• （一）挪用公款归个人使用，数额较大、超过三个月 未还的，构成挪用公款罪。
•
挪用正在生息或者需要支付利息的公款归个人使用，
数额较大，超过三个月但在案发前全部归还本金的，可以
从轻处罚或者免除处罚。
• 给国家、集体造成的利息损失应予追缴。
• 挪用公款数额巨大，超过三个月，案发前全部归还的， 可以酌情从轻处罚。
经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续
费，归个人所有的，以受贿论处。
•
（2）贪污罪：刑法第394条：国家工作人员在国内公
务活动或者对外交往中接受礼物，依照国家规定应当交公
而不交公，数额较大的，以贪污罪论处。
•
5.贪污与挪用公款的区别：
• 一个是把帐做平，一个是挂帐。---司法实践中的做法
•
注意：一个比较简单的判断方法是，非法侵占的财产
是自己管理的，还是他人管理的。通常情况下，只要是侵
占自己管理的财产的，就定贪污，反之，定盗窃或者其他
犯罪。
[历年真题]
• 2002年卷二9．李某系A市建设银行某储蓄所记账员。 2002年3月20日下午下班时，李某发现本所出纳员陈某将 2万元营业款遗忘在办公桌抽屉内（末锁）。当日下班后， 李某趁所内无人之机，返回所内将该2万元取出，用报纸 包好后藏到自己办公桌下面的垃圾袋中，并用纸箱遮住垃 圾袋。次日上午案发，赃款被他人找出。对此，下列哪一 说法是正确的? （ ）
• A．李某的行为属于贪污既遂 B．李某的行为属于贪污 未遂
• C．李某的行为属于盗窃既遂 D．李某的行为属于盗窃 未遂
• 解析：C。
• （三）主体：
•
1.国家工作人员
•
（1）国家机关工作人员：指国家机关中从事公务的
人员。
•
（2）国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事
公务的人员。
•
（3）国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到
•
（3）行为人截取单位收入不入帐，非法占有，使所
占有的公款难以在单位财务帐目上反映出来，且没有归还
行为的，应当以贪污罪定罪处罚。
•
（4）有证据证明行为人有能力归还所挪用的公款而
拒不归还，并隐瞒挪用的公款去向的，应当以贪污罪定罪
处罚。
•
4．罪数问题。
• 因挪用公款索取、收受贿赂构成犯罪的，依照数罪并 罚的规定处罚；挪用公款进行非法活动构成其它犯罪的， 依照数罪并罚的规定处罚。
人员；（5）其它由法律授权从事公务的人员。
•
2．受委托经管理、经营国有财产的人员。
•
第三百八十二条【贪污罪】第二款规定：
• 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体 委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵 吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以 贪污论。
•
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员。
•
（4）其它依照法律从事公务的人员。
其它依照法律从事公务的人员？
•
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列
行政管理工作，属于刑法第93条第2款规定的“其它依照
法律从事公务的人员”：（1）救灾、抢险、防洪、优抚；
（2）社会捐助公益事业款物的管理；（3）国有土地的经
• 二、挪用公款罪
• 相关司法解释：见分则解释
• （一）对象——名不符实
• 1.原则上仅指“公款”。
•
2.特定情形下指“公物”：挪用用于救灾、抢险、防
汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处
罚。
• 3、国库券
•
（二）主体
•
同贪污罪的主体，但请注意一个区别：
•
“对于受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人
• （五）认定
• 1．数额的计算。多次挪用公款，并以后次挪用的公 款归还前次挪用的公款，挪用公款数额以案发时未还的实 际数额认定。
• 2．挪用公款不退还的处理。客观上不能归还的，仍 定挪用公款罪；如果是主观上不想还的，以贪污罪论处。
•
3．转化为贪污罪的情形。如下情形可以认为具有
“非法占有目的”：
•
某甲被该国有公司委派到合资企业担任副总经理。在任职
责期间，某甲利用职务上的便利将合资企业价值5万元的
财物非法据为已有。对某甲的行为应加何定罪？（ ）
• A、侵占罪
• B、职务侵占罪
• C、盗窃罪
• D、贪污罪
• 解析：D。
[历年真题]
• 2008年卷二65．下列哪些行为应当以贪污罪论处？ （ ） • A．国家工作人员甲在国内公务活动中收受礼物，依照国
• 1．共同犯罪
•
关于具有不同的身份的人共同实施犯罪的处理：
•
2000年最高人民法院《关于审理贪污、职务侵占案件
如何认定共同犯罪几个问题的解释》：
•
第一条 行为人与国家工作人员勾结，利用国家工作
人员的职务便利，共同侵吞、窃取、骗取或者以其它手段
非法占有公共财物的，以贪污罪共犯论处。
•
第二条 行为人与公司、企业或者其它单位的人员勾
甲虽然没有利用其手中的钥匙和密码实施盗窃行为，
但仍然认为是利用了职务上的便利。因为该公共财物是甲
基于职务上的要求进行保管的，甲在实施窃取财物的行为
时，并不会受到其他人的监督。相反，如果是其他人来窃
取该财物，则还可能会被甲发现并被抓捕。因此，甲的行
为成立贪污罪。实施财产犯罪后，再使用欺骗手段隐瞒事
实真相的行为属于事后不可罚的行为，不另成立诈骗罪。
• （二）挪用公款数额较大，归个人进行营利活动的，构
成挪用公款罪，不受挪用时间和是否归还的限制。
• 在案发前部分或者全部归还本息的，可以从轻处罚； 情节轻微的，可以免除处罚。
• 挪用公款存入银行、用于集资、购买股票、国债等， 属于挪用公款进行营利活动。
• 所获取的利息、收益等违法所得，应当追缴，但不计 入挪用公款的数额。
• A.国有公司经理甲将公款供亲友使用 • B.国有企业财会人员乙以个人名义将公款供其它国有单位
使用 • C.国家机关负责人丙个人决定以单位名义将公款供其它单
位使用，但未谋取个人利益 • D.国有企业的单位领导集体研究决定将公款给私有企业使
用
• 解析：AB。
• （四）类型
•
应区分三种不同情况予以认定：
第二十七章 贪污贿赂罪
• 一、贪污罪
• 客体：国家工作人员公职行为的廉洁性、公共财物的 财产权；
• （一）对象
• 1.国有财产；
•
2.劳动群众集体所有的财产；
•
3.用于扶贫和其它公益事业的社会捐助或者专项基金
的财产。
•
4.在国家机关、国有公司、企业、集体企业和人民团
体管理、使用或者运输中的私人财产，以公共财产论。
法活动或者挪用公款数额较大，进行营利活动的，或者挪
用公款数额较大超过3个月未还的行为。挪用公款罪在主
观方面是直接故意，即行为人明知是公款而故意挪用，目
的在于非法取得对公款的使用权，并不以是否谋取个人利
益为认定要件。故D项正确。
•
又根据《全国人大常委会关于刑法第三百八十四条第
一款的解释》规定，有下列情形之一的，属于挪用公款
• （三）挪用公款归个人使用，进行赌博、走私等非法 活动的，构成挪用公款罪，不受“数额较大”和挪用时间 的限制。
•
挪用公款给他人使用，不知道使用人用公款进行营利
活动或者用于非法活动，数额较大、超过三个月未还的，
构成挪用公款罪；
•
明知使用人用于营利活动或者非法活动的，应当认定
为挪用人挪用公款进行营利活动或者非法活动。
家规定应当交公而不交公，数额较大 • B．乙受国家机关的委托经营某小型国有企业，利用职务
上的便利，将该国有企业的资产转移到个人名下 • C．国家工作人员丙利用职务上的便利，挪用公款数额巨
大不能退还 • D．国家工作人员丁利用职务之便，将依法扣押的陈某私
人所有的汽车据为己有 • 解析：ABD。
• （四）认定
民团体委托，管理、经营国有财产的非国家工作人员，利
用职务上的便利，挪用国有资金归个人使用构成犯罪的，
应当依照刑法第272条第1款（挪用资金罪）的规定定罪
•
（三）如何理解“归个人使用”？
• 1．将公款供本人、亲友或者其它自然人使用的；
• 2．以个人名义将公款供其它单位使用的；
•
3．个人决定以单位名义将公款供其它单位使用，谋
பைடு நூலகம்
•
•
第三百九十四条【以贪污罪论处】
•
国家工作人员在国内公务活动或者对外交往中接受礼
物，依照国家规定应当交公而不交公，数额较大的，依照
本法第三百八十二条【贪污罪】、第三百八十三条的规定
定罪处罚。
• 不作为的方式 。
[历年真题]
•
2000年卷二22某甲被聘在国有公司担任职务，后因
该国有公司与某外商企业合资，国有公司占10%的股份，
• A．甲虽然是国家工作人员，但没有利用职务上的便利， 故应认定为盗窃罪
• B．甲虽然没有利用职务上的便利，但也不属于将他人占 有的财物转移为自己占有，故应认定为侵占罪
• C．甲将自己基于职务保管的财物据为己有，应成立贪污 罪
• D．甲实际上是通过欺骗手段获得财物的，应认定为诈骗 罪
•
解析：C.
•
• A．以个人名义将公款借给某国有企业使用 • B．以个人名义将公款借给某私营企业使用 • C．个人决定以单位名义将公款借给其它单位使用，谋取
个人利益的 • D．以单位名义将公款借给其它自然人使用，未谋取个人