创建市级文明单位申报材料市水务局是市政府主管水行政的职能部门，全局在职干部职工共164人，专业技术人员人，其中高级职称23人；具有大专以上文化程度132人。

下设办公室、财务科、水电建设与管理科、规划计划科、人教科、法治科、水土保持科、行政审批科等10个行政科室，以及水政水资源管理处、防汛抗旱指挥部办公室、洞庭湖水利工程建设管理站、水利勘测设计院、水利建设监理公司等8个事业单位。

主要负责全市水资源的统一管理、防汛抗旱统一调度、水土保持综合治理和全市水利设施、水域及其岸线的管理，承担全市主要江河、水库、湖泊及河口滩涂的综合治理和全市重点水利工程的建设管理。

近年来，在市委、市政府的正确领导和上级水利部门的大力支持下，我局坚持以科学发展观为统领，以“规、创新、和谐、发展”为工作方针，以培养一支政治过硬、作风优良、业务精湛、团结和谐的水利职工队伍为目标，以实施公民道德建设和全面建设和谐社会为抓手，着力提高水利人的思想道德素质和科学文化素养，促进了三个文明建设的协调发展，为水利事业的全面发展、构建和谐水利提供了坚强的思想保证和精神支撑，确保了各项水利工作任务的落实。

特别是在创建文明单位，构建和谐水利的工作中硕果累累，防汛抗灾、水土保持、安全生产、河道管理、湖区堤防建设与管理、农村安全饮水、水库除险加固等工作连续几年被评为全省先进；依法行政、项目建设、政务公开、档案管理等工作也先后被评为全市先进。

我们的具体做法是：一、组织领导有力，创建工作扎实我办党支部高度重视精神文明建设工作，始终坚持把创建工作作为一项长期的工作任务来抓，不断创新工作措施，健全工作机制，全力推进我局的文明单位创建工作。

1、强化领导，健全机制，为创建文明单位提供组织保证。

为确保创建工作顺利推进，我局在年初制定全年工作计划时就布置了精神文明建设工作，提出争创目标，把精神文明建设工作摆上重要位置，实行领导责任制，强化“四个到位”：一是组织领导到位。

成立了争创文明单位领导小组，局党委书记、局长骆岳梨同志任组长，局党委副书记、副局长皮梅芳同志任副组长，主抓具体工作。

局办公室、人教科、纪检监察室等部门相关人员为成员，实行统一领导、负责分工，努力把争创工作落到实处。

同时，制定了《市水务局创建文明单位实施方案》，明确了创建的指导思想、目标任务，实施步骤，使争创工作按部就班有序进行。

此外，领导小组还把文明创建纳入局年度目标考核，真正做到有规划、有部署、有检查、有考核。

二是认识宣传到位。

为使全局干部职工充分认识争创文明单位的重要性和必要性，局领导多次在全局会议上部署创建工作，组织职工学习《市文明单位标兵考评细则》和《公民道德建设实施纲要》，宣扬“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规。

通过宣传学习，统一了思想，增强了广大干部职工的自觉性和参与意识。

同时，我局还定期在局机关大楼树立宣传标语，出宣传专栏，加大文明创建宣传力度。

三是责任措施到位。

我局在文明创建工作中坚持实行层层负责制。

局党组书记、局长骆岳梨同志为第一责任人，局办公室负责日常工作，各部门和相关人员根据职责分工，各司其职，各负其责。

同时，积极发挥局机关工会和团支部的群众纽带、桥梁作用，强化党群互动，增强干部凝聚力，积极推动全局精神文明创建工作。

四是投入保障到位。

在财政部门没有专门预算开支的情况下，我局为了保证创建工作的开展，从办公经费、自有资金中挤出资金作为创建专用经费。

今年仅宣传费用(横幅、条幅、宣传板、宣传图片、学习资料标牌制作、学习资料)一项就支出近万元，每年平均用于文明创建的支出在5万元左右。

2、率先垂，团结务实，打造廉洁高效的领导集体。

我局始终把领导班子建设作为文明创建的首要任务来抓，紧紧围绕加强执政能力建设和先进性建设，从提高执政能力、廉政建设和队伍素质上下功夫，造就了团结务实、廉洁高效、开拓创新、坚强有力的领导班子。

一是强化理论学习，提高政治素养。

局党组始终坚持中心组学习制度，根据中心组学习计划，每周五举行中心组学习。

学习马列主义、邓小平理论，学习党的路线方针政策，提高政治修养。

班子成员还认真撰写了读书笔记和调研报告，使党性意识、学习意识、法治意识、宗旨意识得到明显增强，政治素养明显提高。

二是注重民主决策,提高执政能力。

为了增强班子的凝聚力，确保决策的科学准确，局党组制定了《市水务局领导班子议事规则》对局党组会、局长办公会的召开时间、参加人员、议事围、程序要求、表决程序、议事监督进行了详细规定，坚持重大问题集体研究决定，注重公开透明、广纳良言，将各项工作置于群众舆论和各级纪检部门的监督之下，保证班子在思想上同心、目标上同向、工作上同步，保证了决策的科学化、民主化，提高了领导班子议事、办事效率，有力地推动了各项工作开展。

三是加强廉政建设，提高防腐拒变能力。

为了增强领导班子拒腐防变的能力，我局制定了《党风廉政建设领导责任制考核容任务及责任追究实施意见》，对责任考核和责任追究作了明确的规定，班子成员带头进行自律、自省、自查。

在水利工程建设管理中坚持推行“项目法人制、工程合同制、招投标制、工程监理制”，加强对重点工程监督管理，形成了公开、公正、公平的竞争机制，杜绝了基建工程“暗箱操作”和腐败现象的发生；在施工过程中主动邀请市纪委参与，加强监督。

由于高度重视，各项措施落实到位，我局近几年来没发现一起违规违法事件，没有倒下一名干部，工程没有出现一个事故，确保了资金、人员、工程三安全，得到了社会和领导的一致好评。

二、思想教育深入，队伍建设得力培养一支具有较高的政治素质、科学文化素质和较高的思想道德素质、遵纪守法的干部职工队伍，是文明建设工作的关键。

对此，我局通过各种途径、多种方式切实加强了职工的各种教育工作，全局干部职工素质显著提高。

1、加强思想道德教育，振奋行业精神。

在争创过程中，局党组组织全局干部职工认真学习马列主义、邓小平理论，学习《公民道德建设实施纲要》，学习“三更要求”、“两个维护”、“五平之心”等重要讲话，以及党的十七届五中全会精神，使广大干部职工的政治素质得到全面提升。

同时，我们始终坚持把“两个忠诚”作为精神核和衡量标准，要求全市水利系统干部职工弘扬“献身、负责、”的行业精神，并将之作为工作的准则，融入具体工作之中，大力开展了“强素质、外树形象”活动，做到了“四个围绕”：即机关围绕基层转、领导围绕群众转、干群围绕事业转、重心围绕发展转。

通过一系列的学教活动，我局行政效能有了新提高，规执法有了新突破，各项工作有了新局面。

全局上下形成了“从我做起、向我看齐，从现在做起、对我监督”的良好局面，广大干部职工素质明显提高，号召力、凝聚力、战斗力和创造力不断提升。

2、强化干部整体素质，优化队伍结构。

去年3月份，我们坚持德、能、勤、绩，实行操作、票决制，对全局正科实职岗位满三年的科长实行了轮岗交流，并通过“四差额”竞选，公开选拔了5名群众认可，组织认定的正科实职干部，使局中层领导干部队伍的整体素质得到了进一步提升。

同时，为提高专业水平和创新能力，打造一支高素质专业技术人才队伍，彻底改变过去水务干部人才结构不合理，专业技术人员较少且年龄偏大，学历偏低的现状，去年12月份，我局与市编办、人社局、市纪律共同组成联合招聘小组，由局长骆岳梨同志带队，直接进高校进行人才招聘，分别在华北水院、大学、河海大学招录了水利专业的本科生、研究生、博士生共7名。

此外，还在县（市、区）引进了两名实用型人才，全面优化了我局的人才队伍结构。

今年为适应水利改革发展的新要求，针对中央一号文件提出的要加大基层水利职工在职教育和继续培训力度要求，我局又联合大学，开办了水利水电工程专科班和本科班，招收学员近80名，进一步加大了我市水利系统人才队伍建设的力度。

3、丰富创建活动载体，树立机关新风。

为营造和谐机关文化，建设充满活力的机关单位，实现文明单位的创建，我局组织干部职工开展了一系列活动。

以“建文明（科室）窗口，树水利形象”为主题，以日常管理、行政效能、服务质量为依据，大力开展创建“文明（科室）窗口”评比活动，并纳入科室及个人目标管理项目。

同时，积极把开展“创先争优”活动与创建文明单位工作有机结合起来，以创先争优活动为抓手，以“建设坚强堡垒，争当岗位先锋，发展民生水利，推进富民强市”为主题，努力创建“五个好”先进基层党组织，争做“五带头”优秀共产党员，切实发挥了党组织和党员干部的战斗堡垒作用和先锋模作用，助推我局文明单位创建工作。

此外，积极开展各种公益活动，促进文明建设。

开展了扶贫助教活动，先后为层山城东小学、江南南小学、钱粮湖东明德小学特困学生捐款、捐物共计5万余元，为农村老党员、孤寡老人捐款捐物共计3万余元，为农民书屋捐赠图书1万多册；组织了踏寻伟人足迹、走红色之旅活动，组织局优秀党员、新党员赴井冈山等地参加学习，缅怀英烈、牢记历史，并在革命英烈的墓碑前举行新党员宣誓；每年“3.22”利用世界水日上街进行水法知识宣传，每年还联合市环境保护志愿者协会举办青少年水土保持国策教育宣传月活动，让青少年在寓教于乐中掌握水土保持知识，加强环境保护意识，了解保护水土资源的重要意义；成立了帮扶领导小组开展帮扶活动，制定了《市水务局帮扶结对活动实施方案》，局领导高度重视帮扶工作，多次深入新农村建设点调研，去年我局先后争取资金2000多万元，完成了钱粮湖镇罐头尖、古月湖等4座电排建设及牛奶湖等外沟渠4000米衬砌硬化工程，启动了日供水5000方的二水厂等水利工程，为君山区新农村建设作出了重大贡献；开展了丰富多彩的文体活动，丰富职工的业余文化生活，陶冶职工情操，营造团结、奋进、和谐的氛围。

先后建立了局活动室，配备了乒乓球桌、象棋和相关棋牌工具，组建了男子兰球队、老年门球队；积极参加各类文体活动，参加了全市“七一”红歌比赛、全市农口系统篮球赛、全省老年门球赛等文体活动。

通过一系列形式多样的活动开展，强化了干部职工参与创建工作的主体意识，使干部职工精神面貌大为改观，有效推动了精神文明的创建工作。

三、业务水平领先，工作实绩突出今年来，我局坚持“两手抓，两手都要硬”的原则，把文明创建工作和水利工作有机结合起来，按照市委、市政府的统一部署，抢抓中央一号文件机遇，紧紧围绕防汛抗灾、水利建设、水资源管理等中心工作，攻坚克难，开拓创新，狠抓落实，各项业务工作开局良好。

1、高度重视，积极落实文件精神。

今年中央一号文件下发后，我局高度重视，迅速成立了一号文件宣传领导小组，并制定了宣传方案，充分利用电视、报刊等媒体进行了广泛的宣传。

同时，根据党中央、国务院和省委、省政府一号文件精神，结合我市实际，迅速出台了《中共市委、市人民政府贯彻落实〈决定〉实施办法》的讨论稿。

特别是1月19日，为贯彻落实中央1号文件精神，易书记、黄市长和市长带领我们专程前往省城拜会了省水利厅领导，并在省厅召开了“水利工作座谈会”，取得了省厅领导的全力支持。