[计划方案]关于开展行政执法突出问题专项治理的实施方案
关于开展行政执法突出问题专项治理的实施方案
一、治理目标
通过专项治理，集中纠正和严肃查处行政执法过程中存在的突出问题，进一步提高行政执法机关依法履职尽责能力，努力营造公平正义的行政执法环境，切实增强人民群众获得感。

二、治理范围
本次专项治理工作覆盖公安、人社、住建、交通、农业、卫计、工商、质监、物价、食药等10家具有行政执法职能的部门及其工作人员。

三、治理内容
20XX年以来与人民群众密切相关的行政执法中存在的突出问题：
1.执法不严格。

主要包括对执行规定打折扣，发现问题不处理，受理投诉不及时，办理案件超时效；案件监管缺位，重大突发案件应急管控不到位；该报告的不报告，该移送的不移送等问题。

2.执法不公正。

主要包括违反规定重复执法，选择性执法；滥用自由裁量权，同案异罚，畸轻畸重，办关系案、人情案；执法不透明，以罚代管，弄虚作假等问题。

3.执法不规范。

主要包括执法主体执法不按法定权限，不遵守法定程序，适用法律不准确，文书制作不规范，辅助人员滥执法等问题。

4.执法不廉洁。

主要包括不给好处不办事、给了好处乱办事，吃拿卡要，收受或索取财物；违反规定乱收费、乱摊派、乱罚款，下达或变相下达罚没款指标；指定购买商品服务、接受指定有偿服务；领导干部违规干预或插手案件办理等问题。

5.执法不文明。

主要包括设置障碍，刁难群众；对待群众态度恶劣，工作简单粗暴等问题。

四、方法步骤
（一）自查自纠阶段（4月初至6月中旬）。

专项治理工作专班通过新闻媒体公开具体实施方案，公布监督举报电话、邮箱和网站，受理群众信访投诉和举报。

各地各相关单位对照治理重点，全面深入开展自查自纠，认真梳理历史遗留积案、群众信访举报和行政执法卷宗，摸清底数，建立台账。

对自查发现的一般性问题立行立改；一时难以整改的列出时间表，逐步整改到位；对涉及党员干部的违纪违规问题线索，及时移送纪检监察机关调查处理。

各地各单位自查自纠情况及相关表格（附表1）逐级汇总后，于5
月25日前报市专项治理工作专班。

（二）重点检查阶段（6月下旬至9月中旬）。

各地各相关单位要组织专门力量，对本地本部门本系统自查自纠工作进行督查。

专项治理工作专班组建检查组，按照不低于30%的比例对本级进行重点抽查，按一定比例对下级进行抽查。

对自查发现问题较少或问题“零报告”以及群众反映较为强烈的地方和单位进行重点检查，对性质严重、影响恶劣的问题实行挂牌督办。

重点检查采取执法案卷随机抽查、投诉举报事项调查核实、明察暗访等形式进行。

各地重点检查情况及相关表格（附表1）逐级汇总后，于8月25日前报市专项治理工作专班。

（三）整改提高阶段（9月下旬至10月底）。

认真总结专项治理工作情况，注重针对突出问题举一反三、深刻剖析，健全相关制度，强化源头治理，建立和完善维护公平正义执法环境、保障人民群众合法权益的长效机制。

各级纪检监察机关会同有关部门对在专项治理过程中不收敛、顶风违纪的,从严查处问责，对典型案例点名道姓通报曝光。

各地各成员单位对专项治理问题整改落实情况进行认真总结，形成书面报告（包括纸质和电子文档），连同相关表格（附表1）于10月20日前报市专项治理工作专班。

此次专项治理工作由市政府法制办、市公安局、市人社局、市住建委、市交通运输局、市农业局、市卫计委、市工商局、市质监局、市物价局、市食药监局共同完成。

为强化落实，成立市专项治理工作领导小组，组成人员如下：组长：叶爱华市政府副秘书长、市政府法制办主任
副组长：李建军市政府法制办副主任
成员：高铁军市公安局副局长
王峥嵘市人社局副局长
叶帮斌市住建委党组成员、工会主任
李中华市交通运输局副局长
田雪峰市农业局副局长
郑国瑄市卫计委副主任
胡卫东市工商局副局长
黄朝元市质监局副局长
涂刚市物价局副局长
郭慧市食药监局副局长
领导小组下设办公室（工作专班），办公室设在市政府法制办，负责指导和协调工作，研究制定相关政策和措施，协调解决工作中的重要问题。

各成员单位要明确相关业务处室负责本系统专项治理工作，并指定一名联络员，做好与工作
专班的联络对接工作。