热点-难点和重点问题88记者：你好朱局长，欢迎做客我们联系民生直播室，咱人口计生局主要负责全市人口和计划生育工作。

今天就群众反映的有关人口和计划生育方面几个热点问题，咱们来谈一谈：朱局长：好。

我也想借这个节目了解群众心声，架起群众和我们交流的桥梁，以便更好地改进我们的工作，更好地履行我们的职责，服务芮城经济又好又快发展。

记者：目前，群众反映多的问题：说刚结婚，计划生娃，村里管理员催我让到市里接受孕前优生健康检查，还说检查前不要吃饭、喝水，检查时还要带上身份证、户口本、结婚证。

这么麻烦，不去能行吗？朱局长：好，关于这个问题，我也接受过群众咨询，在这里，我要告诉大家的是，孕前优生健康检查是利国利民的一项大好事情。

今天，就借着这机会，给大家具体讲一下。

据统计，目前我国每年约有20-30万先天性畸形儿出生，占总出生人口数的4%-6%，从大的方面讲，直接影响出生人口素质，影响未来劳动力素质，影响国家竞争力，从我们的小家庭来讲，经济负担和精神压力都很沉重，家庭和谐幸福无从谈起。

鉴于此，今年，在上级部门的大力支持下，我市人口计生局积极争取了国家免费孕前优生健康检查项目，就是要关口前移，在怀孕以前主动预防，通过优生健康教育、病史询问、体格检查、临床实验室检查、影像学检查、风险评估、咨询指导及早孕及妊娠结局追踪随访等方式，降低或消除导致出生缺陷等不良妊娠结局的风险因素；对高风险人群我们还要进行重点监护和跟踪随访。

总之，要让每一对夫妇生一个健健康康的宝贝。

这一系列检查，需要240元费用，但是个人一分钱都不用掏，政府买单，可以说是一项实实在在的惠民政策。

我们个人还有什么理由不参与呢？强调两点，一是这项惠民政策，只是符合生育政策、计划怀孕的农村夫妇和流动人口夫妇，才能享受的，主要包括初婚准备生育的夫妇、符合政策准备再生育的夫妇；二是每孩次也只提供一次免费孕前优生健康检查，那些符合生育政策，还不计划生的，就先不要检查。

为了孩子健康，为了家庭幸福，我希望大家一定要理解政府的良苦用心，抓住机会，积极主动参与。

记者：听了您的一席话，我觉得这个孕前优生健康检查项目确实是利国利己的大好政策，我想收看节目的群众也一定会理解和支持的并积极参与的。

群众反映的第二个问题是怀孕的人到医院做B超时，想知道是男娃还是女娃，可问医生，医生不给说，说是计生上有规定，不让说。

朱局长，您能就这个问题给谈谈吗？朱局长：好。

众所周知，在我国重男轻女思想左右着不少人的生育观念，继而带来的性别比失衡现象势必严重影响人类的繁衍生息、社会的稳定。

今年，胡锦涛总书记在中央政治局第十八次集体学习会议上指出将“综合治理出生人口性别比升高问题，切实促进社会性别平等”作为新时期人口工作重点。

因而国家计生委、卫生部、公安部、妇联、药监等部门联合下发了关于严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为专项治理行动的实施方案》，《广东省计划生育条例》第26条也有明文规定，禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。

所以，B超可以查看胎儿发育情况，不仅不能查看胎儿性别，而且要严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，以遏制我市出生人口性别比升高的势头。

记者：男孩女孩都是传后人，希望看了我们这期节目的群众都能尽早改变观念。

据我所知，在不少地方，彩礼钱、买房钱已经让不少家庭负债累累、苦不堪言了。

在这里，还有群众关心的一个问题，说是去年在乡镇计生办领取了《独生子女父母光荣证》，可年底发钱时却没有，为什么？朱局长：说到这个问题，就有必要跟大家介绍一下奖扶对象资格确认程序了。

根据晋人口发【2008】4号文件《关于印发《广东省农村计划生育家庭奖励扶助工作实施方案》的通知》精神，奖扶资格确认要按照“三审三公示”的工作程序进行，要求领取《独生子女父母光荣证》的当事人要在每年1月31日前将本人身份证、户口本、结婚证、生育证明及相关资料交村民委员会并提出申请，再经村民评议、村级公示，乡级初审、村级公示，县级确认、村级公示的程序，最终上报市级人口计生部门予以认可。

这也有利于监督在办证过程中把关不严、造成国家资金流失的现象发生。

有些群众长期在外，一定要记得走以前把你的详细联系方式告诉村计生管理员，让她及时通知你接受审核以及审核通过后的银行卡号上报等后续工作。

奖扶资金一般是在资格审核通过后的下半年，省、市、县三级拨款到位后采取直通车方式直接进行发放。

独生子女父母的发放标准是夫妇双方每人每月50元正，其它奖扶类型，如双女绝育户家庭给予一次性3000元的奖励，退二孩指标家庭给予一次性5000元的奖励，60周岁以上的国家奖扶对象每人每年720元。

记者：“拿钱就可以生小孩”的说法是否正确？朱局长：拿钱就可以多生孩子的说法，明显是错误的。

超生是违反《中华人民共和国人口与计划生育法》的违法行为，对违法生育者征收社会抚养费是教育当事人履行计划生育义务，防止政策外生育的必要措施，其目的是为了最大限度地减少政策外生育，而不是违法生育可以合法化，更不允许有钱就可以多生育。

我们在实际工作中一直坚持以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主的方针，做好耐心细致的思想教育工作，坚决防止以征代教和工作简单化的倾向。

记者：我市农村计划生育家庭奖励扶助情况如何？朱局长：实行计划生育的家庭，为国家的长远利益做出了突出贡献，党和政府没有忘记，为农村计划生育家庭建立了奖励扶助政策，规定同时符合以下四个条件的人员可获得奖励扶助金。

1、本人及配偶为农业户口或界定为农村居民户口；2、1933年1月1日以后出生、1973年以来没有违反计划生育法律法规和政策规定生育；3、现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；4、年满60周岁。

对符合上述条件的农村计划生育夫妻，由省、市、县财政分级负担，按照每人每月不低于50元的标准发放奖励扶助金，直到亡故为止。

发放的计划生育奖励扶助金不计入奖励扶助对象的家庭收入中，不影响其享受农村最低生活保障和“五保户”待遇。

奖励扶助政策自2004年开展试点，2006年全面推开。

2006年全市共有15291人获得奖励扶助金，今年将有19444人获得奖励扶助金。

人口性别平衡社会和谐基础记者：社会抚养费的具体征收标准是什么？是否会出现计算错误的结果?朱局长：根据《广东省人口与计划生育条例》第五十五条规定：（一）、城镇居民超生一个子女的，对夫妻双方分别按当地县（市、区）上年城镇居民人均可支配收入额为基数一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费。

本人上年实际收入高于当地县（市、区）上年城镇居民人均可收入支配收入的，对其超过部分还应当按照一倍以上二倍以下加收社会抚养费；超生二个以上子女的，以超生一个子女应征收的社会抚养费为基数，按超生子女数为倍数征收社会抚养费。

（二）、农村居民超生一个子女的，对夫妻双方分别按当地乡、民族乡、镇农民上年人均纯收入额为基数，一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费，本人上年纯收入高于当地乡、民族乡、镇农民上年人均纯收入的，对其超过部分还应当按照一倍以上二倍以下加收社会抚养费；超生二个以上子女的，以超生一个子女应征收的社会抚养费为基数，按超生子女数为倍数征收社会抚养费。

（三）、非婚生育第一个子女的，按本条第（一）项或者第（二）项规定的计算基数征收二倍的社会抚养费。

非婚生育二个子女的，按本条第（一）项或者第（二）项规定的计算基数征收三倍以上六倍以下的社会抚养费。

重婚生育的，按本条第（一）项或者第（二）项规定的计算基数征收六倍以上九倍以下的社会抚养费。

根据国家《社会抚养费征收管理办法》第四条规定，社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定；县级人民政府计划生育部门可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。

我市按规定委托各镇（街道）作出书面征收决定。

从上面的社抚费计征办法可看出，社会抚养费是有计算依据的，其征收基数是依据统计部门公布的数据，是依法的。

不存在计算错误的问题。

记者：无工作单位能否享受独生子女一次性奖励?相关规定是怎样的？朱局长：根据《广东省人口与计划生育条例》第三十九条规定：自愿终身只生育一个子女或者没有生育只收养一个子女的职工，退休时由所在单位按当地县（市、区）上年职工年平均工资额的百分之三十给予一次性奖励。

无子女的职工或者因独生子女死亡造成无子女的职工，退休时由所在单位按当地县（市、区）上年职工年平均工资额的百分之百给予一次性生活补助。

目前对无工作单位的居民无相关的享受独生子女一次性奖励的规定。

记者：独生子女保健费如何领取？朱局长：根据《广东省人口与计划生育条例》第三十八条规定：领取独生子女保健费应先办理《独生子女父母光荣证》。

属于职工和城镇居民的，从发证之日起至子女十四周岁止，每月发给独生子女保健费十元，并可给予适当奖励。

独生子女保健费和奖励由夫妻双方所在单位各负担百分之五十。

职工以外的其他人员由当地人民政府统筹解决。

属于农村居民的，由当地人民政府给予奖励或者办理养老保险。

目前我市独生子女父母保健费除职工由夫妻双方所在单位各负担百分之五十外，城镇居民和农村居民的独生子女父母保健费由其户口所在地镇或街道统筹并发出，所以符合以上条件的人员可到户口所在镇（街道）计生办办理。

记者：针对这次“政风行风热线”节目收集到的问题，哪些方面的工作需要加强？要采取哪些措施来更好地服务群众？朱局长：从这次“政风行风热线”节目收集到的问题，反映出我们计生工作仍存在不足，要加大宣传力度，使更多的群众更好地了解计生生育、节育、优待奖励、社会保障等政策规定，从而使群众能更好地计划生育。

今后，我们将从如下6个方面采取措施来更好地服务群众：（一）、全面推行依法行政。

认真贯彻实施人口与计划生育法律、法规和规章。

坚持依法行政，依法管理，严格按规定审批行政项目，建立健全行政执法责任制和过错责任追究制，对违反者进行责任追究。

（二）、积极开展优质服务。

坚持以人为本，转变工作作风，落实对实行计划生育家庭的各项奖励优惠政策。

（三）、坚持完善政务公开。

全面推行计划生育政（村）务公开，重点公开生育、节育、奖励、惩处政策，公开部门职责、收（免）费项目、收费标准及办事程序、监督电话等内容，接受群众和社会各界的监督。

（四）、提高行政工作效率。

规范工作程序和规则，大力精简会议和文件。

改进和完善计划生育目标考核检查办法，减少考核项目和次数。

加强调研，科学指导，提高工作效率。

（五）、严格执行征（收）费标准。

严格按照《社会抚养费征收管理办法》征收社会抚养费，不乱设收费项目，不擅自提高收费标准和搭车收费，坚决制止和严肃查处违反计划生育“七不准”的行为，维护人民群众的合法权益。

（六）、认真执行廉政规定。

加强对计划生育工作人员的廉政教育，自觉遵守廉洁自律的各项规定，遵守职业道德规范。