的责任者分为领导责任者和直接责任者，领导责任者即项目经理、主管生产的副经理及项目总工，直接责任者即工程办主任、质检办主任、相关工长等组成的基层单位质量管理领导小组的其他组员。

取消严重质量事故责任者的当月奖金，视情节严重取消重大质量事故责任者的年终兑现奖金。

经济处罚以质量事故的直接经济损失为基数，对相关单位、责任人按比例进行相应处罚，具体比例见下表：
注：1)直接责任者处罚：本级损失金额减去上一级损失金额乘以处罚比列加上上一级处罚金额。

2)领导责任者处罚：按直接责任者处罚额度乘以领导责任者的百分比计算。

(二)、行政处罚
1、一般质量事故发生的基层单位，领导责任者和直接责任者给予通报批评和必要的行政处罚，取消评选先进的资格。

2、严重质量事故发生的单位，领导责任者直接责任者，给予通报批评并取消先进的资格。

对领导责任者和直接责任者给予必要的行政处分并延迟一至三年晋升上一级职称。

3、重大质量事故发生的单位，领导责任者的直接责任者，取消评选先进资格。

视情节轻重，对领导责任者和直接责任者予以警告、严重警告、记过、撤职开除公职等必要的行政处罚。

4、恶性质量事故发生的单位，领导责任者的直接责任者，予以撤职、开除公职等处罚。

构成犯罪的移交司法机关。

三、质量监理检查
(一)、检查内容和评分办法
1、处监委会每年组织两次质量监理检查(按内业、外业、质量事故扣分和基础工作4个方面进行评分)，每次检查均进行评比、通报，检查内容和评分办法详见附表《工程项目管理考核标准表》。

2、外业按交通部《公路工程质量检验评定标准》(JTG F80/1-2004)评分。

3、内业按公司质量体系文件检查，基础分为100分，每出现一个严重不符合项扣5分，每出现一个一般不符合项扣3分，每出现一个观察项扣1分。

4、各基层单位的施工现场，基础工作(如文件资料、报表，上报的及时程度、项目施工现场的建设等)得分，由工程技术科根据检查以及平时工作情况进行打分。

5、质量事故扣分标准，是以每出现一个一般质量事故扣2分，每出现一个严重质量事故扣5分，出现重大及恶性质量事故取消该单位参评资格。

6、两次检查均实行百分制，每次检查先按内、外业分别打分，然后将各单位在每次检查中的内、外业得分分别乘以相应的比例相加，再减去基础工作扣分、质量事故扣分即为该单位的最终得分。

上半年的质量管理检查，内业、外业各占50%；下半年的工程质量检查以外业为主，内业不计分。

(二)、处罚办法
1、评分低于85分且列后三名的基层单位，分别予以5
万、3万、2万元罚款和处罚。

2、针对各基层单位的质量监理业绩，在干部提拔、任用等方面，实行质量否决权。

第四条其他规定
项目由于生产进度、质量事故等生产原因，造成指挥部召见业主的，第一次处以10万元罚款，第二次罚款20万元，以后每增加一次罚款金额为上一次罚款金额累加10万元。

第五条附则
一、质量事故的处理
(一)、一般质量事故基层质量小组处理，严重质量事故由工程处质量管理委员会处理，并在质量办公室（工程技术科）备案。

(二)、对于私自处理，隐瞒不报者，一经发现对其基层单位加重一级处理，并对隐瞒责任者加重处罚。

二、办法范围：适用于施工过程，保修期和设计使用年限内，二处承建的所有工程项目。

三、本办法自工程处质量管理委员会批准之日起实施。

四、本办法解释权在二处工程技术科。