地籍管理工作中难点问题及对策研究【摘要】伴随着我国社会主义市场经济的腾飞，国有土地的开发利用正在如火如荼的进行。

土地地籍管理因此越来越重要，已经成为了人们关注的焦点。

地籍管理可以说是土地管理的基础，也是做好土地管理工作的前提和保障，地籍管理工作的成功与否也直接影响到了我国土地管理的水平高低，因此是当前不可忽视的问题。

本文结合了有关地籍管理的法律条文，系统的介绍了我国当前土地地籍管理的现状，结合当前的现状分析了其中的原因，最后针对这些难点问题提出了相关的对策。

【关键词】国有土地地籍管理难点问题对策研究
【 abstract 】 along with our country socialist market economic boom, the development and utilization of state-owned land is being carried out. land cadastre management therefore more and more important, has become the focus of attention. cadastral management can be said to be the foundation of land management, land management work do well the premise and guarantee, cadastral management work success or not has a direct impact to our country land management level, and so is the problem that cannot be ignored. this paper combines relevant cadastral management law, the system introduces the current land cadastre management, based on the status of the current situation analysis of the reasons, finally, according
to these difficulties has put forward relevant countermeasures.
【 key words 】 state-owned land cadastre management countermeasures study difficult problem
中图分类号：p273 文献标识码：a文章编号：
一．引言
改革开放以来我国社会主义市场经济快速发展，社会主义市场体系逐渐形成完善。

土地使用制度改革以来，我国土地使用方式发生了根本性的变化，土地使用方式变的更加灵活科学，之前无偿无限期且固定的土地使用方式有所改变，发展成了现今有偿有限期且流动的土地使用方式，这是一种本质上的改变，土地使用权就像商品一样，可以再市场中买卖交换，这种灵活的土地使用方式适应了社会主义市场经济的发展要求，有效地促进了我国经济的发展和社会的进步，但是任何事物都是具有两面性的，它在给我们带来方便的时候，同样给我们的土地地籍管理工作带来很大的麻烦，在土地地籍管理工作中存在着许多难以解决的问题。

所以投入更多的精力来思考这个问题显得意义重大，做好土地地籍管理工作可以使土地的出让转让有序，也可以有效的保护土地使用者的合法权益，通过土地地籍管理工作不仅仅可以科学合理的确定土地价格而且还可以有效地实施调控政策。

二．我国地籍管理的现状
当前在我国，土地地籍管理工作已经得到充分的重视，地籍管
理工作在全国各地正在如火如荼的进行，并且取得了良好的成效。

其成效主要表现在城镇土地的登记工作制度已经相对规范，且农村的土地登记制度也有了一定的发展，人们对土地的管理意识增强，特别是土地产权的管理意识。

我国土地地籍管理平台已经基本形成，这为我国科学合理的地籍管理工作提供了可能。

其土地地籍登记制度的规范，推动了我国土地产权体系的形成，这样一来就有效的减少了产权归属权的争议问题。

再者，随着我国科学技术的不断进步，摇杆监测技术在地籍管理中得到应用，我国已经初步的建立了以遥感技术为基础的土地监测体系，对土地的监测分析工作更加快捷、准确。

利用卫星遥感摄影技术，对土地的变化进行实时的监控，伴随着土地数据库系统的建立完善，能够准确的对土地类型进行科学合理的分类，对土地的利用进行科学合理的规划。

有效的提高了我国土地地籍管理工作的效率。

以上两点是我国土地地籍管理工作取得的巨大成效，但是地籍管理工作中的难点问题大有存在，它们是制约我国地籍管理水平提高的瓶颈，其遇到的难题要远多于我们取得的成绩，这还需要我们不断的探索克服。

三．我国地籍管理工作中的难点问题
1.地籍管理工作人员素质高低不一，其管理工作的执行力量仍比较薄弱。

在我国当前的状况是专业的地籍管理人员严重缺乏，管理力度不够。

特别是在一些乡镇表现的更加严重，因为人员的严重不足，其在职工作人员往往身兼数职，严重影响其工作效率和工作质量。

再加之工作人员的素质明显偏低，专业水平明显不足，使得
在实际的工作中难以胜任。

甚至有一部分的工作人员缺乏应有的责任心，工作态度不够端正严谨，严重影响工作质量。

2.相对于发达国家我国地籍管理技术比较落后，先进的管理技术匮乏，现代化手段明显偏低。

我们知道土地地籍管理所涉及的方面是比较广的，包括地理信息系统等一系列的高科技技术的运用，摇杆及数字化系统的运用。

这些高科技技术人才在我国比较缺乏，所以推广起来十分困难。

3.我国地籍成果的社会化程度比较低。

当前国家在地籍管理方面的投入不断加大，我国地籍管理工作也取得了一定的成效，但是这些成效很难达到与社会的共享，社会利用率十分低。

其很大的原因是我国的土地登记工作透明度不够，许多重要的土地登记资料没有得到共享，人们要查询土地资料比较麻烦，这显然就与当今土地登记信息的强烈需求相互矛盾。

4.伴随着我国经济的快速发展，我国工业化、城市化，现代化的速度不断加快，而土地地籍管理的推进速度相对较慢，这两者不相适应。

就目前我国的地籍管理水平而言，要想满足城市化进程的需要还具有一定的差距。

我国地籍管理的历史遗留问题相对较多，信息化水平比较低，还不能够满足当前经济快速发展的需要，这是一对非常尖锐的矛盾。

很大程度上制约着我国经济的发展，所以地籍管理水平的提高已经十分必要。

5.我国土地的登记制度不一致，登记发证制度也不统一。

《土地管理法》明确规定，林地，草原的使用权要按照《森林法》及《草
原法》的规定实施，而不适用《土地管理法》的规定，这两者之间的制度规定存在一定的差距，没有达到统一，也给地籍管理工作带来了许多不便。

6. 土地地籍管理工作需要投入大量的经费，而经费的投入不足也是地籍管理工作的一大难题。

有关土地登记的费用支出明显高于登记费用的收入，两者收支不平衡，已经严重阻碍了地籍工作的开展。

这种问题在农村体现的尤为突出，已经成为了农村土地地籍管理工作的一大难题。