关于建设工程违法分包认定中合同管理实施意见

为了规范本公司合同管理，根据《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定管理办法（试行）》和《福建省工程质量治理两年行动实施方案》等相关规定，确保各类合同规范、完整，使合同条款明确、合法、具备可操作性，特颁布本实施意见。

第一部分落实合同整改方向，细化各类合同应对检查自纠方案。

1、各项目招标文件、中标通知书、施工总承包合同、施工许可证统一交由总公司保管。

2、各项目主体结构工程实际施工班组，并落实记录相关施工班组人员信息，联系方式。

3、列出各项目专业分包的分项工程，落实是否签订相应的分包合同，检查分包合同签订是否合法。或者对分项工程的实际施工班组摸底，并记录相关施工班组人员信息、联系方式。

4、落实各个项目施工现场项目管理机构组成人员情况，包括项目负责人，技术负责人，质量管理负责人，安全管理负责人等主要管理人员，是否实际驻现场，是否签订劳动合同，缴纳社保情况，工资发放情况，注册证书情况。

5、落实各项目三大材（钢筋、水泥、商砼）、构配件及工程设备的供应商信息，是否签订销售合同，供应商的联系方式。合同约定由施工总承包单位或专业承包单位负责采购或租赁的主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁的施工机械设备，是否存在由基他单位或个人

采购、租赁，或者施工单位不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明的，若存在属挂靠行为。

6、审查劳务分包的内容是否包含以下内容：（1）分包的范围是施工总承包单位或专业承包单位承包的全部工程；（2）分包的费用计取除上缴给施工总承包单位或专业承包单位“管理费”之外的全部工程价款；（3）建筑主材、构配件、设备等都由劳务单位购买，施工设备租赁也由劳务分包单位租赁。以上行为均为违法分包。劳务分包单位收取的费用应仅限定在分包工程的劳务报酬及必要的辅材费用。

7、各项目个人内部承包是否规范：（1）内部承包人是否是项目的主要管理人员；（2）内部承包人是否在公司缴纳社保，建立劳动关系。

8、落实各个项目的施工总承包单位或专业承包单位与建设单位之间有没有工程款收付关系，若工程款支付凭证上载明的单位与施工合同中载明的承包单位不一致，又不能进行合理解释并提供材料证明的，认定为违法转包。

9、各项目可对照施工总承包合同自查表进行初步排查，做好各项合同的摸底情况。

第二部分实施意见颁布后，严格按照几个方面做好合同管理工作。

1、施工总合同的签订要求：（1）、合同签约对象是招标（包括公开招标、邀请招标或其他方式招标）的项目，必须先由承包人审查论证，风险评估认为可行的项目，填写《工程合同审批表》，另附拟投标可行性报告，提前半个月发回集团公司风险审核，经合同评审委

员会评估一致认为项目具有可行性，填写完整的《工程合同评审表》，才能参与投标。（2）、建设工程已经中标的，签订《具体工程项目内部经营管理承包合同》和《承诺书》，才能办理签证、章手续。（3）、必须在合同签订前7天送审。（4）具体签订办法按公司施工类合同评审管理制度执行。

2、涉及主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁的施工机械设备的采购、租赁合同均由总承包单位签订，不得私自以个人名义或项目部名义对外签订。

3、各项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员在驻场就位时统一签订劳动合同，缴纳社保等。严格规范劳务分包合同，按照违法分包认定办法执行。

4、项目个人内部承包合同应加强以下方面的工作：（1）合同签订的主体限定在各项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员；（2）承包人是否与公司建立社保、劳动合同关系；（3）施工总承包单位是否仅收取管理费，未提供技术和资金支持。